Заключение на проект федерального закона N 319470-3 "О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан" (в части госпитализации подростков, больных наркоманией, без их согласия) (не действует)

Заключение
Комитета по делам женщин, семьи и молодежи Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 25 февраля 2004 г. N вн 3.6-15/124
на проект федерального закона N 319470-3 "О внесении изменений и дополнений в Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1", внесенный Московской городской Думой

В соответствии с решением Совета Государственной Думы от 20 мая 2003 года Комитет Государственной Думы по делам женщин, семьи и молодежи (соисполнитель) рассмотрел проект федерального закона N 319470-3 "О внесении изменений и дополнений в Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1" (в части госпитализации подростков, больных наркоманией, без их согласия), внесенный Московской городской Думой.

Авторы законопроекта предлагают внести изменения и дополнения в статьи 24, 31, 32, 43 и 61 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан. Как следует из пояснительной записки, законопроект направлен на создание условий для расширения возможностей лечения несовершеннолетних лиц в возрасте до 16 лет, больных наркоманией, без их согласия.

Комитет отмечает правомерность постановки проблемы в рассматриваемом законопроекте. Практика показывает, что специалисты наркологи часто сталкиваются с категорическим отказом больных наркоманией подростков от лечения в стационарах.

Однако в этой связи необходимо отметить следующее, что в настоящее время в России не создано эффективных технологий лечения больных наркоманией. К сожалению, в стационарах лечат не наркоманию, а лишь ее осложнения, так называемый "синдром ломки". Больные наркоманией, возвращаясь из стационара в обычные для себя условия жизни, вновь начинают употреблять наркотики.

По мнению Комитета, предлагаемое авторами увеличение возраста госпитализации подростков, больных наркоманией, без их на то согласия, с 15 до 16 лет, безусловно, позволит охватить наркологической помощью гораздо большее число нуждающихся в ней несовершеннолетних только при условии последующей реабилитации больных наркоманией в реабилитационных центрах, деятельность которых направлена на привитие им навыков дальнейшей жизни без наркотиков.

Справка. На 1 января 2003 года в России за счет бюджетных средств в субъектах Российской Федерации создано только 25 центров на 1000 мест. По данным Минздрава, в России насчитывается 450 тысяч потребителей наркотиков. Однако ученые в этой сфере предполагают, что их число перевалило за 3 миллиона.

Следует также отметить, что динамика наркологической ситуации среди несовершеннолетних, характеризующаяся постоянным изменением спектра употребляемых психотропных средств, требует расширения нозологических параметров предлагаемых изменений и дополнений в Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан. В связи с чем данное возрастное ограничение должно касаться не только больных наркоманией, а также больных алкоголизмом и токсикоманией.

Законопроект нуждается в юридико-технической доработке, в частности, из названия необходимо исключить реквизиты Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан.

Учитывая всю актуальность проблемы, Комитет считает возможным поддержать концепцию настоящего законопроекта при условии устранения отмеченных недостатков.

Председатель Комитета

Е.Ф.Лахова