Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 15 апреля 2024 г. N Ф01-733/24 по делу N А43-19689/2019

Нижний Новгород

15 апреля 2024 г.

Дело N А43-19689/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 10.04.2024.

Полный текст постановления изготовлен 15.04.2024.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Камановой М.Н.,

судей Голубевой О.Н., Павлова В.Ю.,

без участия представителей сторон

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

публичного акционерного общества "ГАЗ"

на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 26.09.2023 и

на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2023

по делу N А43-19689/2019

по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области

(ИНН: 5260258667, ОГРН: 1095260008172)

к публичному акционерному обществу "ГАЗ"

(ИНН: 5200000046, ОГРН: 1025202265571),

акционерному обществу "Контрактная сборка"

(ИНН: 5256183747, ОГРН: 1195275048473),

обществу с ограниченной ответственностью "Нижегородская электросетевая компания" (ИНН: 5256133344, ОГРН: 1145256007357)

о понуждении к заключению дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, -

общество с ограниченной ответственностью "Оценочная компания "Прогресс",

и по встречному иску публичного акционерного общества "ГАЗ"

(ИНН: 5200000046, ОГРН: 1025202265571)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области

(ИНН: 5260258667, ОГРН: 1095260008172)

об урегулировании разногласия при заключении дополнительного соглашения к договору аренды,

и установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области (далее - Теруправление, МТУ Росимущества) обратилось в арбитражный суд с иском, уточненным по правилам статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к публичному акционерному обществу "ГАЗ" (далее - ПАО "ГАЗ", Общество), акционерному обществу "Контрактная сборка" (далее - АО "Контрактная сборка"), обществу с ограниченной ответственностью "Нижегородская электросетевая компания" (далее - ООО "НЭК") о понуждении заключить дополнительное соглашение от 27.11.2018 об установлении арендной платы с 01.01.2019 к дополнительному соглашению N 0648/18 от 25.05.2012 к договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности от 03.12.2001 N 03734/04.

Иск предъявлен на основании статей 421, 422, 424, 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктов 2 и 10 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 (далее - Правила N 582) и мотивирован необходимостью приведения договора аренды в соответствие с действующим законодательством (в части регулируемой арендной платы).

Общество обратилось в суд со встречным иском к Теруправлению об установлении арендной платы к дополнительному соглашению N 0648/18 от 25.05.2012 к договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, от 03.12.2001 N 03734/04, в редакции дополнительного соглашения, предложенной Обществом.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Оценочная компания "Прогресс" (далее - ООО "ОК "Прогресс").

Арбитражный суд Нижегородской области решением от 26.09.2023, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2023, удовлетворил требование частично: урегулировал разногласия, возникшие при заключении дополнительного соглашения к дополнительному соглашению от 25.05.2012 N 0648/18 к договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности от 03.12.2001 N 03734/04.

Установил годовую арендную плату за земельный участок с кадастровым номером 52:18:0040227:171 в следующем размере:

- с 01.01.2019 по 23.08.2020 - 655 670 рублей 68 копеек на основании пункта 6 Правил N 582;

- с 24.08.2020 по 31.12.2020 - 75 000 рублей на основании подпункта "г" пункта 3 Правил N 582, так как участок был ограничен в обороте;

- с 01.01.2021 по 26.02.2022 - 138 984 рубля 60 копеек на основании подпункта "г" пункта 3 Правил N 582, так как участок был ограничен в обороте;

- с 27.02.2022 - 655 670 рублей 68 копеек на основании пункта 6 Правил N 582.

Суды взыскали с ПАО "ГАЗ" в пользу Теруправления 20 000 рублей расходов на оплату судебной экспертизы, в доход федерального бюджета - 6000 рублей государственной пошлины.

Общество не согласилось с принятыми решением и постановлением и обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просило отменить судебные акты.

Заявитель считает неверным расчет арендной платы, произведенный судами с 27.02.2022, поскольку он основан не на величине рыночной стоимости права аренды по состоянию на 27.02.2022, а на результатах судебной экспертизы, произведенной в рамках рассмотрения настоящего дела, по состоянию на 20.08.2018, для определения размера арендной платы с 01.01.2019. Кассатор полагает, что суды неверно произвели расчет арендной платы с 27.02.2022 в нарушение пункта 6 Правил N 582, так размер арендной платы не определен способом его расчета от рыночной стоимости права аренды на требуемую дату - 27.02.2022; неверно применен пункт 10 Правил N 582 с 27.02.2022. Заявитель обращает внимание, что с 21.02.2023 в связи с изменениями, внесенными в Правила N 582 постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2023 N 191, в соответствии с пунктом "е" части 3 Правил N 582 размер арендной платы за участок составляет 3 процента от кадастровой стоимости участка, то есть 377 433 рубля 12 копеек в год.

