Заключение на проект федерального закона N 360402-3 "О внесении изменений и дополнений в федеральные законы "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" и "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" по вопросу оплаты стационарного обслуживания" (о вопросах оплаты за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в домах-интернатах) (не действует)

Заключение
Комитета Государственной Думы по труду и социальной политике по проекту федерального закона N 360402-3 "О внесении изменений и дополнений в федеральные законы "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" и "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" по вопросу оплаты стационарного обслуживания" (внесен Правительством Российской Федерации)

Комитет Государственной Думы по труду и социальной политике рассмотрел проект федерального закона N 360402-3 "О внесении изменений и дополнений в федеральные законы "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" и "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" по вопросу оплаты стационарного обслуживания" и отмечает следующее.

Законопроектом предусматривается урегулировать вопрос взимания платы за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в домах-интернатах, в связи с изменениями в пенсионном законодательстве Российской Федерации с 1 января 2002 года. Кроме того, в законопроекте предлагается новая редакция некоторых положений указанных федеральных законов.

Так, предлагается новая редакция статьи 10 Федерального закона "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации", где излагается содержание социального обслуживания в стационарных учреждениях, которое включает в себя не только оказание социальных услуг, но и предоставление жилых помещений, оборудования, инвентаря, питания и осуществление других мероприятий с целью создания соответствующих возрасту и состоянию здоровья граждан условий жизнедеятельности.

До принятия нового пенсионного законодательства в соответствии со статьей 122 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" пенсионерам, проживающим в государственных или муниципальных стационарных учреждениях социального обслуживания, независимо от основания назначения и вида пенсии, предусматривалась выплата в размере 25 процентов назначенной пенсии. Разница между суммой назначенной и выплачиваемой пенсии перечислялась на счета стационарных учреждений социального обслуживания сверх бюджетных ассигнований. С января 2002 года изменен порядок выплаты пенсий гражданам, проживающим в государственных и муниципальных стационарных учреждениях социального обслуживания. В итоге учреждения лишились дополнительного источника средств, который формировался из 75 процентов назначенной пенсии лиц, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания.

В этой связи и в целях повышения качества социально-бытовой помощи, оказываемой гражданам пожилого возраста и инвалидам в государственных и муниципальных учреждениях социального обслуживания, 17 апреля 2002 года принято Постановление Правительства Российской Федерации N 244 "О плате за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов". Основные положения этого Постановления теперь переносятся в законодательство о социальном обслуживании.

Законопроектом предлагается внесение изменений в статью 24 Федерального закона "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", где устанавливается, что оплата стационарного обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, включающая оплату затрат на содержание предоставляемых жилых помещений, приобретение продуктов питания и мягкого инвентаря, производится на основании договора, заключаемого между гражданами (их законными представителями) и стационарными учреждениями социального обслуживания, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Размер ежемесячной платы за стационарное обслуживание не может превышать 75 процентов назначенной гражданам пенсии.

На законопроект поступили отзывы из 33 законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации: 30 - поддерживают, 1 - не поддерживает, 2 - с замечаниями. Из высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации поступило 57 отзывов: 50 - поддерживают, 1 - не поддерживает, 6 - с замечаниями.

Комитет Совета Федерации по социальной политике поддерживает концепцию данного законопроекта, считая, что его принятие и реализация позволит в полной мере обеспечить защиту прав и интересов граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в стационарном социальном обслуживании, улучшить условия их проживания в домах-интернатах.

Правовое управление Аппарата Государственной Думы отметило замечания юридико-технического характера.

Комитет Государственной Думы по труду и социальной политике принял решение рекомендовать Государственной Думе принять проект федерального закона N 360402-3 "О внесении изменений и дополнений в федеральные законы "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" и "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" по вопросу оплаты стационарного обслуживания" в первом чтении.

Председатель

А.К.Исаев