Приложение 1. Мероприятия по реализации Московской городской программы регулирования миграции на 2003-2004 гг. с учетом их корректировки

Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 8 июля 2003 г. N 542-ПП

Мероприятия
по реализации Московской городской программы регулирования миграции на 2003-2004 годы с учетом их корректировки

N п/п	Наименование мероприятий	Основные исполнители	Срок исполнения	Объем финансирования (тыс.руб.)		Источники финансирования
				2003 год (факт)	2004 год (проект)
1	2	3	4	5	6	7
1. Совершенствование нормативно-правовой базы регулирования миграции
1.1	В рамках Межведомственной рабочей группы по подготовке предложений по совершенствованию миграционного законодательства Российской Федерации подготовить предложения к проектам федеральных законов:	Управление координации экономической политики и контроля за ее реализацией, Правовое управление	2003 г.	-	-	За счет средств текущего финансирования исполнителей мероприятия
1.1.1	"О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации".
1.1.2	"О регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в Российской Федерации".
1.2	Подготовить предложения о внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части увеличения размера штрафа за нарушение порядка привлечения и использования иностранной рабочей силы.	Управление координации экономической политики и контроля за ее реализацией, Правовое управление	2003 г.	-	-	За счет средств текущего финансирования исполнителей мероприятия
1.3	Представить в Комплекс экономической политики и развития Правительства Москвы предложения по совершенствованию механизма регулирования миграционных процессов в городе в соответствии с изменениями в федеральном законодательстве, регулирующем вопросы гражданства, въезда, выезда, пребывания и правового положения иностранных граждан.	Управление координации экономической политики и контроля за ее реализацией, Департаменты, комитеты и управления Правительства Москвы (по принадлежности), префекты административных округов, ГУВД г.Москвы	2003-2004 гг.	-	-	За счет средств текущего финансирования исполнителей мероприятия
1.4	Изучить ситуацию и причины эмиграционного оттока научно-технического и творческого потенциала города и представить предложения по его сохранению в Комплекс экономической политики и развития Правительства Москвы.	Департамент науки и промышленной политики, Комитет города Москвы по развитию оборонно-промышленного комплекса	2003 г.	-	-	За счет средств текущего финансирования исполнителей мероприятия
1.5	Продолжить практику взаимодействия структурных подразделений Правительства Москвы с неправительственными организациями, общественными объединениями и международными организациями (Управление Верховного Комиссара ООН по делам беженцев, Международная организация по миграции) по вопросам миграции.	Департамент образования города Москвы, Комитет межрегиональных связей и национальной политики города Москвы, Комитет общественных связей города Москвы, Департамент международных связей	2003-2004 гг.	-	-	За счет средств текущего финансирования исполнителей мероприятия
1.6	Разработать проект Программы борьбы с нелегальной миграцией в г.Москве на 2004-2005 годы.	ГУВД г.Москвы, Департаменты, комитеты, управления Правительства Москвы	2003 г.	-	-	За счет средств текущего финансирования исполнителей мероприятия
1.7	Участвовать в работе федеральных органов исполнительной власти в подготовке проектов нормативных правовых актов, регламентирующих порядок и условия определения квот на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности.	Департаменты, комитеты, управления Правительства Москвы, префекты административных округов, ГУВД г.Москвы, ГУП "Миграционное агентство" - обобщение предложений	2003-2004 гг.	-	-	За счет средств текущего финансирования исполнителей мероприятия
1.8	Разработать нормативную базу о возложении на ГУП "Миграционное агентство" (далее - МИГА) задач: - ведения мониторинга трудовой миграции в городе; - содействия в обеспечении социально-бытовых условий пребывания иностранной рачей силы (далее - ИРС); - оптимизации объема и структуры трудовой миграции; - привлечения ИРС по заявкам предприятий и организаций г.Москвы в рамках межправительственных соглашений Правительства Москвы со странами СНГ в части трудоустройства.	Управление координации экономической политики и контроля за ее реализацией, ГУП "Миграционное агентство"	2003-2004 гг.	-	-	За счет средств текущего финансирования исполнителей мероприятия
