Проект федерального закона N 51667-4 "О жилищных накопительных кооперативах" (внесен депутатами ГД Б.В. Грызловым, Г.В. Боосом, А.Г. Аксаковым, В.Н. Богомоловым, Е.И. Богомольным, Н.В. Бурыкиной, Ю.Н. Волковым, В.В. Володиным, И.Н. Габдрахмановым, В.Г. Драгановым, В.М. Зубовым, П.В. Крашенинниковым, Г.В. Куликом, А.М. Макаровым, В.А. Пехтиным, В.С. Плескачевским, В.М. Резником, А.А. Тягуновым, А.Н. Чилингаровым, М.Л. Шаккумом, П.Б. Шелищем) (принят в первом чтении 10.06.2004) (не действует)

Проект федерального закона N 51667-4
"О жилищно-накопительных кооперативах и их деятельности по привлечению и использованию накоплений граждан"

Досье на проект федерального закона

См. пояснительную записку

    финансово-экономическое обоснование

    перечень законодательных актов для изменения

в первом чтении

Настоящий Федеральный закон определяет правовые, экономические и организационные основы деятельности по привлечению и использованию накоплений физических лиц для приобретения или строительства жилых помещений в многоквартирных домах и индивидуальных жилых домов на территории Российской Федерации потребительскими кооперативами, а также устанавливает гарантии защиты прав и законных интересов граждан, вкладывающих средства для приобретения или строительства указанного недвижимого имущества с отсрочкой перехода к членам кооперативов права собственности на них до полного внесения паевых взносов.

 Глава 1. Общие положения                                (ст.ст. 1 - 10)

 Глава 2. Создание,   реорганизация    и     ликвидация (ст.ст. 11 - 14)

          кооперативов

 Глава 3. Деятельность по  привлечению и  использованию (ст.ст. 15 - 29)

          накоплений граждан

 Глава 4. Управление жилищно-накопительным кооперативом (ст.ст. 30 - 35)

 Глава 5. Обеспечение      финансовой      устойчивости (ст.ст. 36 - 41)

          жилищно-накопительных кооперативов

 Глава 6. Саморегулирование деятельности по привлечению (ст.ст. 42 - 46)

          и использованию накоплений граждан

 Глава 7. Заключительные положения                      (ст.ст. 47 - 48)

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Федеральным законом

1. Действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, связанные с деятельностью жилищно-накопительных кооперативов по привлечению и использованию денежных средств членов кооперативов и привлеченных кооперативами средств на приобретение или строительство жилых помещений в многоквартирных домах и индивидуальных жилых домов, предоставление их членам кооперативов в пользование с последующим приобретением членами кооперативов прав собственности на это недвижимое имущество после полного внесения паевых взносов (далее - деятельность по привлечению и использованию накоплений граждан).

2. Настоящий Федеральный закон определяет правовое положение жилищно-накопительного кооператива, права и обязанности его членов, порядок создания, реорганизации и ликвидации кооператива и деятельности по привлечению и использованию накоплений граждан.

3. Положения настоящего Федерального закона не распространяются на отношения, связанные с вложениями гражданами средств в банки и иные кредитные организации, в страховые организации, а также на отношения по приобретению гражданами жилых помещений и индивидуальных жилых домов по договорам купли-продажи и получению жилых помещений и индивидуальных жилых домов в результате выполнения работ по договору бытового (строительного) подряда с оплатой в кредит (в том числе в рассрочку).

Статья 2. Объекты накоплений членов кооператива

Объектами вложений накоплений членов кооператива являются жилые помещения в многоквартирных домах и индивидуальные жилые дома, включая жилые помещения в строящихся или реконструируемых многоквартирных домах и строящиеся или реконструируемые индивидуальные жилые дома (далее также -жилые помещения).

Статья 3. Субъекты деятельности по привлечению и использованию накоплений граждан

Субъектами деятельности по привлечению и использованию накоплений граждан являются жилищно-накопительные кооперативы и члены этих кооперативов.

Статья 4. Жилищно-накопительный кооператив

1. Жилищно-накопительным кооперативом признается некоммерческая организация, созданная в форме специализированного потребительского кооператива и организованная как добровольное объединение физических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей членов кооператива в приобретении или строительстве жилых помещений, а также их содержания и управления ими до момента перехода этого недвижимого имущества в собственность членов кооператива (далее также - кооператив).

Осуществление деятельности по привлечению и использованию накоплений граждан организациями иных организационно-правовых форм не допускается.

2. Наименование жилищно-накопительного кооператива должно содержать указание на основную цель его деятельности, а также содержать словосочетание "жилищно-накопительный кооператив".

3. Жилищно-накопительный кооператив имеет в собственности обособленное имущество, учитываемое на его самостоятельном балансе, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Кооператив может иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления деятельности по привлечению и использованию накоплений граждан.

4. Жилищно-накопительный кооператив считается созданным как юридическое лицо с момента его государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц. Кооператив создается без ограничения срока, если иное не установлено его уставом.

5. Жилищно-накопительный кооператив в установленном порядке вправе открывать счета в банках, находящихся на территории Российской Федерации и за ее пределами.

