Заключение на проект федерального закона N 259823-3 "О внесении изменения в статью 12 Федерального закона "О государственном регулировании развития авиации" (в части расширения доли участия иностранных партнеров в уставном капитале авиационной организации) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 23 октября 2003 г. N 2.2-1/6956
по проекту федерального закона N 259823-3 "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственном регулировании развития авиации"
(первое чтение)

По представленному проекту сообщаем следующее.

1. Концепция проекта требует доработки. Предусмотренное в проекте увеличение участия иностранных инвесторов "до 49 процентов уставного капитала" в случае "реализации инвестиционных проектов" выглядит необоснованным, поскольку в организации с участием иностранного капитала любой проект может рассматриваться как инвестиционный. Возможно, речь должна идти о приоритетном инвестиционном проекте, под которым согласно статье 3 Федерального закона "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" понимается инвестиционный проект, суммарный объем иностранных инвестиций в который составляет не менее 1 млрд. рублей, или инвестиционный проект, в котором минимальная доля иностранных инвесторов в уставном капитале коммерческой организации с иностранными инвестициями составляет не менее 100 млн. рублей. Но в любом случае из проекта неясно, что происходит с авиационной организацией по окончании реализации инвестиционных проектов: должно ли, например, участие иностранного капитала в ее уставном капитале, быть снижено до установленного Законом уровня.

2. Статья 2 законопроекта предусматривает вступление будущего закона в силу со дня его официального опубликования, т.е. в специальном порядке. В соответствии со статьей 6 Федерального закона "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" федеральные законы вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней со дня их официального опубликования, если самими законами не установлен иной порядок вступления их в силу. Представляется, что регулируемые в данном проекте отношения не требуют установления специального порядка вступления закона в силу.

Заместитель начальника управления

Н.Д.Шевченко