Заключение на проект федерального закона N 361094-3 "О внесении изменений в главу 29 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части обязанности постановки на учет и уплаты налога на игорный бизнес в налоговых органах по месту нахождения субъектов налогообложения) (не действует)

Заключение
Комитета по бюджету и налогам Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 361094-3
"О внесении изменений и дополнений в главу 29 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части обязанности постановки на учет и уплаты налога на игорный бизнес в налоговых органах по месту нахождения объектов налогообложения), внесен Московской областной Думой, первое чтение

Рассмотрев указанный проект федерального закона, Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам отмечает следующее.

Законопроектом предлагается внесение изменений # главу 29 "Налог на игорный бизнес" Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), предусматривающих обязанность налогоплательщиков, не состоящих на учете в налоговом органе того субъекта Российской Федерации, на территории которого они осуществляют предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса, вставать на учет в налогов# органе и уплачивать налог на игорный бизнес по месту осуществления такой деятельности.

В соответствии с действующей редакцией статьи 366 Кодекса в целях главы 29 налогоплательщик обязан поставить каждый объект налогообложения на учет в налоговом органе по месту своей регистрации в качестве налогоплательщика, а согласно статьям 370 и 371 Кодекса - представить налоговую декларацию и уплатить налог на игорный бизнес по месту своей регистрации. В результате сложилась ситуация, когда налогоплательщик находится и зарегистрирован в одном субъекте Российской Федерации, а деятельность в сфере игорного бизнеса осуществляет в другом. Как указывается в пояснительной записке к рассматриваемому законопроекту, на территории Московской области в 2002 г. осуществляли уплату налога на игорный бизнес более 290 организаций и физических лиц, однако только 51% из них были зарегистрированы в Московской области.

Поскольку налог на игорный бизнес является региональным налогом, ставки которого устанавливаются законами субъекта Российской Федерации, возможно "перетекание" налогоплательщиков в субъекты Российской Федерации, в которых установлена более низкая ставка налога.

В целом поддерживая концепцию данного законопроекта, Комитет считает, что он нуждается в значительной доработке при подготовке ко второму чтению. В частности, требуется дополнительное согласование положений проекта и статьи 83 части первой Кодекса, предусматривающей обязанность организации, в состав которой входят обособленные подразделения, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места, встать на учет в качестве налогоплательщика как по своему месту нахождения, так и по месту нахождения каждого своего обособленного подразделения.

С учетом изложенного Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 361094-3 "О внесении изменений и дополнений в главу 29 части второй Налогового кодекса Российской Федерации".

Первый заместитель председателя Комитета

Г.Я.Хор