6. Жилищно-накопительный кооператив должен иметь круглую печать, содержащую его полное наименование на русском языке и указание на место нахождения кооператива. Печать кооператива может содержать также его фирменное наименование на любом языке народов Российской Федерации и (или) иностранном языке. Кооператив вправе иметь штампы и бланки со своим наименованием, собственную эмблему и другие средства индивидуализации.

7. К деятельности жилищно-накопительных кооперативов по содержанию приобретенного (построенного) многоквартирного дома применяются положения настоящего Федерального закона и жилищного законодательства Российской Федерации, регулирующих деятельность жилищных и жилищно-строительных кооперативов.

Статья 5. Ответственность жилищно-накопительного кооператива

1. Жилищно-накопительный кооператив несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.

2. Кооператив не отвечает по обязательствам своих членов

Статья 6. Члены жилищно-накопительного кооператива

1. Членами жилищно-накопительного кооператива могут быть физические лица, достигшие возраста шестнадцати лет и внесшие членские вступительные взносы и первоначальный паевой взнос (далее также - член кооператива).

2. Число членов жилищно-накопительного кооператива не может быть менее десяти и более двадцати тысяч.

Статья 7. Ответственность членов кооператива

1. Член жилищно-накопительного кооператива несет ответственность по своим обязательствам перед кооперативом на основании и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.

2. Члены жилищно-накопительного кооператива обязаны в течение трех месяцев после утверждения ежегодного баланса покрыть образовавшиеся убытки путем дополнительных взносов.

Статья 8. Права членов кооператива

1. Члены кооператива имеют право:

1) участвовать в управлении кооперативом и быть избранными в его органы;

2) пользоваться всеми услугами, предоставляемыми кооперативом;

3) осуществлять накопление пая в соответствии с выбранной членом кооператива формой участия в деятельности по привлечению и использованию накоплений граждан, в порядке и на условиях, которые предусмотрены уставом и (или) решениями общего собрания кооператива;

4) требовать от кооператива приобретения или строительства жилого помещения после внесения в течение установленного периода части паевого взноса, соответствующей выбранной членом кооператива форме участия в деятельности по привлечению и использованию накоплений граждан;

5) получить от кооператива жилое помещение в пользование после внесения в течение установленного периода части паевого взноса, соответствующей выбранной членом кооператива форме участия в деятельности по привлечению и использованию накоплений граждан;

6) пользоваться льготами, установленными для членов кооператива уставом кооператива и решениями органов управления кооперативом, принятыми в пределах их компетенции;

7) получать от кооператива информацию о деятельности кооператива, в том числе информацию о результатах внешних и внутренних проверок финансовой деятельности, а также о размере своего паенакопления, в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом и уставом кооператива;

8) передавать (уступать) свои права и обязанности по паенакоплению другому члену кооператива или третьему лицу (при условии вступления последнего в члены кооператива);

9) передавать паенакопление по наследству;

10) получить при прекращении членства в кооперативе денежную стоимость доли имущества кооператива, установленную в соответствии с настоящим Федеральным законом;

11) обжаловать в судебном порядке решения органов управления кооперативом, нарушающие его права и законные интересы.

2. Член кооператива вправе предъявлять требования к кооперативу, касающиеся качества получаемого в пользование и приобретаемого в собственность жилого помещения, а также качества выполняемых работ и оказываемых услуг за счет паевых и иных взносов.

3. Кроме прав, предусмотренных настоящим Федеральным законом, уставом жилищно-накопительного кооператива могут также предусматриваться иные права члена кооператива. Такие права могут быть также предоставлены члену кооператива на основании решения общего собрания членов кооператива при условии, что за них проголосовало более половины членов кооператива, присутствующих на общем собрании членов кооператива.

Статья 9. Обязанности членов кооператива

1. Члены жилищно-накопительного кооператива обязаны:

1) соблюдать устав кооператива, выполнять решения, принятые органами управления кооперативом в пределах их компетенции, и нести связанные с этим обязанности и ответственность, предусмотренные законодательством, уставом кооператива;

2) своевременно вносить установленные паевые и иные взносы в соответствии с уставом кооператива и решениями, принятыми органами управления кооперативом в пределах их компетенции;

3) не препятствовать осуществлению предусмотренных уставом кооператива прав и исполнению обязанностей других членов кооператива и органов управления;

4) покрывать образовавшиеся убытки кооператива посредством внесения дополнительных взносов в течение трех месяцев после утверждения годового баланса кооператива.

2. Кроме обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, уставом жилищно-накопительного кооператива при его учреждении могут предусматриваться иные обязанности члена кооператива. Такие обязанности могут быть предоставлены члену кооператива на основании решения общего собрания членов кооператива, при условии, что за него проголосовало более двух третей от общего числа членов кооператива.

Статья 10. Прекращение членства в кооперативе

1. Членство в жилищно-накопительном кооперативе прекращается в случае:

1) добровольного выхода из кооператива;

2) исключения из членов кооператива в случае неоднократного неисполнения обязанностей, установленных настоящим Федеральным законом и уставом кооператива, или при задержке уплаты установленных паевых или дополнительных взносов более чем на четыре месяца;

3) передачи (уступки) прав на паенакопление другому члену кооператива или третьему лицу;

4) смерти члена кооператива, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим в установленном федеральным законом порядке.

2. Члены кооператива выбывают из кооперативов при их ликвидации, в том числе в случае банкротства.

