Приложение 1. Основные положения Генеральной схемы развития и размещения объектов физической культуры и спорта в Москве до 2010 г.

Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 28 января 2003 г. N 31-ПП

Основные положения
Генеральной схемы развития и размещения объектов физической культуры и спорта в Москве до 2010 года

Основные положения Генеральной схемы развития и размещения объектов физической культуры и спорта в Москве до 2010 года разработаны в целях развития детского спорта, организации массового спорта на дворовых территориях, развития клубного спорта для представления населению широкого выбора спортивных услуг, формирования и воспроизводства здорового, творчески активного поколения, подготовки спортсменов высокого класса для повышения международного престижа страны.

В соответствии с этим требуется решение задач по развитию:

- спортивных объектов для физкультурно-оздоровительной работы вблизи жилья для обеспечения занятиями физкультурой и спортом всех категорий населения;

- занятий массовым спортом основных групп населения;

- спортивных объектов подготовки спортсменов высокого класса для проведения соревнований всероссийского и международного уровней.

Основные положения Генеральной схемы предусматривают:

1. Развитие сети объектов физкультуры и спорта, включающей два уровня обслуживания населения: местный (социально-гарантированный уровень обслуживания) и городской, различающиеся видами услуг и размещением в городе.

Местный уровень - "детский спорт" обеспечивает массовое привлечение молодежи и других групп населения к ежедневным занятиям физкультурой, представляет социально-гарантированный набор услуг для поддержания здоровья населения, размещенных в радиусе пешеходной доступности (от 500 метров до 1500 метров) от жилья.

Городской уровень обеспечивает: занятия массовым спортом (в радиусе 40-60 минут); возможности тренировок спортсменам с проведением соревнований международного уровня (без регламентации доступности).

2. Формирование типологии объектов физкультуры и спорта, выполненной с учетом запросов населения и развития новых видов спорта, дифференцированной по емкости, размещению в городской среде, а также различными количественными и качественными характеристиками предоставления услуг разным группам населения.

На местном уровне размещаются учреждения "детского спорта" для занятий населения следующими видами спорта:плавание, бильярд, хоккей, коньки, сани, велоспорт, мини-футбол, бадминтон, волейбол, баскетбол и др. К ним относятся следующие типы объектов:

Открытые спортплощадки, ВМХ-велодромы класса "В", универсальные спортивные сооружения из быстровозводимых конструкций, межшкольные стадионы, ФОКи и бассейны при школах;

Специализированные спортивно-досуговые комплексы в первых этажах жилых зданий (100-600 кв. м - семейные, детские, молодежные, для пенсионеров, инвалидов и др.);

Физкультурно-оздоровительные комплексы (ФОКи, СОКи) и бассейны общей площадью 3600 - 4000 кв. м, размещаемые в общественных центрах районов;

Детские юношеские спортивные школы (ДЮСШ) - тренировочные комплексы общей площадью 1-2 тыс. кв. м общей площади.

Городской уровень обслуживания включает две подсистемы объектов спорта: городской спорт и спорт высоких достижений.

Городской спорт включает "массовый спорт" и "клубный спорт":

"Массовый спорт" - специализированные объекты, строительство которых финансируется в основном из городского бюджета, для массового обслуживания населения, проживающего на территории административных округов, по следующим видам спорта: плавание, баскетбол, волейбол, тяжелая атлетика, веломотоспорт, конный спорт, лыжи, горные лыжи, водные лыжи, легкая атлетика, гимнастика, различные виды инвалидного спорта и др.

"Клубный спорт" - специализированные коммерческие объекты, строительство которых проводится по инвестиционным контрактам для обслуживания населения избирательными видами спорта (гольф, теннис, парусный спорт, конный спорт, фигурное катание, фристайл, гребля, водные виды спорта, парусный спорт и др.).