ПАО "ГАЗ" в ходатайстве просило рассмотреть жалобу в отсутствие представителя, доводы жалобы поддержало. Ходатайство Общества о проведении судебного заседания в отсутствии представителя кассатора удовлетворено судом.

Отзывов на жалобу не поступило.

Законность решения Арбитражного суда Нижегородской области и постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, предусмотренном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, применительно к изложенным в кассационных жалобах доводам.

Как следует из материалов дела и установили суды, администрация города Нижнего Новгорода (арендодатель) и ОАО "ГАЗ" (в настоящее время - Общество, арендатор) заключили договор от 03.12.2001 N 03734/04 аренды земельного участка площадью 3 198 390 квадратных метров, расположенного по адресу город Нижний Новгород, проспект Ленина, дом 88, сроком до 27.05.2043 под производство автомобилей.

Дополнительным соглашением от 25.05.2012 N 0648/18 изменен предмет договора аренды, им стал земельный участок площадью 3 198 390 квадратных метров, с кадастровым номером 52:18:0040227:171, находящийся в федеральной собственности; права и обязанности арендодателя по договору аренды перешли к Теруправлению; арендная плата установлена в размере 71 847 рублей 84 копеек в год (в соответствии с дополнительным соглашением от 29.12.2012).

Теруправление направило Обществу проект дополнительного соглашения от 27.11.2018 к договору аренды об увеличении годовой арендной платы, в соответствии с которым ее размер, определенный на основании отчета об оценке от 20.08.2018 N 18/060/46, подготовленного ООО "ОК "Прогресс", составил 668 002 рубля.

Отказ Общества от подписания дополнительного соглашения послужил основанием для обращения Теруправления в Арбитражный суд Нижегородской области с иском.

ПАО "ГАЗ" во встречном иске просило урегулировать разногласия путем заключения дополнительного соглашения в редакции Общества.

Суд первой инстанции отклонил иск Теруправления к АО "Контрактная сборка" и ООО "Нижегородская электросетевая компания".

Предметом кассационного обжалования является несогласие ПАО "ГАЗ" с установлением размера арендной платы за земельный участок с 27.02.2022, в связи с чем законность обжалованных судебных актов в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции" проверяется судом округа только в данной части исходя из приведенных в кассационной жалобе доводов.

Изучив материалы дела и оценив обоснованность кассационной жалобы, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для отмены обжалованных судебных актов.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена данным кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления (статьи 421 (пункт 1), 424 (пункт 1) Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 39.7 (пункта 1, подпункта 1 пункта 3) Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации. Если иное не установлено данным кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Способы расчета размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации и расположенные на территории Российской Федерации определены в Правилах N 582.

В соответствии с пунктом 2 Правил N 582 размер арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и расположенных на территории Российской Федерации, в расчете на год определяется федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими в отношении таких земельных участков полномочия собственника, если иное не установлено федеральными законами, одним из следующих способов:

а) на основании кадастровой стоимости земельных участков;

б) по результатам торгов, проводимых в форме аукциона;

в) в соответствии со ставками арендной платы, утвержденными Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии;

г) на основании рыночной стоимости права аренды земельных участков, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Согласно пункту 6 Правил N 582 в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 05.05.2017 N 531, ежегодный размер арендной платы за земельный участок, на котором расположены здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, в случаях, не указанных в пунктах 3 - 5 данных Правил, определяется как частное, полученное в результате деления рыночной стоимости права аренды, рассчитанной за весь срок аренды земельного участка и определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, на общий срок договора аренды земельного участка.

Материалами дела подтверждено, что Общество использует земельный участок под размещение объектов недвижимости для производства автомобилей.

Из материалов дела следует, что истцом представлен отчет, подготовленный ООО "ОК "Прогресс", об оценке рыночной стоимости права пользования земельного участка.

Оценив указанный отчет, суд первой инстанции пришел к выводу, что порядок определения размера арендной платы противоречит пункту 6 Правил N 582.

В ходе рассмотрения спора суд первой инстанции удовлетворил ходатайство Теруправления и назначил судебную экспертизу с целью определения стоимости права аренды земельного участка с кадастровым номером 52:18:0040227:171, рассчитанной за весь срок аренды земельного участка (с 03.12.2001 по 27.05.2043) по состоянию на 20.08.2018.