3. При прекращении членства в кооперативе член кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, вправе получить паенакопления в порядке и сроки, предусмотренные настоящим Федеральным законом и уставом кооператива.

Глава 2. Создание, реорганизация и ликвидация кооперативов

Статья 11. Создание жилищно-накопительных кооперативов

Жилищно-накопительный кооператив создается по инициативе не менее чем пяти и не более чем двадцати тысяч человек. Государственная регистрация кооперативов осуществляется в порядке, определенном федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц.

Статья 12. Учредительные документы кооперативов

1. Жилищно-накопительный кооператив действует на основании устава, который утверждается и изменяется общим собранием членов кооператива.

2. Устав жилищно-накопительного кооператива должен предусматривать:

1) наименование кооператива и место его нахождения;

2) предмет и цели деятельности кооператива;

3) порядок приема в члены кооператива и прекращения членства в кооперативе, в том числе основания и порядок исключения из членов кооператива;

4) размер, состав, периодичность и порядок внесения паевых и иных взносов;

5) ответственность членов кооператива за нарушение обязательств по внесению паевых и иных взносов;

6) порядок возврата члену кооператива при выходе из кооператива денежной стоимости доли имущества кооператива;

7) права и обязанности членов кооператива;

8) права и обязанности кооператива перед своими членами;

9) состав и компетенцию органов кооператива, порядок их создания, порядок принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются квалифицированным большинством голосов;

10) источники формирования и порядок использования имущества кооператива;

11) фонды, создаваемые кооперативом;

12) порядок покрытия членами кооператива понесенных им убытков;

13) порядок предоставления информации членам кооператива и ответственность органов кооператива за ее непредоставление;

14) порядок проведения очередных и внеочередных внешних проверок финансовой деятельности кооператива;

15) порядок реорганизации и ликвидации кооператива.

3. Уставом кооператива могут быть предусмотрены иные не противоречащие законодательству Российской Федерации положения, регулирующие создание и деятельность кооператива и его органов, в том числе ограничение участия близких родственников в органах кооператива.

Статья 13. Реорганизация жилищно-накопительного кооператива

1. Реорганизация жилищно-накопительного кооператива осуществляется на основании и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации. Органом жилищно-накопительного кооператива, правомочным принимать решение о реорганизации кооператива, является общее собрание членов кооператива.

2. В случае, если число членов жилищно-накопительного кооператива превысит двадцать тысяч человек, в течение шести месяцев с момента достижения предельной численности проводится реорганизация кооператива в форме его разделения либо выделения из его состава одного или нескольких жилищно-накопительных кооперативов в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

3. Если в течение указанного срока кооператив не будет преобразован и число членов кооператива не уменьшится до установленного частью 2 настоящей статьи предела, кооператив подлежит ликвидации в судебном порядке по требованию органа, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц, либо иных государственных органов или органов местного самоуправления, которым право на предъявление такого требования предоставлено федеральным законом.

Статья 14. Ликвидация жилищно-накопительного кооператива

1. Ликвидация кооператива осуществляется на основании и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации. Ликвидация осуществляется также в случае, если число членов кооператива составляет менее чем десять человек. Органом кооператива, правомочным принимать решение о добровольной ликвидации, является общее собрание членов кооператива.

2. Имущество кооператива, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, распределяется между членами кооператива в соответствии с их паенакоплениями.

Глава 3. Деятельность по привлечению и использованию накоплений граждан

Статья 15. Принципы деятельности по привлечению и использованию накоплений граждан

Деятельность по привлечению и использованию накоплений граждан должна осуществляться в соответствии со следующими принципами:

1) открытость информации о деятельности по привлечению и использованию накоплений граждан;

2) добровольность участия граждан в деятельности по привлечению и использованию накоплений граждан;

3) самостоятельность выбора членами кооператива формы участия в деятельности по привлечению и использованию накоплений граждан из числа установленных решениями органов управления кооперативом, уполномоченных уставом кооператива;

4) самостоятельность выбора членами кооператива места нахождения и характеристик приобретаемого или строящегося жилого помещения с учетом особенностей деятельности кооператива, установленных решениями органов управления кооперативом, уполномоченных уставом кооператива;

5) равенство прав и обязанностей членов кооператива, участвующих в деятельности по привлечению и использованию накоплений граждан, независимо от размеров внесенных взносов;

6) объединение имущественных взносов членов кооператива и привлеченных средств для приобретения и (или) организации строительства жилых помещений;

7) экономическая сбалансированность деятельности по привлечению и использованию накоплений граждан, обязательного соблюдения требований финансовой устойчивости;

8) обязательность независимой ежегодной аудиторской проверки ведения бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности кооперативов;

9) приобретение членом кооператива права собственности на жилое помещение в соответствии с настоящим Федеральным законом после полного внесения своего паевого взноса за указанное имущество.

Статья 16. Имущество жилищно-накопительного кооператива

1. Имущество кооператива образуется за счет паевых взносов его членов, доходов кооператива от осуществляемой им деятельности, а также за счет иных взносов, пожертвований и иных не запрещенных законом источников.

2. Имущество кооператива принадлежит ему на праве собственности.

