Пояснительная записка к проекту федерального конституционного закона N 43385-4 "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О Правительстве Российской Федерации" (по вопросу уточнения полномочий Правительства) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального конституционного закона N 43385-4 "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О Правительстве Российской Федерации"

Досье на проект федерального конституционного закона

Проектом федерального конституционного закона вносятся изменения в ряд статей Федерального конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации", которые направлены на совершенствование правовых основ деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти. В этих целях предлагается уточнить полномочия Правительства Российской Федерации и федеральных министров, предусмотреть положения, регулирующие взаимоотношения Правительства Российской Федерации, федеральных министерств и федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении федеральных министерств, а также конкретизировать отдельные положения Федерального конституционного закона, касающиеся федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации.

В проект федерального конституционного закона включены положения, составляющие правовую основу для формирования и осуществления деятельности федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении федеральных министерств.

Так, предполагается в части шестой статьи 12 Федерального конституционного закона установить, что Правительство Российской Федерации вправе назначать на должность и освобождать от должности по представлению федеральных министров руководителей федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении федеральных министерств (пункт 1 статьи 1 проекта).

Проектом предлагается также предоставить федеральным министрам право координировать и контролировать деятельность федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении федеральных министерств, а также по представлению руководителей этих органов исполнительной власти назначать на должность и освобождать от должности заместителей руководителей этих органов (пункт 4 статьи 1 проекта).

В целях непрерывного и эффективного осуществления полномочий Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти в случае изменения в установленном порядке системы и структуры федеральных органов исполнительной власти до принятия федеральных законов о внесении соответствующих изменений в федеральные законы предусматривается предоставить Правительству Российской Федерации право перераспределять установленные федеральными законами функции федеральных органов исполнительной власти (пункт 1 статьи 1 проекта). Аналогичная норма предусмотрена в отношении федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении Президента Российской Федерации (пункт 5 статьи 1 проекта).

Проектом предлагается внести изменение в часть первую статьи 32 Федерального конституционного закона, включив в число федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, органы юстиции, поскольку федеральный орган исполнительной власти в области юстиции осуществляет, в частности, специальные функции, связанные с обеспечением безопасности в учреждениях уголовно-исполнительной системы (пункт 5 статьи 1 проекта).

Для реализации предлагаемого проекта федерального конституционного закона не потребуется выделение дополнительных средств из федерального бюджета.