1.9	Продолжить работу в рамках деятельности Правительственной комиссии по миграционной политике в части разработки Программы и подготовки проекта постановления Правительства РФ о жилищном обустройстве лиц, вынужденно покинувших Азербайджанскую ССР в ходе межнационального конфликта в 1989-90 годах и находящихся в специализированном жилищном фонде в микрорайоне Востряково и муниципальных гостиницах г.Москвы, за счет средств федерального бюджета.	Управление координации экономической политики и контроля за ее реализацией	2003-2004 гг.	-	-	За счет средств текущего финансирования исполнителей мероприятия
2. Расширение и повышение устойчивости контроля за развитием миграционной обстановки в городе
2.1 Организация мониторинга миграционных процессов
2.1.1	Разработать и представить в Комплекс экономической политики и развития Правительства Москвы предложения по организации мониторинга миграции в г.Москве в целях использования полученных данных при решении экономических и социальных задач развития г.Москвы.	ГУВД г. Москвы (Управление по делам миграции ГУВД г.Москвы, Паспортно-визовое управление ГУВД г. Москвы), Мосгоркомстат	2003 г.	-	-	За счет средств текущего финансирования исполнителей мероприятия
2.1.2	Научно-методическое обеспечение ведения мониторинга миграционного движения города Москвы с целью его использования при решении экономических и социальных задач развития города.	ГУП НИиПИ Генплана г. Москвы, Управление координации экономической политики и контроля за ее реализацией	2003 г.	500,0	-	Бюджет г.Москвы на реализацию Московской городской программы регулирования миграции (заказчик - Управление координации экономической политики и контроля за ее реализацией через ФХУ Мэрии)
2.1.3	Представить в Комплекс экономической политики и развития Правительства Москвы информацию об объемах и структуре миграциооных потоков в г.Москве, полученных от Госкомстата РФ по итогам обработки данных ВПН-2002".	Мосгоркомстат	2003 г.	-	-	За счет средств текущего финансирования исполнителей мероприятия
2.1.4	Представить в Комплекс экономической политики и развития Правительства Москвы информацию о миграционных потоках работающих и учащихся в Москве и Московской области.	Мосгоркомстат	2003 г.	-	-	За счет средств текущего финансирования исполнителей мероприятия
2.1.5	Предоставлять в Комплекс экономической политики и развития Правительства Москвы сведения о миграционном движении населения в городе согласно компетенции.	ГУВД г.Москвы (Паспортно-визовое управление ГУВД г. Москвы, Управление по делам миграции ГУВД г.Москвы), Мосгоркомстат, Департамент здравоохранения города Москвы, Департамент федеральной государственной службы занятости населения по городу Москве, Центр Госсанэпиднадзора в г.Москве, Московская регистрационная палата	постоянно	-	-	За счет средств текущего финансирования исполнителей мероприятия
2.1.6	Представлять в Комплекс экономической политики и развития Правительства Москвы предложения по вопросам совершенствования координации и взаимодействия при регулировании миграционных процессов в городе.	Департаменты, комитеты и управления Правительства Москвы (по принадлежности), ГУВД г.Москвы, УМНС по г. Москве, Центр Госсанэпиднадзора в г.Москве, Департамент федеральной государственной службы занятости населения по городу Москве	постоянно	-	-	За счет средств текущего финансирования исполнителей мероприятия
2.1.7	Подготовить предложения о введении электронной карточки иностранного гражданина, прибывающего на территорию города Москвы, включающей информацию о месте регистрации по месту пребывания, о регистрации в качестве предпринимателя без образования юридического лица, о выдаче разрешения на работу, о постановке на: налоговый учет, учет в пенсионном фонде, в фонде обязательного медицинского страхования, социального страхования и др., о сроке действия выданных разрешений и их продлении.	ГУВД г.Москвы (Управление по делам миграции ГУВД г. Москвы, Паспортно-визовое управление ГУВД г.Москвы), УМНС по г. Москве, Департамент науки и промышленной политики, Московская регистрационная палата	2003 г.	-	-	За счет средств текущего финансирования исполнителей мероприятия