Статья 17. Деятельность жилищно-накопительного кооператива

1. Жилищно-накопительный кооператив вправе:

1) осуществлять деятельность по привлечению и использованию накоплений граждан;

2) вкладывать имеющиеся у него денежные средства в строительство многоквартирных домов самостоятельно или совместно с иными лицами;

3) приобретать жилые помещения на основании договоров купли-продажи.

2. Жилищно-накопительный кооператив, кроме деятельности, указанной в части 1 настоящей статьи, вправе предоставлять юридические и консультационные услуги, а также оказывать своим членам другие не противоречащие законодательству Российской Федерации услуги.

К отношениям, возникающим из возмездных договоров между членом кооператива и жилищно-накопительным кооперативом, применяются правила, установленные законодательством о защите прав потребителей.

Статья 18. Самостоятельность выполнения кооперативом своих обязательств

Кооператив обязан осуществлять деятельность по привлечению и использованию накоплений граждан самостоятельно и нести ответственность перед членами кооператива за исполнение обязательств, установленных настоящим Федеральным законом и уставом кооператива.

Статья 19. Предоставление информация# о деятельности по привлечению и использованию накоплений граждан

1. Кооператив обязан предоставлять гражданам для свободного ознакомления информацию:

1) о формах участия членов кооператива в деятельности по привлечению и использованию накоплений граждан в соответствии с решениями органов управления кооперативом, уполномоченных уставом кооператива;

2) о порядке определения стоимости жилых помещений, приобретаемых или строящихся кооперативом для членов кооператива, и иную информацию, установленную решениями органов управления кооперативом.

2. Кооператив обязан предоставлять членам кооператива для свободного ознакомления информацию:

1) о количестве членов кооператива;

2) об общем размере паенакоплений, внесенных всеми членами кооператива;

3) об общем размере средств для осуществления деятельности по привлечению и использованию накоплений граждан, внесенных всеми членами кооператива;

4) об общем размере задолженности перед кооперативом членов кооператива, получивших в пользование жилые помещения, и иную информацию, установленную решениями органов управления кооперативом.

3. Кооператив обязан предоставлять членам кооператива персональные сведения:

1) о размере внесенных ими паенакоплений;

2) о сроке- приобретения или строительства жилого помещения для предоставления в их пользование и иные персональные сведения.

Статья 20. Предоставление информации о кооперативе

Кооператив обязан предоставлять членам кооператива для свободного ознакомления:

1) аудиторское заключение о достоверности финансовой (бухгалтерской) отчетности кооператива по итогам финансового года;

2) сведения о стоимости объектов недвижимости, находящихся в собственности кооператива;

3) сведения о результатах внутренней ревизии финансово-хозяйственной деятельности кооператива.

Статья 21. Порядок раскрытия информация# о деятельности по привлечению и использованию накоплений граждан

1. Предназначенная для членов кооператива информация о деятельности по привлечению и использованию накоплений граждан и кооперативе представляется в день их обращения.

2. Предназначенная для открытого доступа граждан информация о деятельности по привлечению и использованию накоплений граждан и кооперативе размещается кооперативом в средствах массовой информации (в том числе в электронных) не менее чем за тридцать дней до начала осуществления деятельности по привлечению и использованию накоплений граждан и подлежит периодическому обновлению по мере ее изменения.

Статья 22. Источники финансирования деятельности по привлечению и использованию накоплений граждан

На приобретение или строительство жилых помещений для предоставления их в пользование членам кооператива жилищно-накопительный кооператив вправе использовать:

1) паевые и иные взносы членов кооператива;

2) бюджетные и иные предоставляемые кооперативу или его членам субсидии;

3) кредиты и займы, получаемые кооперативом;

4) средства от реализации или использования недвижимости, находящейся в собственности кооператива;

5) пожертвования и иные не запрещенные законом источники.

Статья 23. Паевые взносы членов кооператива

1. Под паевыми взносами понимаются денежные средства, включая начисляемые на них проценты, а равно жилые помещения и иное имущество, в том числе имущественные права, имеющие денежную оценку, вносимые членом кооператива жилищно-накопительному кооперативу на цели приобретения или строительства жилых помещений.

2. Паевые взносы, а равно добровольные имущественные взносы и пожертвования юридических и (или) физических лиц, иные поступления от членов кооператива являются собственностью жилищно-накопительного кооператива.

3. Паевые взносы, вносимые членами кооператива, должны компенсировать затраты кооператива на осуществление деятельности по привлечению и использованию накоплений граждан.

Если иное не предусмотрено уставом кооператива, паевые взносы, вносимые членами кооператива, включают фиксированные затраты на приобретение или строительство кооперативом для члена кооператива жилого помещения, а также затраты, связанные со страхованием, повышением потребительских качеств (до согласованного с членом кооператива уровня), оплатой содержания, ремонта, коммунальных услуг (до передачи членам кооператива в пользование) указанного жилого помещения, обслуживанием и погашением привлеченных кредитов и займов, уплатой налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты различного уровня.

4. Затраты, указанные в части 3 настоящей статьи, могут индексироваться с периодичностью, в порядке и размере, предусмотренными на основании решений органов управления кооперативом, уполномоченных уставом кооператива.

5. В случае смерти члена кооператива его наследникам, если они не являются членами кооператива и не желают или не могут стать членами кооператива, выплачивается денежная стоимость доли имущества кооператива, соответствующей доле паевого взноса умершего члена кооператива в сумме паевых взносов членов кооператива.

