Заключение на проект федерального закона N 259823-3 "О внесении изменения в статью 12 Федерального закона "О государственном регулировании развития авиации" (в части расширения доли участия иностранных партнеров в уставном капитале авиационной организации) (не действует)

Заключение Комитета по собственности Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 22 января 2004 г. N 3.9-2/5.2
по проекту федерального закона N 259823-3 "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственном регулировании развития авиации" (в части расширения доли участия иностранных партнеров в уставном капитале авиационной организации)

Комитет Государственной Думы по собственности рассмотрел проект федерального закона N 259823-3 "О государственном регулировании развития авиации", внесенный депутатом Государственной Думы Н.Н.Гончаром.

Законопроектом предлагается исключить положение Закона, согласно которому входить в состав органов управления авиационной организации, созданной с участием иностранного капитала не могут иностранные граждане. Законопроект также предусматривает повышение с 25 до 49 процентов максимального размера иностранного капитала для указанных авиационных организаций, реализующих инвестиционные проекты в области разработки, производства, испытаний, ремонта и (или) утилизации авиационной техники с привлечением иностранных инвестиций.

По мнению Комитета по собственности, сфера действия законопроекта не определена, так как в организации с участием иностранного капитала любой проект можно рассматривать как инвестиционный. В этой связи законопроект следует распространить на реализацию приоритетных инвестиционных проектов, параметры которых установлены Федеральным законом "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации".

Кроме того следует учитывать, что деятельность авиационных организаций, в частности по выполнению государственного оборонного заказа, может быть связана с допуском к сведениям, составляющим государственную тайну, в то время как ответственность за ее соблюдение возлагается только на граждан Российской Федерации, а не на иностранных граждан. В этой связи представляется целесообразным предоставить Правительству Российской Федерации право вводить ограничения на участие иностранных граждан в органах управления авиационных организаций в случаях, если по своему статусу иностранные граждане окажутся допущены к сведениям, составляющим государственную тайну.

С учетом вышеизложенного, Комитет Государственной Думы считает возможным поддержать концепцию законопроекта при условии его доработки ко второму чтению с учетом замечаний и предложений, изложенных в настоящем заключении.

Председатель Комитета

В.С.Плескачевский