Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 3 сентября 2003 г. N КА-А40/6380-03 В связи с пропуском органом ПФР шестимесячного срока давности взыскания санкции суд отказал в иске о взыскании штрафа за нарушение страхователем срока регистрации в территориальном органе фонда (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 3 сентября 2003 г. N КА-А40/6380-03
(извлечение)

Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области обратилось в Арбитражный суд г. Москвы к закрытому акционерному обществу "Национальный Аграрный Центр" с иском о взыскании штрафа в сумме 5000 рублей за нарушение срока регистрации в территориальном органе ПФР в качестве страхователя.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 12.05.2003 г. в иске отказано в связи с отсутствием у органов Пенсионного фонда РФ полномочий по привлечению к ответственности в виде штрафа.

Не согласившись с судебным актом, истец в кассационной жалобе просит о его отмене, как вынесенного с нарушением норм материального права, а именно: ст.ст. 2, 5, 25 ФЗ N 167-ФЗ от 15.12.2001 г. "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", ст. 11 ФЗ N 165-ФЗ от 16.07.1999 г. "Об основах обязательного социального страхования", ст. 114 Налогового кодекса РФ.

По мнению ОПФР по г. Москве и Московской области, неправомерным является вывод арбитражного суда первой инстанции о том, что у органа ПФР отсутствуют полномочия на взыскание штрафных санкций.

Проверив материалы дела, правильность применения норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта.

Арбитражный суд первой инстанции установил, что ГУ ОПФР РФ по Москве и Московской области обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании штрафа в размере 5000 руб. за нарушение срока регистрации в территориальным органе ПФР.

Актом проверки от 02.08.2002 г. N 82 установлено нарушение страхователем срока регистрации в органах ПФР.

Решением от 02.08.2002 г. N 59 Общество привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 5000 руб. за нарушение срока регистрации в органах ПФР.

Арбитражный суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу о том, что Общество неправомерно привлечено истцом к ответственности.

Согласно статье 14 ФЗ N 167-ФЗ страхователи обязаны зарегистрироваться в порядке, установленном статьей 11 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 ст. 27 Федерального закона N 167-ФЗ от 15.12.2001 г. "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" установлена ответственность в виде штрафа в размере 5000 рублей за нарушение страхователем установленного статьей 11 настоящего Федерального закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона РФ N 167-ФЗ от 15.12.2001 г. "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" регистрация страхователей, одновременно являющихся плательщиками единого социального налога и страховых взносов в ПФР, внесение изменений в их учредительные документы, учет государственного банка данных по всем категориям страхователей, учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, производится в территориальных органах Пенсионного фонда РФ.

Следовательно, право на взыскание штрафа за нарушение срока регистрации и за неправомерное несообщение о произведенных изменениях в учредительных документах принадлежит органам Пенсионного фонда РФ.

В силу ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Федеральным Законом.

Согласно статье 34.1 Налогового кодекса РФ органы государственных внебюджетных фондов пользуются правами и несут обязанности налоговых органов, когда на них возложены обязанности по налоговому контролю.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 115 НК РФ налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта.

Как видно из материалов дела, правонарушение обнаружено 02.08.2002 г. с исковым заявлением о взыскании штрафа ОПФР по г. Москве и Московской области обратилось 05.03.2003 г., т.е. с нарушением установленного ч. 1 ст. 115 Налогового кодекса РФ шестимесячного срока.

Поэтому, вывод арбитражного суда об отсутствии оснований для взыскания с ЗАО "Национальный Аграрный Центр" штрафа является правильным.

При таких обстоятельствах оснований для отмены судебного акта не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 284, 286-289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 12.05.2003 г. по делу N А40-8682/03-107-127 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.