Статья 24. Размер паенакопления, дающего право на приобретение или строительство жилого помещения для предоставления в пользование члену кооператива

1. Размер паенакоплений, дающий членам жилищно-накопительного кооператива право на приобретение или строительство кооперативом жилых помещений в зависимости от используемых в кооперативе форм участия в деятельности по привлечению и использованию накоплений граждан, устанавливается решением органов управления кооперативом, уполномоченных уставом кооператива.

2. При установлении форм участия членов кооператива в жилищно-накопительной деятельности размер и период внесения части паенакоплений, позволяющих приобретать или строить жилое помещение для предоставления в пользование члену кооператива, должны быть согласованы с периодом внесения членом кооператива оставшейся части паевых взносов и их размером с момента предоставления в пользование члену кооператива жилого помещения и до момента полного внесения таким членом кооператива оставшейся части паевых взносов.

3. Приобретение или строительство кооперативом жилого помещения для предоставления его в пользование члену кооператива должно осуществляться за счет паенакоплений этого члена кооператива в размере, составляющем не менее чем 30 процентов от стоимости приобретаемого или строящегося жилого помещения.

Уставом кооператива может быть установлен более высокий размер паенакоплений, дающих внесшему их члену кооператива право требовать приобретения или строительства кооперативом для него жилого помещения.

4. Размер паенакоплений других членов жилищно-накопительного кооператива, направляемых на приобретение или строительство кооперативом жилого помещения, предоставляемого в пользование члену кооператива, указанному в части 2 настоящей статьи, не может превышать размер внесенных им паенакоплений, направляемых на приобретение или строительство для него жилого помещения.

5. При недостатке для приобретения или строительства жилого помещения средств, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи, кооперативом могут использоваться заемные или привлеченные средства.

Статья 25. Приобретение или строительство жилого помещения для члена кооператива

1. Кооператив при внесении членом кооператива части паенакопления, соответствующей выбранной им форме участия в деятельности по привлечению и использованию накоплений граждан, к моменту окончания предусмотренного этой формой срока обязан:

1) приобрести жилое помещение, соответствующее условиям участия члена кооператива в деятельности по привлечению и использованию накоплений граждан;

2) приобрести при выборе членом кооператива строящегося жилого помещения права на строящееся жилое помещение, соответствующее условиям участия члена кооператива в деятельности по привлечению и использованию накоплений граждан.

2. Условия участия члена кооператива в деятельности по привлечению и использованию накоплений граждан, касающиеся места расположения и характеристик выбранного жилого помещения, указанные в части 1 настоящей статьи, отражаются в решении уполномоченного уставом кооператива органа управления жилищно-накопительного кооператива о приеме гражданина в члены кооператива на основании его заявления или в решении об изменении требований к выбранному жилому помещению, принимаемом на основании заявления члена кооператива. Выписки из указанных решений выдаются гражданам в день принятия соответствующих решений.

3. Решение о приобретении или строительстве жилого помещения или прав на строящееся жилое помещение принимается органом управления кооперативом, предусмотренным уставом кооператива. Выписка из указанного решения выдается члену кооператива в день его принятия.

Статья 26. Предоставление жилого помещения в пользование члену кооператива

1. Жилое помещение, указанное в части 1 статьи 25 настоящего Федерального закона, предоставляется кооперативом в пользование члену кооператива совместно с членами его семьи непосредственно после приобретения жилого помещения, а при выборе членом кооператива строящегося жилого помещения после приобретения кооперативом права собственности на такое жилое помещение по окончании его строительства. В случае необходимости перед предоставлением жилого помещения в пользование члену кооператива может проводиться ремонт или работы по повышению потребительских качеств жилого помещения.

2. Решение о предоставлении жилого помещения в пользование члену кооператива принимается органом управления кооперативом, предусмотренным его уставом. Выписка из решения выдается члену кооператива в день его принятия.

3. Жилое помещение предоставляется жилищно-накопительным кооперативом в пользование члену кооператива совместно с членами его семьи в соответствии с жилищным законодательством.

Статья 27. Приобретение членом кооператива права собственности на жилое помещение

Член кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, внесшие полностью свой паевой взнос за жилое помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на жилое помещение в порядке, установленном пунктом четвертым статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Статья 28. Последствия невыполнения обязательств по внесению паевых взносов

1. При несоблюдении членом кооператива обязательств по внесению паевых взносов член кооператива может быть исключен из кооператива.

2. Выселение члена кооператива из предоставленного ему кооперативом жилого помещения производится в порядке, предусмотренном жилищным законодательством для граждан, исключаемых из числа членов жилищного кооператива.

Статья 29. Возврат паенакоплений

1. Паенакопления, внесенные членом кооператива, возвращаются кооперативом члену кооператива в случае прекращения его членства в кооперативе, банкротства или ликвидации кооператива в течение срока, установленного уставом кооператива, но не превышающего трех месяцев с момента предъявления членом кооператива соответствующего требования.

2. Размер возвращаемой кооперативом денежной стоимости доли имущества кооператива члену кооператива в случае прекращения его членства в кооперативе, если жилое помещение кооперативом для предоставления в пользование выбывающему члену кооператива не приобреталось, равен сумме внесенных им паевых взносов.

