Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 31 июля 2024 г. N Ф01-3490/24 по делу N А82-12621/2023

г. Нижний Новгород

31 июля 2024 г.

Дело N А82-12621/2023

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Александровой О.В.,

судей Башевой Н.Ю., Забурдаевой И.Л.,

без участия представителей

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества "Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района" на решение Арбитражного суда Ярославской области от 04.01.2024 и на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 26.03.2024 по делу N А82-12621/2023

по заявлению акционерного общества "Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района" (ИНН: 7606066274, ОГРН: 1077606005663)

о признании недействительным представления прокуратуры Ленинского района г. Ярославля,

лицо, привлеченное к участию в деле, - прокуратура Ярославской области,

и установил:

акционерное общество "Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о признании недействительным представления прокуратуры Ленинского района г. Ярославля (далее - Прокуратура) от 23.05.2023 N 03-03-2023 об устранении нарушений законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве.

К участию в деле привлечена прокуратура Ярославской области.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 04.01.2024 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 26.03.2024 решение суда оставлено без изменения.

Общество не согласилось с принятыми судебными актами и обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суды неверно применили Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491). Законом не предусмотрен механизм перерасчета платы бывшему собственнику жилого помещения. Перерасчет осуществляется исключительно за календарный год. Обязанность по внесению платы возникает в конце календарного года.

Подробно доводы Общества изложены в кассационной жалобе.

Отзывы на кассационную жалобу в суд не поступили.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в заседание суда кассационной инстанции не явились. Дело рассмотрено в их отсутствие.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области и постановления Второго арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в Прокуратуру 21.04.2023 поступило обращение Соболева А.А. о несогласии с перерасчетом платы за жилищно-коммунальные услуги. Соболев А.А. указал, что приобрел квартиру 02.12.2022, акт приема-передачи квартиры составлен 23.01.2023, предыдущий собственник жилого помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: город Ярославль, улица Чкалова, дом 18, погасил долг за коммунальные услуги 25.01.2023.

В ходе проверки обращения Общество пояснило, что расчет ежемесячной платы в 2022 году за коммунальные услуги, потребленные в целях содержания общего имущества, выполнен по нормативу; по истечении календарного года произведен перерасчет платы; закон не содержит положений, освобождающих какие-либо категории собственников от перерасчета в отчетном году.

Прокуратуры вынесла в отношении Общества представление от 23.05.2023 об устранении нарушений законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве.

В представлении указано, что в силу пункта 29(3) Правил N 491, статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), если в течение календарного года корректировки произошла смена собственника помещения, исполнитель осуществляет перерасчет размера расходов на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества, каждому собственнику за расчетные периоды в году корректировки, в которые у каждого собственника возникала обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Право собственности Соболева А.А. в отношении жилого помещения зарегистрировано 03.12.2022, поэтому возложение на него обязанности по возмещению расходов, возникших в результате перерасчета за 2022 год, неправомерно.

Общество обязано рассмотреть представление, принять меры по устранению и недопущению впредь указанных нарушений федерального законодательства, рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших выявленные нарушения.

Не согласившись с данным представлением, Общество обратилось в арбитражный суд.

Руководствуясь положениями ЖК РФ, Федеральным законом от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон N 2202-1), Правилами N 491, постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 17.02.2015 N 2-П, суд первой инстанции пришел к выводу о правомерности оспариваемого представления.

Апелляционный суд оставил решение суда без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Организация, порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации и полномочия прокуроров регламентированы Законом N 2202-1.

Предметом прокурорского надзора в силу пункта 1 статьи 21 Закона N 2202-1, является проверка соблюдения исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе коммерческими и некоммерческими организациями.

В силу пункта 3 статьи 22 Закона N 2202-1 прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 Закона N 2202-1, вносит представление об устранении нарушений закона.

Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме (пункт 1 статьи 24 Закона N 2202-1).

Таким образом, оспариваемое представление выдано в пределах полномочий, предоставленных Прокуратуре законодательством.

На основании части 1 статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение (пункт 5 части 2 статьи 153 ЖК РФ).

В силу части 9.1 статьи 156 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов при содержании общего имущества, определяемую в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу части 9.2 статьи 156 ЖК РФ по общему правилу размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется при наличии коллективного (общедомового) прибора учета исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме регулируют Правила N 491.

В пункте 29(3) Правил N 491 установлен порядок перерасчета размера расходов на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества.

Так, перерасчет осуществляется по формуле, предусмотренной пунктом 2 приложения к Правилам N 491, по истечении каждого календарного года, при этом величина перерасчета учитывается в составе платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, в течение I квартала года, следующего за расчетным годом (подпункт "а" в редакции, действовавшей с 01.09.2022).

В данном случае суды пришли к верному выводу о том, что порядок перерасчета размера расходов на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества, действует в отношении лица, являющегося собственником помещения.

Лицо, которое не являлось собственником помещения в период, за который произведен перерасчет, не несет обязанности по оплате данных расходов.

При этом отсутствие в законе прямого указания на механизм перерасчета при смене собственника не является основанием для возложения на такое лицо обязанности оплатить им коммунальный ресурс, потребленный иным лицом.

Довод Общества о том, что перерасчет может быть осуществлен исключительно за календарный год, отклоняется судом округа. Постановление Правительства Российской Федерации от 03.02.2022 N 92 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме" вступило в силу с 1 сентября 2022 года, указаний на распространение его действия на отношения, возникшие до введения его в действие не имеется. В соответствии со статьей 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Соответственно, пункт 29(3) Правил N 491 начал действовать и подлежал применению с 1 сентября 2022 года, а довод Общества о том, что перерасчет осуществляется только за календарный год (с января 2022 года по декабрь 2022 года) основан на неверном толковании норм материального права.

С учетом изложенного основания для отмены оспариваемого представления у суда округа отсутствовали.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в судебных инстанциях, получили надлежащую правовую оценку, не опровергают выводов судов и направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Суд кассационной инстанции не установил нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов.

Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 04.01.2024 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 26.03.2024 по делу N А82-12621/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу акционерного общества "Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

О.В. Александрова

Судьи

Н.Ю. Башева И.Л. Забурдаева