2.2 Модернизация Автоматизированной системы учета населения (АСУН) для решения задач мониторинга
2.2.1	Предоставлять по запросам органов исполнительной власти г.Москвы данные Автоматизированной системы учета населения (АСУН) с целью ведения мониторинга миграции в городе.	ГУВД г.Москвы, Управление по делам миграции ГУВД г.Москвы	постоянно	-	-	За счет средств текущего финансирования исполнителей мероприятия
2.2.2	Разработать технико-экономическое обоснование для определения финансовых затрат на модернизацию Автоматизированной системы учета населения (АСУН).	ГУВД г.Москвы, Управление координации экономической политики и контроля за ее реализацией	2003 г.	402,5	-	Бюджет г. Москвы на реализацию Московской городской программы регулирования миграции (заказчик - Управление координации экономической политики и контроля за ее реализацией через ФХУ Мэрии)
2.3 Совершенствование учета привлечения и использования иностранной рабочей силы (далее - ИРС)
2.3.1	Осуществлять работу по исполнению нормативных правовых актов Российской Федерации и города Москвы в сфере привлечения и использования ИРС, включая проведение комплексных проверок на рынках города.	ГУВД г.Москвы, УМНС по г. Москве, Департамент потребительского рынка и услуг	постоянно	-	-	За счет средств текущего финансирования исполнителей мероприятия
2.3.2	Проработать вопрос об ответственности субъекта предпринимательской деятельности, осуществляющего управление рынком (управляющий рынком компании), за предоставление торговых мест на территории рынка юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям, не имеющим разрешения на привлечение иностранной рабочей силы при использовании иностранных работников.	Департамент потребительского рынка и услуг, ГУВД г.Москвы	2003 г.	-	-	За счет средств текущего финансирования исполнителей мероприятия
2.3.3	Создать городскую автоматизированную систему учета ИРС и работодателей, привлекающих ИРС в целях использования ее при определении квот на привлечение ИРС и планировании социально-экономического развития города.	ГУВД г.Москвы	2003-2004 гг.	-	-	За счет средств текущего финансирования исполнителей мероприятия
2.3.4	Предоставлять в Комплекс экономической политики и развития Правительства Москвы информацию о разрешениях на право работы в г. Москве, выданных иностранным гражданам.	ГУВД г.Москвы (Управление по делам миграции ГУВД г.Москвы)	ежемесячно	-	-	За счет средств текущего финансирования исполнителей мероприятия
2.3.5	В целях обеспечения деятельности Межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников предоставлять в Управление координации экономической политики и контроля за ее реализацией Правительства Москвы:	УМНС РФ по налогам и сборам по г.Москве				За счет средств текущего финансирования исполнителей мероприятия
2.3.5.1	- информацию о предприятиях, зарегистрированных в г. Москве, в том числе:		постоянно	-	-
2.3.5.2	- предприятий, которые создаются с участием иностранного капитала, и предприятий, привлекающих ИРС.		ежеквартально по мере выявления фактов привлечения предприятиями ИРС	-	-
2.4 Обмен опытом в области регулирования миграции
2.4.1	Проводить двусторонние московско-берлинские семинары по обмену опытом в области регулирования миграции.	Управление координации экономической политики и контроля за ее реализацией, Департамент международных связей	2003-2004 гг.	775,7	868,8	Бюджет г.Москвы на реализацию Московской городской программы регулирования миграции (заказчик - Управление координации экономической политики и контроля за ее реализацией через ФХУ Мэрии), средства Управления по здравоохранению и социальным вопросам Сената Берлина
2.4.2	Оказывать содействие в развитии двусторонних связей с иностранными государствами по вопросам миграции.	Департамент международных связей, Управление координации экономической политики и контроля за ее реализацией	постоянно	130,9	146,6	За счет средств текущего финансирования исполнителей мероприятия, Бюджет г.Москвы на реализацию Московской городской программы регулирования миграции (заказчик - Управление координации экономической политики и контроля за ее реализацией через ФХУ Мэрии)
