Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 30 ноября 2023 г. N Ф01-7165/23 по делу N А79-1048/2023

Нижний Новгород

30 ноября 2023 г.

Дело N А79-1048/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 27 ноября 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Башевой Н.Ю.,

судей Александровой О.В., Забурдаевой И.Л.,

при участии представителей

от истца: Ерастовой Ю.Е. (доверенность от 09.01.2023 N 01),

от ответчика: Семенова С.М. (доверенность от 09.01.2023 N 23-01-04),

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

муниципального бюджетного учреждения "Управление жилищным фондом

города Чебоксары"

на решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 10.04.2023 и

на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2023

по делу N А79-1048/2023

по иску акционерного общества "Дорэкс"

(ИНН: 2130018010, ОГРН: 1072130006563)

к муниципальному бюджетному учреждению "Управление жилищным фондом

города Чебоксары"

о взыскании денежных средств,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерство финансов Чувашской Республики и финансовое управление администрации города Чебоксары,

и установил:

акционерное общество "Дорэкс" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии с иском к муниципальному бюджетному учреждению "Управление жилищным фондом города Чебоксары" (далее - Учреждение) о взыскании 2 800 947 рублей 76 копеек удержанной неустойки.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство финансов Чувашской Республики и финансовое управление администрации города Чебоксары.

Решением суда от 10.04.2023 иск удовлетворен.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2023 решение суда оставлено без изменения.

Учреждение не согласилось с принятыми судебными актами и обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суды неправильно применили Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 (далее - Правила N 783). Подрядчик не исполнил в полном объеме обязательства по контракту, поэтому начисленная неустойка не подлежала списанию на основании Правил N 783.

Представитель Учреждения в судебном заседании поддержал кассационную жалобу.

Общество в отзыве и представитель в судебном заседании отклонили доводы жалобы.

В соответствии со статьей 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено путем использования систем видеоконференц-связи с Арбитражным судом Чувашской Республики - Чувашии.

Законность принятых Арбитражным судом Чувашской Республики - Чувашии и Первым арбитражным апелляционным судом решения и постановления проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установили суды, Учреждение (заказчик) и Общество (подрядчик) заключили контракт от 31.05.2020 N 2020.366, по условиям которого подрядчик принял на себя обязательства выполнить работы по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов Московского района города Чебоксары согласно техническому заданию (приложение N 1 к контракту).

В соответствии с пунктом 1.3 контракта требования, предъявляемые к выполненным работам, а также последовательность действий при выполнении работ и другие условия стороны согласовали в техническом задании (приложение N 1 к контракту) и календарном плане (приложение N 2 к контракту)

Цена контракта составляет 106 382 966 рублей 66 копеек, в том числе налог на добавленную стоимость 20 процентов. В случае если контракт заключается с лицами, не являющимися в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах плательщиками налога на добавленную стоимость, цена контракта налогом на добавленную стоимость не облагается (пункт 2.1 контракта).

Согласно пункту 2.4 контракта оплата выполненных работ производится путем безналичного расчета в течение 30 дней на основании подписанных сторонами акта о приемке выполненных работ формы КС-2, справки о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3, на основании счета-фактуры (счета), представленного подрядчиком. Авансирование работ не предусмотрено.

В пункте 4.2 контракта установлен срок исполнения подрядчиком обязательств - в течение 90 календарных дней с момента заключения контракта.

В силу пункта 7.12 контракта в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик производит оплату по контракту, за вычетом неустойки (штрафа, пени).

Согласно подписанным сторонами актам о приемке выполненных работ (форма КС-2) и справкам о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) общая стоимость выполненных Обществом работ по контракту составила 106 382 966 рублей 66 копеек.

Заказчик оплатил выполненные работы, удержав из их стоимости неустойку в размере 2 165 929 рублей 34 копейки.

Кроме того, Управление (заказчик) и Общество (подрядчик) заключили контракт от 31.05.2020 N 2020.365, по условиям которого подрядчик принял на себя обязательства выполнить работы по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов Ленинского района города Чебоксары согласно техническому заданию (приложение N 1 к контракту).

В соответствии с пунктом 1.3 контракта требования, предъявляемые к выполненным работам, а также последовательность действий при выполнении работ и другие условия стороны согласовали в техническом задании (приложение N 1 к контракту) и календарном плане (приложение N 2 к контракту).

Цена контракта составляет 87 460 101 рубль, в том числе налог на добавленную стоимость 20 процентов. В случае если контракт заключается с лицами, не являющимися в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах плательщиком налога на добавленную стоимость, цена контракта налогом на добавленную стоимость не облагается (пункт 2.1 контракта).