3. Размер возвращаемой кооперативом денежной стоимости доли имущества кооператива члену кооператива в случае прекращения его членства в кооперативе, если кооперативом приобреталось жилое помещение для предоставления в пользование выбывающему члену кооператива, равен доле денежных средств, вырученных от продажи (уступки) предоставленного в пользование члену кооператива жилого помещения, пропорциональной отношению размера внесенного им паенакопления к затратам кооператива на приобретение или строительство указанного жилого помещения.

4. Стоимость доли имущества кооператива, возвращаемая кооперативом члену кооператива в случае прекращения членства в кооперативе, может быть уменьшена на:

1) сумму расходов кооператива, связанных с продажей (уступкой) жилого помещения, предоставленного в пользование выбывающему члену кооператива; обоснованность указанных расходов подтверждается кооперативом;

2) сумму задолженности выбывающего члена кооператива по внесению членских и иных взносов (за исключением паевых взносов), установленных в кооперативе в соответствии с настоящим Федеральным законом, а также на сумму установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом кооператива штрафов, пени и других мер ответственности выбывающего члена кооператива за нарушение обязательств по внесению этих взносов.

5. В случае передачи (уступки) выбывающим членом кооператива прав и обязанностей по паенакоплению другому члену кооператива выплаты кооперативом выбывающему члену кооператива не производятся.

6. Кооператив при нарушении сроков возврата члену кооператива его паенакоплений уплачивает ему проценты в размере ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент выплаты паенакоплений.

Глава 4. Управление жилищно-накопительным кооперативом

Статья 30. Органы жилищно-накопительного кооператива

1. Органами жилищно-накопительного кооператива являются:

1) общее собрание членов кооператива;

2) правление кооператива;

3) ревизионная комиссия кооператива;

4) исполнительный орган кооператива в лице директора кооператива или управляющей организации (управляющего).

2. В кооперативе дополнительно могут быть созданы и другие органы в соответствии уставом кооператива.

3. Члены правления и члены ревизионной комиссии кооператива не получают заработную плату за свою деятельность в указанных органах. Членам правления и членам ревизионной комиссии кооператива могут возмещаться расходы, понесенные ими в связи с осуществлением своей деятельности в указанных органах.

4. Деятельность правления, ревизионной комиссии и исполнительного органа кооператива регламентируется уставом кооператива и положениями об органах кооператива, если указанные положения утверждены общим собранием членов кооператива.

Статья 31. Общее собрание членов жилищно-накопительного кооператива

1. Высшим органом жилищно-накопительного кооператива является общее собрание членов кооператива. Правомочным считается собрание, в работе которого участвует не менее 50 процентов членов кооператива. Очередное общее собрание проводится в сроки, определенные уставом кооператива, но не реже чем один раз в год. Внеочередное общее собрание членов кооператива созывается по инициативе правления, ревизионной комиссии или исполнительного органа кооператива либо по требованию не менее чем одной трети общего числа его членов.

2. К вопросам исключительной компетенции общего собрания членов кооператива, решения по которым принимаются двумя третями голосов от числа присутствующих на собрании членов кооператива, относятся:

1) утверждение устава, внесение изменений в него и дополнений к нему;

2) утверждение положений об органах кооператива, а также иных положений о деятельности кооператива;

3) утверждение положения (регламента) о порядке формирования и использования денежных средств паевого фонда кооператива;

4) принятие решения о реорганизации или ликвидации кооператива.

3. К вопросам, решения по которым принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на собрании членов кооператива, относятся:

1) избрание правления кооператива, его председателя, ревизионной комиссии кооператива, их переизбрание, а также рассмотрение отчетов об их деятельности;

2) утверждение решений правления жилищно-накопительного кооператива и ревизионной комиссии кооператива, если такое утверждение требуется согласно настоящему Федеральному закону или уставу кооператива;

3) утверждение форм участия членов кооператива в деятельности по привлечению и использованию накоплений граждан;

4) утверждение порядка приобретения или участия в строительстве жилых помещений и предоставления их в пользование членов кооператива после внесения в течение установленного периода части паенакоплений, соответствующих выбранным формам участия в деятельности по привлечению и использованию накоплений граждан;

5) определение максимальной стоимости жилого помещения, приобретаемого для предоставления в пользование члену кооператива;

6) утверждение предельных размеров расходов на обеспечение деятельности кооператива;

7) решение вопросов о вхождении в саморегулируемые организации, ассоциации (союзы) кооперативов и выходе из них;

8) утверждение годового баланса кооператива;

9) принятие решения о проведении независимого аудита и выбор аудитора;

10) определение порядка образования фондов кооператива (за исключением паевого фонда кооператива) и их использования, утверждение отчетов об использовании фондов кооператива.

4. Общее собрание членов кооператива правомочно принимать для рассмотрения любой вопрос, относящийся к деятельности кооператива, и выносить решение по рассматриваемому вопросу, если он внесен по инициативе правления кооператива или его председателя, ревизионной комиссии кооператива или одного из ее членов, исполнительного органа кооператива или по требованию не менее чем одной трети общего числа членов кооператива.

Статья 32. Общее собрание членов кооператива, проводимого в форме заочного голосования

1. Решение общего собрания членов жилищно-накопительного кооператива относительно вопросов, указанных в части 3 статьи 31 настоящего Федерального закона, может быть принято посредством проведения заочного голосования (без проведения собрания членов кооператива).