Спорт высоких достижений включает:

Объекты для обслуживания спортсменов и проведения соревнований, включая олимпийские виды спорта для поддержания высокого уровня лучших спортивных достижений, с размещением на общественных территориях общегородского значения, в том числе:

Универсальные и специализированные зрелищно-тренировочные комплексы для подготовки и проведения международных соревнований (олимпийские сооружения - ОАО "Лужники" (144 га), спорткомплекс "Олимпийский" (20 га), велотрек, гребной канал (7,5 га), стадионы "Динамо" (40 га), "Сокольники" (3,8 га), "Измайлово" (6,9 га), конноспортивный комплекс "Битца" (45 га), стрельбище "Динамо") и др.;

Учебно-тренировочные комплексы международного значения (базы ведущих спортивных обществ, детско-юношеских# школы олимпийского резерва (СДЮШОР) (0,5-7 га), училища олимпийского резерва (УОР), в том числе для подготовки инвалидов к Паролимпийским играм).

3. Ориентацию градостроительной политики развития сети объектов физкультуры и спорта на интенсификацию использования территории существующих спортивных сооружений и многопрофильное использование городской застройки для увеличения объема услуг населению.

Предполагается реабилитация и активное использование открытых площадок в жилой среде, строительство из легковозводимых конструкций крытых спортивных сооружений на открытых спортплощадках, совместное использование проживающим населением школьных и ведомственных спортивных объектов, использование первых этажей жилых зданий и встроенно-пристроенных помещений для организации приближенного спортивного досуга.

Выравнивание развития сети предусматривает размещение нового строительства объектов спорта на резервных территориях природного комплекса, проведение реконструкции существующих крупных объектов городского уровня, высвобождение площадей спортивных объектов, занятых в настоящее время под непрофильные функции, взаимосвязанное развитие и размещение городских спортивных объектов на территории Москвы и Московской области.

4. Формирование приоритетов развития сети учреждений физкультуры и спорта в городе, предусматриващее:

1) увеличение к 2005 году обеспеченности населения до 60% объектами местной сети, в том числе в первую очередь обеспеченности учреждениями массового спорта в жилой среде для обслуживания студентов, школьников, пенсионеров, инвалидов;

2) достижение к 2010 г. нормативного уровня обеспеченности населения учреждениями физической культуры и спорта местного уровня в том числе пенсионеров, инвалидов на основе действующих московских городских строительных норм (МГСН-01-01-98, составляющих 0,32 кв. м общей площади крытых сооружений на человека и 0,015 кв.м/чел. на открытых спортплощадках на территории всех районов города при увеличении объемов строительства за счет бюджетного и внебюджетного финансирования, совместном использовании населением школьных и ведомственных спортивных объектов, повышении эффективности использования открытых спортплощадок в жилой среде;

3) обеспечение возможности выбора, расширения предоставляемых видов спорта и повышения качества физкультурно-спортивного обслуживания всех категорий населения, развития платных услуг, обеспеченных соответствующим фондом сооружений высокого качества.

4) формирование сети уникальных и специализированных спортивных объектов, соответствующих международным стандартам и охватывающих полный спектр видов олимпийского спорта (гребля, стрельба из лука, теннис, биатлон, лыжное двоеборье, прыжки с трамплина, сноуборд, фристайл, санный спорт, бобслей, лыжный спорт, горнолыжный спорт, конькобежный спорт) с инфраструктурой спортивного сервиса (мест проживания, учреждений торгово-бытового сервиса, досугово-развлекательных объектов, транспорта), позволяющих обеспечить условия для подготовки российских спортсменов и проведения международных соревнований.

5. Удовлетворение потребности в развитии сети объектов физкультуры и спорта в Москве на перспективу с учетом основных направлений социально-экономического развития Москвы, ориентированных на повышение уровня жизни населения в соответствии с прогнозируемым городским заказом, учитывающим возрастающие потребности разных слоев населения (в том числе инвалидов) в новых видах спорта, а также строительство объектов олимпийских видов спорта.

Новое строительство до 2010 г. составит 2,4 млн. кв.м общей площади, в том числе по местному уровню - 1,2 млн. кв. м, по городскому уровню - 1,2 млн. кв. м общей площади.