Оплата выполненных работ производится путем безналичного расчета в течение 30 дней на основании подписанных сторонами акта о приемке выполненных работ формы КС-2, справка о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3, на основании счета-фактуры (счета), представленного подрядчиком. Авансирование не предусмотрено (пункт 2.4 контракта).

В силу пункта 4.2 контракта срок исполнения подрядчиком обязательств установлен в течение 90 календарных дней с момента заключения контракта.

Согласно подписанным сторонами актам о приемке выполненных работ (форма КС-2) и справкам о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) общая стоимость выполненных Обществом работ по контракту составляет 87 460 101 рубль.

Заказчик оплатил выполненные работы за вычетом удержанной неустойки в размере 635 018 рублей 42 копеек.

Общество, ссылаясь на то, что заказчик необоснованно удержал суммы пеней, письмами от 14.10.2022 N 01-12/1490 и 01-12/1491 потребовало в течение 5 дней вернуть удержанные суммы

Учреждение отказало в возврате неустойки, указав, что Общество не представило сведения по всем привлеченным субподрядчикам, акты выполненных работ, подписанные с субподрядчиками, платежные документы, осуществляло расчеты с субподрядчиками без использования специального счета (письма от 15.11.2022 N 23-02-3528 и 23-02-3533).

Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Руководствуясь статьями 309, 310, 329, 330, 708, 711, 763, 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), Правилами N 783, разъяснениями, приведенными в Обзоре судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017 (далее - Обзор от 28.06.2017), суд первой инстанции удовлетворил иск. Суд исходил из отсутствия у ответчика оснований для удержания спорной суммы, поскольку неустойка подлежала списанию на основании Правил N 783.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и оставил решение без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.

В силу статей 309 и 310 Кодекса обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

На основании пункта 1 статьи 329 Кодекса исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 Кодекса).

Заключенные между сторонами контракты регулируются положениями главы 37 Кодекса и Закона N 44-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 Кодекса по муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их муниципальному заказчику. Муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Пунктом 1 статьи 711 Кодекса установлено, что, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок.

Согласно статье 1102 Кодекса лицо, которое без установленных законом, иными нормативными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего) обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

В части 4 статьи 34 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и подрядчика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Правительство Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (часть 9.1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ).

В соответствии с частью 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ начисленные подрядчику, но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 утверждены Правила N 783.

На основании пункта 2 Правил N 783 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 340) списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

Согласно подпункту "а" пункта 3 Правил N 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Пункт 11 Правил N 783 устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность подрядчика независимо от срока ее возникновения. Списание осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Списание начисленных подрядчику сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам (пункт 40 Обзора от 28.06.2017).

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, суды установили, что обязательства по контрактам от 31.05.2020 N 2020.365 и от 31.05.2020 N 2020.366 исполнены Обществом в полном объеме на общую сумму 193 843 067 рублей 66 копеек, сумма начисленной и удержанной неустойки не превышает 5 процентов от цены контрактов.

При таких обстоятельствах суды пришли к верному выводу о наличии правовых оснований для списания начисленных Обществу неустоек в порядке, установленном Законом N 44-ФЗ и Правилами N 783, и удовлетворили иск о взыскании удержанной суммы неустойки.

Довод Учреждения о непредставлении Обществом документов по всем привлеченным субподрядчикам, что исключает применение Правил N 783, обоснованно отклонен судами, как основанный на неверном толковании норм права.

Материалы дела исследованы судами полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемых судебных актах выводы соответствуют обстоятельствам дела и нормам права.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии и Первый арбитражный апелляционный суд правильно применили нормы материального права и не допустили нарушений норм процессуального права, являющихся в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины с кассационной жалобы относятся на заявителя.

Определением суда округа заявителю предоставлялась отсрочка оплаты государственной пошлин и в связи с окончанием кассационного производства с Учреждения в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина за рассмотрение кассационной жалобы в сумме 3000 рублей.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 10.04.2023 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2023 по делу N А79-1048/2023

оставить без изменения, кассационную жалобу муниципального бюджетного учреждения "Управление жилищным фондом города Чебоксары" - без удовлетворения.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения "Управление жилищным фондом города Чебоксары" в доход федерального бюджета 3000 рублей государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы.

Арбитражному суду Чувашской Республики - Чувашии выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Н.Ю. Башева

Судьи

О.В. Александрова И.Л. Забурдаева