2. Общее собрание членов кооператива, повестка дня которого включает в себя вопросы об избрании правления кооператива, его председателя, ревизионной комиссии кооператива, об их переизбрании, об отчетах указанных органов о своей деятельности, о проведении независимого аудита и выборов аудитора, а также об утверждении годового баланса и отчетов об использовании фондов кооператива, не может проводиться в форме заочного голосования.

3. Организацию общего собрания членов жилищно-накопительного кооператива, проводимого в форме заочного голосования, осуществляет правление кооператива. При этом правление кооператива рассылает заказным письмом с уведомлением о вручении или доводит под роспись членам кооператива вопросы повестки дня и проекты решения по этим вопросам с просьбой к членам кооператива в письменной форме проголосовать по данным решениям "за" или "против" указанных решений.

Решение, голосование по которому проводилось посредством заочного голосования, считается принятым, если в течение тридцати дней с момента рассылки членам кооператива вопросов повестки дня общего собрания членов кооператива о своем положительном мнении по поставленному на голосование вопросу или вопросам в письменной форме сообщило более половины членов кооператива от общего числа членов кооператива на момент рассылки.

Статья 33. Правление жилищно-накопительного кооператива

1. В периоды между общими собраниями членов жилищно-накопительного кооператива руководство его деятельностью осуществляет правление кооператива. Председатель правления кооператива и члены правления избираются общим собранием членов кооператива.

2. Председатель правления жилищно-накопительного кооператива и члены правления не могут занимать должность директора кооператива, руководителя управляющей организации или управляющего или быть членами ревизионной комиссии кооператива.

3. Член правления жилищно-накопительного кооператива может совмещать свою деятельность в правлении кооператива с работой в кооперативе по трудовому договору (контракту).

4. Число членов правления жилищно-накопительного кооператива, работающих в кооперативе по трудовому договору, не должно превышать одной трети состава правления кооператива.

Статья 34. Ревизионная комиссия жилищно-накопительного кооператива

1. Ревизионная комиссия, избираемая общим собранием членов жилищно-накопительного кооператива, осуществляет контроль деятельности кооператива и его органов.

2. Членами ревизионной комиссии не могут быть директор кооператива, руководитель и сотрудники управляющей организации, управляющий, председатель правления кооператива и члены правления кооператива.

3. Члены ревизионной комиссии жилищно-накопительного кооператива не могут совмещать свою деятельность в ревизионной комиссии с работой в кооперативе по трудовому договору.

Статья 35. Исполнительный орган кооператива

1. Приобретение и осуществление гражданских прав и обязанностей жилищно-накопительным кооперативом осуществляется через исполнительный орган, который действует от имени кооператива.

2. Исполнительным органом жилищно-накопительного кооператива является директор кооператива или управляющая организация (управляющий).

3. Исполнительный орган кооператива может принимать на работу в кооператив по трудовому договору (контракту) работников исходя из устанавливаемой общим собранием членов кооператива общей суммы затрат на обеспечение деятельности кооператива.

4. Директор кооператива назначается на должность и отстраняется от должности общим собранием членов кооператива, а в период между общими собраниями членов кооператива - правлением кооператива с обязательным утверждением такого решения на ближайшем очередном общем собрании.

5. По решению общего собрания кооператива полномочия исполнительного органа кооператива могут быть переданы по договору коммерческой организации (управляющей организации) или индивидуальному предпринимателю (управляющему). Решение о передаче полномочий исполнительного органа кооператива управляющей организации или управляющему принимается общим собранием членов кооператива только по предложению правления кооператива.

6. Исполнительный орган кооператива осуществляет свою деятельность в соответствии с уставом кооператива, решениями общего собрания членов кооператива и его правления.

Договор кооператива с директором кооператива, руководителем управляющей организации или управляющим от имени кооператива подписывается председателем правления кооператива.

Права и обязанности директора кооператива, управляющей организации или управляющего, указанные в договоре, не могут противоречить уставу кооператива, решениям общего собрания членов кооператива и его правления.

7. Общее собрание кооператива вправе в любое время принять решение о досрочном прекращении полномочий исполнительного органа кооператива (директора кооператива, управляющей организации или управляющего).

8. Директор кооператива, руководитель управляющей организации или управляющий не может быть избран председателем правления кооператива, членом его правления и членом ревизионной комиссии кооператива.

9. Директор кооператива, руководитель управляющей организации, управляющий может не являться членом кооператива.

10. Директор кооператива, управляющая организация или управляющий при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей должны действовать в интересах кооператива, осуществлять свои права и исполнять обязанности в отношении кооператива добросовестно и разумно.

11. Директор кооператива, управляющая организация или управляющий несет ответственность перед кооперативом за убытки, причиненные кооперативу его виновными действиями (бездействием), если иные основания и размер ответственности не установлены федеральными законами.

Глава 5. Обеспечение финансовой устойчивости жилищно-накопительных кооперативов

Статья 36. Использование кооперативом паенакоплений

1. Паенакопления, привлеченные жилищно-накопительным кооперативом, должны использоваться для приобретения или строительства жилых помещений с последующим переходом к членам кооператива прав собственности на них после полного внесения паевых взносов.