2.4.3	Принимать участие в конференциях, проводимых структурными подразделениями Правительства Москвы и другими организациями и структурами по вопросам миграции и демографии.	Управление координации экономической политики и контроля за ее реализацией	постоянно	-	-	За счет средств текущего финансирования исполнителей мероприятия
3. Оптимизация объема и структуры миграционных потоков
3.1	Проводить координационные совещания по трудовой миграции в Москве с руководителями отраслевых и территориальных рабочих групп по подготовке предложений по квотированию и привлечению иностранной рабочей силы.	Управление координации экономической политики и контроля за ее реализацией, Департаменты, комитеты и управления (по принадлежности), Префекты административных округов	постоянно	-	-	За счет средств текущего финансирования исполнителей мероприятия
3.2	Подготовить и представить в Комплекс экономической политики и развития Правительства Москвы: - отчеты о количественном и качественном составе используемой иностранной рабочей силы; - отраслевые программы регулирования привлечения и использования иностранной рабочей силы с обоснованием потребности в ней на последующие годы.	Отраслевые департаменты, комитеты и управления (по принадлежности), Московская федерация профсоюзов, городские отраслевые профобъединения	ежегодно I квартал	-	-	За счет средств текущего финансирования исполнителей мероприятия
3.3	Привлекать российских и зарубежных инвесторов и предпринимателей, внедряющих новые технологии, материалы, изделия ("ноу-хау") и создавать на предприятиях строительной отрасли благоприятные условия для организации новых рабочих мест для москвичей.	Комплекс архитектуры, строительства, развития и реконструкции города	2003-2004 гг.	-	-	За счет средств текущего финансирования исполнителей мероприятия
3.4	Подготовить предложения по созданию сети гостиниц упрощенного типа для иногородней рабочей силы, в том числе по объемам нежилых помещений, предполагаемых к строительству.	Комитет по внешнеэкономической деятельности, ГУП "Миграционное агентство"	2003 г.	-	-	За счет средств текущего финансирования исполнителей мероприятия
3.5	Обеспечить работу Межведомственной комиссии при Правительстве Москвы по анализу демографической ситуации в городе.	Управление координации экономической политики и контроля за ее реализацией	постоянно	-	-	За счет средств текущего финансирования исполнителей мероприятия
3.6	Разработать предложения по структуре и содержанию раздела "Влияние на демографическую ситуацию в городе", который должен включаться в состав проектов городских целевых программ, инвестиционных проектов, а также в пояснительные записки к проектам законодательных актов.	Департамент экономической политики и развития г. Москвы, Правовое управление	2003 г.	-	-	За счет средств текущего финансирования исполнителей мероприятия
3.7	Разработать демографические паспорта районов г.Москвы.	Управление координации экономической политики и контроля за ее реализацией, Комплекс социальной сферы, префекты административных округов, Мосгоркомстат	2003 г.	-	-	За счет средств текущего финансирования исполнителей мероприятия
3.8	Предоставлять в Комплекс экономической политики и развития Правительства Москвы сведения о естественном движении населения в городе в разрезе районов г.Москвы.	Мосгоркомстат, Управление ЗАГС г.Москвы, префекты административных округов, Комплекс социальной сферы	постоянно	-	-	За счет средств текущего финансирования исполнителей мероприятия
3.9	Организовать разработку Комплексной программы регулирования демографических процессов в городе, включающей мероприятия, направленные на: - укрепление здоровья населения; - регулирование миграционной подвижности населения; - укрепление семьи.	Управление координации экономической политики и контроля за ее реализацией, Департамент экономической политики и развития г. Москвы, Департамент здравоохранения г. Москвы, Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, Департамент социальной защиты населения города Москвы, Комитет по делам семьи и молодежи, Комитет физической культуры и спорта, Управление ЗАГС г.Москвы, Мосгоркомстат, ГУП НИиПИ Генплана г.Москвы	2004 г.	-	1500,0	Бюджет г.Москвы на реализацию Московской городской программы регулирования миграции (заказчик - Управление координации экономической политики и контроля за ее реализацией через ФХУ Мэрии)

ГАРАНТ:

См. распоряжение Правительства Москвы от 16 апреля 2004 г. N 715-РП