Согласно выводу эксперта, сделанному в заключении от 15.04.2022 N 066/2022, рыночная стоимость права аренды земельного участка общей площадью 3 198 390 квадратных метров, кадастровый номер 52:18:0040227:171 в расчете за год, по состоянию на 20.08.2018 составляет 655 670 рублей 68 копеек; рыночная стоимость права аренды земельного участка общей площадью 3 198 390 квадратных метров кадастровый номер 52:18:0040227:171 в расчете за весь срок аренды земельного участка с 03.12.2001 по 27.05.2043 по состоянию на 20.08.2018 составляет 27 210 333 рубля.

Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном в статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в дело доказательства в совокупности и во взаимосвязи, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что исковое требование подлежит удовлетворению путем урегулирования разногласий, возникших при заключении дополнительного соглашения к дополнительному соглашению от 25.05.2012 N 0648/18 к договору аренды земельного участка и установления годовой арендной платы за земельный участок с кадастровым номером с 52:18:0040227:171 в размере:

- с 01.01.2019 по 23.08.2020 - 655 670 рублей 68 копеек,

- с 24.08.2020 по 31.12.2020 - 75 000 рублей,

- с 01.01.2021 по 26.02.2022 - 138 984 рубля 60 копеек,

- с 27.02.2022 - 655 670 рублей 68 копеек.

Уменьшение размера арендной платы в период с 24.08.2020 по 27.02.2022 связано с тем, что в указанный период участок был ограничен в обороте, и сторонами не оспаривается.

В связи с внесением Федеральным законом от 16.02.2022 N 9-ФЗ изменений в статью 27 Земельного кодекса Российской Федерации с 27.02.2022, расположение земельного участка в границах второго пояса зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения перестало являться основанием для признания земельного участка ограниченным обороте.

После снятия ограничений на оставшийся пятилетний период начисление арендной платы правомерно произведено судами в ранее установленном размере.

Позиция Общества о том, что суды при определении размера арендной платы с 27.02.2022 неверно руководствовались пунктами 6, 10 Правил N 582 необоснованна.

В соответствии с пунктом 10 Правил N 582 (в редакции, действующей до 10.02.2023) при заключении договора аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата рассчитана по результатам оценки рыночной стоимости права аренды земельного участка, федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре возможность изменения арендной платы в связи с изменением рыночной стоимости права аренды земельного участка, но не чаще одного раза в 5 лет. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором была проведена оценка, осуществленная не более чем за 6 месяцев до перерасчета арендной платы.

Таким образом, вопреки позиции кассатора, законодателем определен минимальный период изменения арендной платы в связи с изменением рыночной стоимости земельного участка сроком пять лет.

Арендная плата, рассчитанная по результатам оценки рыночной стоимости права аренды земельного участка, до дня вступления в силу изменений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2023 N 191 (до 21.02.2023), подлежит перерасчету по истечении пяти лет со дня ее установления.

На основании изложенного суды правомерно установили размер арендной платы с 27.02.2022 в сумме 655 670 рублей 68 копеек в год, исходя из отчета об оценке от 15.04.2022 N 066/2022, выполненного ООО "Инвестконсалтинг", по состоянию на 20.08.2018.

Арендодатель с 2012 года реализовал право на последующее изменение размера арендной платы с 01.01.2019, которая устанавливается на срок не менее пяти лет, в связи с чем правовых оснований для ее пересмотра с 27.02.2022 судами правомерно не установлено.

На момент разрешения спора оснований для установления иного размера рыночной стоимости арендной платы не имелось, равно как и не имелось оснований для ее расчета в соответствии с подпунктом "е" пункта 3 Правил N 582 (введенным постановлением от 10.02.2023 N 191), поскольку не истек пятилетний срок, предусмотренный пунктом 10 Правил 582 и пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 10.02.2023 N 191.

Несогласие заявителя с выводами судебных инстанций, иное толкование кассатором норм законодательства, подлежащих применению в настоящем деле, не свидетельствуют о наличии в обжалованных судебных актах существенных нарушений норм материального права, повлиявших на исход судебного разбирательства, или допущенной судебной ошибки.

Оснований для отмены обжалованных судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется. Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судами не допущено.

В соответствии со статьями 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 26.09.2023 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2023 по делу N А43-19689/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу публичного акционерного общества "ГАЗ" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

М.Н. Каманова

Судьи

О.Н. Голубева В.Ю. Павлов