Пояснительная записка к проекту федерального закона N 51717-4 "О внесении изменения в статью 256 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части предложений по формированию рынка доступного жилья) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 256 Налогового кодекса Российской Федерации"

В соответствии с действующим Налоговым кодексом Российской Федерации право начисления амортизации на имущество, подлежащее амортизации, принадлежит исключительно собственнику данного имущества. Единственное исключение из общего правила сделано только для государственных и муниципальных унитарных предприятий, которые являются титульными владельцами государственного и муниципального имущества и имеют данное право, тем самым уменьшая свою налогооблагаемую базу по налогу на прибыль.

Таким образом, унитарные предприятия имеют конкурентные преимущества, когда речь идет об управлении объектами государственной или муниципальной собственности.

Заключение инвестиционных соглашений на длительный срок с передачей организации-инвестору существующего муниципального имущества для эксплуатации и модернизации за счет привлекаемых инвестиций, а также передача вновь созданного инвестором имущества в муниципальную или государственную собственность до истечения срока действия инвестиционного соглашения, как это предусмотрено проектом федерального закона "Об инвестиционных соглашениях в коммунальной сфере", порождают, во-первых, проблему учета амортизации государственного и муниципального имущества, так как муниципалитеты не вправе начислять амортизацию на объекты инженерной инфраструктуры и иное имущество, используемое в коммунальной сфере, а во-вторых, проблему дополнительных расходов инвестора по поддержанию данного имущества в работоспособном состоянии. В сфере коммунального хозяйства единственным источником возмещения средств, затраченных инвестором на создание нового и модернизацию существующего государственного и муниципального имущества, являются платежи потребителей продукции, товаров и услуг, производимых с использованием данного имущества и оплачиваемых по регулируемым ценам и тарифам.

Учет в составе расходов организации-инвестора амортизационных отчислений, начисляемых на переданное в пользование государственное и муниципальное имущество, напрямую влияет на результаты хозяйственной деятельности данной организации и сказывается положительно на общем размере устанавливаемых тарифов и сроке окупаемости привлеченных инвестиций. Таким образом, формируются равные конкурентные условия для предприятий различных организационно-правовых форм.

На решение вышеуказанной проблемы и направлен проект предлагаемого федерального закона.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 256 Налогового кодекса Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 256 Налогового кодекса Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований. В настоящее время объекты, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, управляются практически исключительно государственными или муниципальными унитарными предприятиями, которые начисляют амортизацию в структуре своих затрат. Таким образом, включение амортизации на государственное и муниципальное имущество в структуру себестоимости организаций, управляющих этим имуществом на основании соответствующих инвестиционных соглашений, не приведет к изменению общих доходов бюджетов и сформирует равные конкурентные условия по управлению государственным и муниципальным имуществом для организаций различной формы собственности.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 256 Налоговою кодекса Российской Федерации"

В случае принятия федерального закона "О внесении изменения в статью 256 Налогового кодекса Российской Федерации" не потребуется признание утратившими силу, приостановление, изменение, дополнение или принятие других актов федерального законодательства.