Заключение на проект федерального закона N 28606-4 "О временных мерах по обеспечению совмещения дня голосования на выборах в органы государственной власти субъекта Российской Федерации с днем голосования на референдуме субъекта Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 15 апреля 2004 г. N 3.1-16/751
на проект федерального закона N 28606-4 "О временных мерах по обеспечению совмещения дня голосования на выборах в органы государственной власти субъекта Российской Федерации с днем голосования на референдуме субъекта Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы В.И.Гришиным, С.И.Дубровиным, А.А.Кокошиным, С.И.Колесниковым, В.В.Кузиным, Л.В.Пирожниковой, Сергеем Александровичем Поповым, Е.Ю.Соломатиным

Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству рассмотрел указанный проект федерального закона.

Авторы законопроекта предлагают временные меры по обеспечению совмещения дня голосования на выборах в органы государственной власти субъекта Российской Федерации с днем голосования на референдуме субъекта Российской Федерации. Решение этого вопроса предполагается путем изменения (сокращения или продления) сроков полномочий соответствующих органов государственной власти осуществлять законом субъекта Российской Федерации.

В пояснительной записке авторы законопроекта объясняют необходимость принятия данного федерального закона тем, что с 1 мая 2004 года прекращается действие статьи 82 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Однако, названная статья не содержит самого слова "референдум" - в статье идет речь о возможности изменения срока полномочий выборных органов исключительно для совмещения по срокам различных выборов.

Таким образом, авторы, предлагая продлить действие нормы, содержащейся в указанной статье 82, расширяют ее содержание.

Соглашаясь с общей концепцией законопроекта, полагаем целесообразным отметить, что принятие его (законопроекта) во втором чтении будет возможным только при точном определении случаев применения закона (видимо, только в случаях вынесения на референдум вопроса об образовании нового субъекта Российской Федерации).

Полагаем, что возможность предоставляемая предлагаемым законом, может быть использована не более одного раза.

Комитет считает, что отмеченные недостатки могут быть устранены в процессе дальнейшей доработки законопроекта.

Исходя из изложенного, Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству не возражает против принятия рассматриваемого законопроекта в первом чтении.

Утверждено на заседании Комитета 15 апреля 2004 года.

Председатель Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству

В.Н.Плигин