Заключение Комитета Государственной Думы по вопросам местного самоуправления от 5 марта 2004 г.
на проект федерального закона N 399027-3 "Об архивном деле в Российской Федерации"
Комитет по вопросам местного самоуправления, признавая существующие противоречия и проблемы в законодательстве, регулирующем архивное дело, полагает целесообразным принятие соответствующего федерального закона.
Внесенный Правительством Российской Федерации законопроект "Об архивном деле в Российской Федерации" в целом решает проблему необходимого законодательного регламентирования отношений в области организации архивного дела.
Анализ законопроекта показывает, что в регулировании деятельности органов местного самоуправления в данной сфере он разработан исходя из требований Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в дальнейшем - Федеральный закон N 131-ФЗ).
Вместе с тем содержащиеся в нем отдельные нормы не полностью соответствуют указанному Федеральному закону.
В статье 4 к полномочиям всех муниципальных образований отнесены хранение, комплектование, учет и использование архивных документов и архивных фондов. Однако в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ содержание муниципального архивного относится к вопросам местного значения муниципальных районов и городских округов. Поселения лишь формируют свои архивные фонды. Исходя из указанной нормы при подготовке законопроекта ко второму чтению статью 4 следует доработать.
Редакцию статьи 13 позволяет сделать вывод о том, что создание архивов относится только к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, что не согласуется с Федеральным законом N 131-ФЗ, поскольку, как уже указывалось, поселения также формируют свои архивы. Поэтому в указанной статье необходимо четко распределить полномочия органов местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов.
Комитет по вопросам местного самоуправления считает необходимым принятие проекта федерального закона "Об архивном деле в Российской Федерации" в первом чтении.
Председатель Комитета |
В.С.Мокрый |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.