4. Предупреждение возникновения инфекционных, паразитарных и профессиональных заболеваний у мигрантов
4.1	Проводить первичное медицинское освидетельствование всех подлежащих учету категорий мигрантов.	Департамент здравоохранения города Москвы	постоянно	-	-	За счет средств текущего финансирования исполнителей мероприятия
4.2	Осуществлять надзор за санитарно-гигиеническим содержанием мест размещения и проживания мигрантов.	Центр Госсанэпиднадзора в г.Москве	постоянно	-	-	За счет средств текущего финансирования исполнителей мероприятия
4.3	Осуществлять обязательное медицинское страхование иностранных граждан, привлекаемых для осуществления трудовой деятельности в г.Москве.	Московский городской фонд обязательного медицинского страхования	постоянно	-	-	За счет средств системы обязательного медицинского страхования
4.4	Осуществлять надзор за условиями труда трудовых мигрантов, своевременностью и полнотой проведения профилактических, предварительных и периодических медицинских осмотров.	Центр Госсанэпиднадзора в г.Москве	постоянно	-	-	За счет средств текущего финансирования исполнителей мероприятия
5. Обеспечение социально-бытовых условий пребывания мигрантов
5.1 Содействие в оказании социальной поддержки беженцам, вынужденным переселенцам, предусмотренной законодательством Российским Федерации:
5.1.1	Оказывать социальную поддержку беженцам, вынужденным переселенцам, лицам, ходатайствующим о признании беженцем (предоставлении временного убежища) или вынужденным переселенцем, и зарегистрированных в установленном порядке в г.Москве, предусмотренную законодательством Российской Федерации по: - предоставлению соответствующих льгот и социальных гарантий; - обеспечению летним отдыхом детей из семей вынужденных переселенцев и беженцев; - организации культурных мероприятий и программ для детей вынужденных переселенцев и беженцев.	ГУВД г.Москвы (Управление по делам миграции ГУВД г.Москвы), Департамент социальной защиты населения города Москвы, Департамент здравоохранения города Москвы, Департамент образования города Москвы, Комитет по делам семьи и молодежи, Отделение пенсионного фонда по г.Москве, префекты административных округов	постоянно	Затраты предусмотрены в комплексной программе социальной защиты жителей Москвы		Бюджет г.Москвы, Федеральный бюджет
5.1.2	Проводить обучение русскому языку детей беженцев и вынужденных переселенцев. Расширить сеть образовательных учреждений, осуществляющих программу социопсихологической и культурно-яэыковой адаптации детей беженцев во взаимодействии с УВКБ ООН и центром "Этносфера".	Департамент образования города Москвы	2003-2004 гг.	-	-	За счет средств текущего финансирования исполнителей мероприятия
5.1.3	Оценка возможностей обеспечения мигрантов, прибывающих в Москву, жильем, услугами социальной сферы и рабочими местами в 2004-2005 гг. и долгосрочной перспективе (2006-2010 гг.).	ГУП НИиПИ Генплана г.Москвы, Управление координации экономической политики и контроля за ее реализацией	2003-2004 гг.	600,0	-	Бюджет г.Москвы на реализацию Московской городской программы регулирования миграции (заказчик - Управление координации экономической политики и контроля за ее реализацией через ФХУ Мэрии)
5.2	Продолжить практику организации совещаний, "круглых столов" и конференций по вопросу культурных адаптаций мигрантов различных национальностей и конфессий.	Управление по делам миграции ГУВД г.Москвы, Департамент образования города Москвы, Комитет межрегиональных связей и национальной политики города Москвы, Комитет общественных связей города Москвы	постоянно	-	-	За счет средств текущего финансирования исполнителей мероприятия
5.3	Осуществлять контроль за соблюдением трудового законодательства работодателями, привлекающими ИРС в соответствии с Трехсторонним соглашением между Правительством Москвы, Московским объединением профсоюзов и московскими объединениями предпринимателей (работодателей).	Государственная инспекция труда в г. Москве, Московская Федерация профсоюзов, Московская Конфедерация промышленников и предпринимателей	постоянно	-	-	За счет средств текущего финансирования исполнителей мероприятия
5.4	Оказывать консультативную помощь гражданам по правовым вопросам в области миграции.	Управление по делам миграции ГУВД г.Москвы, ГУП "Миграционное агентство"	постоянно	-	-	За счет средств текущего финансирования исполнителей мероприятия
