Заключение на проект федерального закона N 319939-3 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и статью 1 Федерального закона "О материальном обеспечении членов семьи умершего члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (о приведении отдельных законодательных актов Российской Федерации в соответствие с новыми пенсионными законами в рамках реформирования пенсионной системы) (не действует)

Заключение
Комитета Государственной Думы по труду и социальной политике к проекту федерального закона N 319939-3 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты в связи с вступлением в силу федеральных законов "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

Рассмотрев проект федерального закона N 319939-3 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты в связи с вступлением в силу федеральных законов "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", внесенный Правительством Российской Федерации, комитет отмечает следующее.

Внесенный законопроект носит кодификационный характер в целях приведения отдельных законодательных актов Российской Федерации в соответствие с новым пенсионным законодательством. В связи с вступлением в силу с 1 января 2002 года новых пенсионных законов понятие "минимальный размер пенсии по старости" не применяется, что требует приведения положений о размерах пенсионных выплат и материального обеспечения граждан в соответствии с новыми понятиями, применяемыми в действующем пенсионном законодательстве. Предлагается внести изменения в три законодательных акта:

Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";

Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих к районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях";

Федеральный закон от 31 июля 1998 года N 137-ФЗ "О материальном обеспечении членов семьи умершего члена Совета Федерации или депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".

Изменения, вносимые в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", предусматривают установление повышения размеров пенсионных выплат в твердых суммах исходя из величины минимального размера пенсии по старости, сложившегося по состоянию на 31 декабря 2001 года на уровне 185 рублей 32 копеек.

В Закон Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" предлагается внести изменения в целях приведения его положений в соответствие с нормами нового пенсионного законодательства.

Изменения, вносимые в Федеральный закон "О материальном обеспечении членов семьи умершего члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", предусматривает установление ежемесячного пособия в процентном отношении к размеру базовой части трудовой пенсии по старости (165%), что соответствует четырехкратному минимальному размеру пенсии по старости, составлявшему размер указанного пособия ранее.

Действие законопроекта предполагается распространить на правоотношения, возникшие с 1 января 2002 года, то есть с момента преобразования накопленных гражданами пенсионных прав.

Комитет Государственной Думы по проблемам Севера и Дальнего Востока рекомендует Государственной Думе отклонить законопроект.

В заключении Правового управления Аппарата Государственной Думы высказаны замечания, которые следует принять во внимание в дальнейшей работе над законопроектом.

Комитет Совета Федерации по социальной политике концептуальных замечаний не имеет.

Комитет Совет Федерации по делам Севера и малочисленных народов не поддерживает законопроект.

На проект федерального закона поступило 36 отзывов от субъектов права законодательной инициативы, из них: 26 положительных, 7 замечаний и предложений не имеют, 2 отрицательных, 1 с замечаниями. От высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации поступило 55 отзывов, из них: 40 положительных, 9 замечаний и предложений не имеют, 2 отрицательных, 4 с замечаниями.

Рассмотрев проект федерального закона N 319939-3 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты в связи с вступлением в силу федеральных законов "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", комитет Государственной Думы по труду и социальной политике принял решение рекомендовать Государственной Думе принять указанный законопроект в первом чтении.

Председатель комитета

А.К.Исаев