6. Освоение новых мест возможного размещения крупных объектов физкультуры и спорта с различными пространственными и ландшафтными характеристиками с учетом перспектив развития многофункциональных территорий, системы общегородского центра, застроенных территорий с различной долей озеленения, территорий природного комплекса с режимом регулирования градостроительной деятельности N 5 в соответствии со схемами "Архитектурно-планировочной структуры города", "Развития системы общегородских центров", "Сохранения и развития территорий природного комплекса".

Условия размещения спортивных объектов на территории природного комплекса предусматривают возможность их размещения при сохранении сложившейся застройки, ограниченном и перспективном развитии. При этом около 40% объектов нового строительства размещается на жилых территориях, 34% на территориях существующих крупных спортивных центров, 10% в системе общегородского центра, 15% в природном комплексе преимущественно с режимом регулирования градостроительной деятельности N 5, 1% на производственно-коммунальных территориях.

Кроме того, предлагается разместить на территории Московской области ряд спортивных объектов требующих больших территорий: специализированный футбольный стадион с трибунами на 40 тыс. человек, объекты для развития санного спорта, скелетона, бобслея и др.

7. Реорганизацию застройки существующих объектов физкультуры и спорта с целью повышения эффективности их использования в условиях дефицита территориальных ресурсов, в том числе: восстановление прямых функций ряда спортивных сооружений, используемых в настоящее время не по назначению (47 объектов с общей площадью территорий 136 га); повышение эффективности использования территорий существующих спортсооружений (стадион "Наука", "Зенит", "Юность", УСК МСХА им.Тимирязева, стадион "Локомотив", стадион "МЭЛЗ", спорткомплекс "Москвич" и др.); реконструкция существующих спортсооружений с учетом перечня сооружений подлежащих реконструкции и объектов строительства на существующих территориях образовательных учреждений спортивной направленности системы Москомспорта, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 11.12.2001 г. N 1107-ПП "О первоочередных мерах по совершенствованию деятельности образовательных учреждений спортивной направленности системы Москомспорта".

Выравнивание сложившихся диспропорций в размещении массовой сети спортивных объектов по территории города, размещение нового строительства на первую очередь в районах с наименьшей существующей обеспеченностью.

8. Строительство на# 1-ю очередь объектов физической культуры и спорта в объеме 1,07 млн. кв. м общей площади, в том числе объектов местного (социально-гарантированного) уровня обслуживания - 475 тыс. кв. м, городского уровня обслуживания - 600 тыс. кв. м., в том числе: по местному уровню - строительство 20 физкультурно-оздоровительных комплексов с бассейнами, 32 физкультурно-оздоровительных комплексов, 9 бассейнов, 7 спортивно-оздоровительных комплексов, 10 универсальных спортивных сооружений из быстровозводимых металлических конструкций; по городскому уровню: строительство спортивных комплексов, специализированных спортивных объектов для занятий различными видами спорта по видам (крытый конькобежный центр в Крылатском, Дворец борьбы в Лефортово, гольфклуб в Раменках); 11 горнолыжных склонов, 24 ВМХ - велодромов и др.; реконструкция манежа Дворца детского спорта в центральном административном округе, бассейна Центрального стадиона "Динамо" и др.

9. Общий объем инвестиций на новое строительство для реализации проектных предложений за период 2002-2010 гг. 90196 млн.руб.

Объем капитальных вложений на развитие объектов физической культуры и спорта до 2010 года за счет средств городского бюджета и целевых бюджетных фондов развития территории административных округов и районов составит 18416 млн.руб.

В структуре инвестиций на новое строительство более высокие удельные показатели затрат приняты по объектам городского уровня, а в структуре городского уровня по объектам спорта высоких достижений. В результате объекты спорта высоких достижений в общих инвестициях за период 2002-2010 годов составит 27543 млн. руб. (или 30,5% от величины общих затрат в отрасль).

В перспективе предполагается строительство объектов физической культуры и спорта на основе повышения эффективности инвестиций, направляемых на развитие отрасли по всем источникам финансирования, сокращения срока окупаемости капитальных вложений и роста предоставляемых платных услуг.