5.5 Содействие развитию социальной инфраструктуры на территории специализированного жилищного фонда в микрорайоне Востряково, предназначенного для временного размещения беженцев и вынужденных переселенцев, проживающих в гостиницах и общежитиях г.Москвы (далее - специализированный жилищный фонд):
5.5.1	Представить в Правительство Москвы в установленном порядке проект постановления Правительства Москвы "О специализированном жилищном фонде в микрорайоне Востряково Западного административного округа г.Москвы".	Ликвидационная комиссия Комитета по делам миграции, Префект Западного административного округа, Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы	2003 г.	-	-	За счет средств текущего финансирования исполнителей мероприятия
5.5.2	Завершить отселение вынужденных мигрантов, пребывающих в муниципальных гостиницах города.	Ликвидационная комиссия Комитета по делам миграции, Комитет по внешнеэкономической деятельности, ГУВД г.Москвы	2003 г.	-	-	За счет средств текущего финансирования исполнителей мероприятия
5.5.3	Усилить работу по профилактике правонарушений и соблюдению правил регистрационного учета среди различной категории мигрантов, проживающих в специализированном жилищном фонде, обратив особое внимание на сохранность высвобождающегося жилищного фонда в результате выезда мигрантов за рубеж или в другие регионы России.	ГУВД г.Москвы	постоянно	-	-	За счет средств текущего финансирования исполнителей мероприятия
5.5.4	0беспечить выполнение планово-предупредительного, капитального и текущего ремонтов специализированного жилищного фонда в микрорайоне Востряково, их эксплуатацию и благоустройство дворовых территорий, в том числе первоочередных работ по ремонту квартир в домах микрорайона Востряково.	Префектура Западного административного округа	2003-2004 гг.	565,1	3146,4	Бюджет г.Москвы на реализацию Московской городской программы регулирования миграции (заказчик - ДЕЗ микрорайона "Солнцево")
6. Организационно-кадровое обеспечение
6.1	Проводить работу по повышению квалификации работников отдела по работе с органами исполнительной власти в области миграции Управления координации экономической политики и контроля за ее реализацией.	Управление координации экономической политики и контроля за ее реализацией, Управление по вопросам государственной службы и кадров Мэрии	постоянно	-	-	Бюджет г.Москвы за счет средств, предусмотренных на повышение квалификации государственных служищих
7. Информационное обеспечение программы
7.1	Освещать ход реализации Программы и вопросы миграции в средствах массовой информации.	Управление координации экономической политики и контроля за ее реализацией, Пресс-служба Мэра и Правительства Москвы, Комитет по телекоммуникациям и средствам массовой информации	постоянно	-	-	За счет средств текущего финансирования исполнителей мероприятия
7.2	Оказать поддержку проведению научно-исследовательской работы "Московский мегаполис: миграция, психологическое здоровье и тренинг толерантности".	Управление координации экономической политики и контроля за ее реализацией, Департамент здравоохранения города Москвы, Департамент образования города Москвы	2003-2004 гг.	491,4	491,4	Бюджет г.Москвы на реализацию Московской городской программы регулирования миграции (заказчик - Управление координации экономической политики и контроля за ее реализацией через ФХУ Мэрии)
7.3	Организовать выпуск серии печатных материалов (брошюры и бюллетени) по проблемам миграции.	Управление координации экономической политики и контроля за ее реализацией, Комитет по телекоммуникациям и средствам массовой информации	2003-2004 гг.	345,0	772,8	Бюджет г. Москвы на реализацию Московской городской программы регулирования миграции (заказчик - Управление координации экономической политики и контроля за ее реализацией через ФХУ Мэрии)
7.4	Организовать издание сборника действующих нормативных правовых актов в области миграции для использования в работе структур города и Правительства Москвы.	Управление координации экономической политики и контроля за ее реализацией	2003 г.	345,0	-	Бюджет г. Москвы на реализацию Московской городской программы регулирования миграции (заказчик - Управление координации экономической политики и контроля за ее реализацией через ФХУ Мэрии)