2. Паенакопления, привлеченные кооперативом, помимо цели, указанной в части 1 настоящей статьи, могут также использоваться:

1) для повышения потребительских качеств жилых помещений, находящихся в собственности кооператива, до согласованного с членом кооператива уровня;

2) оплаты содержания, ремонта жилых помещений, коммунальных услуг до предоставления жилых помещений членам кооператива в пользование;

3) добровольного страхования принадлежащего кооперативу недвижимого имущества;

4) возврата паенакоплений членам кооператива в случае прекращения их членства в кооперативе;

5) обслуживания и погашения кредитов и займов, привлеченных кооперативом в целях приобретения или строительства жилых помещений для их предоставления в пользование членам кооператива;

6) уплаты налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты различных уровней.

3. Расходы на обеспечение деятельности жилищно-накопительного кооператива оплачиваются членами кооператива в соответствии с уставом кооператива.

Статья 37. Ограничение использования кооперативом временно свободных средств

Кооператив вправе направлять временно свободные от выполнения обязательств перед членами кооператива средства на приобретение или строительство жилых помещений, предназначенных для предоставления в пользование членам кооператива, имеющим паенакопления в размерах, соответствующих требованиям статьи 24 настоящего Федерального закона.

Статья 38. Оценка правил установления форм участия членов кооператива в деятельности по привлечению и использованию накоплений граждан

Установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила установления форм участия членов кооператива в деятельности по привлечению и использованию накоплений граждан направляются кооперативом для оценки в саморегулируемую организацию в течение месяца с момента ее определения органами управления кооперативом, уполномоченными уставом, но не менее чем за месяц до начала реализации такой деятельности.

Статья 39. Показатели оценки финансовой устойчивости кооператива

1. Финансовая устойчивость жилищно-накопительного кооператива оценивается саморегулируемой организацией в соответствии с установленными нормативами.

2. Для оценки финансовой устойчивости кооператива применяются:

1) норматив текущей сбалансированности деятельности по привлечению и использованию накоплений граждан, характеризующий соотношение предполагаемого поступления паевых взносов в предстоящем квартале и суммы паенакоплений, необходимых для выполнения обязательств кооператива перед членами кооператива в указанном квартале;

2) норматив общей сбалансированности деятельности по привлечению и использованию накоплений граждан, характеризующий распределение во времени поступающих паевых взносов и расходов кооператива на выполнение возникающих обязательств на весь период их действия;

3) норматив соотношения величины временно свободных средств и активов баланса кооператива;

4) другие установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации нормативы.

3. Порядок расчета нормативов, указанных в части 2 настоящей статьи, и порядок их оценки устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Статья 40. Аудиторская проверка ведения бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности кооператива

1. Ведение бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности кооперативом подлежит обязательной ежегодной проверке независимой аудиторской организацией.

2. При аудиторской проверке бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности кооператива в соответствии с законодательством Российской Федерации об аудиторской деятельности проводится оценка соблюдения нормативов финансовой устойчивости кооперативов.

3. Независимая аудиторская организация, а также условия договора, который с такой организацией обязан заключить кооператив, утверждаются общим собранием кооператива.

Статья 41. Ответственность за нарушение правил осуществления деятельности по привлечению и использованию накоплений граждан

За нарушение правил осуществления деятельности по привлечению и использованию накоплений граждан устанавливается административная, уголовная и иная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава 6. Саморегулирование деятельности по привлечению и использованию накоплений граждан

Статья 42. Саморегулируемые организации в области деятельности по привлечению и использованию накоплений граждан

1. Саморегулирование деятельности по привлечению и использованию накоплений граждан осуществляется на условиях объединения организаций, осуществляющих деятельность по привлечению и использованию накоплений граждан, в саморегулируемые организации.

2. Саморегулируемая организация в области деятельности по привлечению и использованию накоплений граждан учреждается для обеспечения условий профессиональной деятельности, защиты законных интересов граждан, установления правил и стандартов, обеспечивающих эффективную деятельность по привлечению и использованию накоплений граждан.

3. Порядок образования исполнительного и постоянно действующего коллегиального органов управления саморегулируемой организации в области деятельности по привлечению и использованию накоплений граждан, их функции и состав устанавливаются уставом организации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Саморегулируемая организация кроме органов управления должна иметь структурное подразделение, осуществляющее контроль деятельности своих членов, а также органы по рассмотрению дел о применении к членам саморегулируемой организации мер ответственности.

4. В случае осуществления организацией деятельности по привлечению и использованию накоплений граждан членство в саморегулируемой организации, указанной в настоящей главе, является обязательным.

5. В составе саморегулируемой организации в области деятельности по привлечению и использованию накоплений граждан в качестве ее членов может быть объединено не менее десяти организаций, осуществляющих деятельность по привлечению и использованию накоплений граждан.

Статья 43. Права и обязанности саморегулируемых организаций в области деятельности по привлечению и использованию накоплений граждан

1. Саморегулируемая организация в области деятельности по привлечению и использованию накоплений граждан имеет право:

1) представлять законные интересы своих членов в их отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления;

2) обжаловать в судебном порядке акты и действия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, нарушающие права и законные интересы любого из своих членов или группы членов;

3) применять в отношении своих членов предусмотренные учредительными и иными документами меры дисциплинарной ответственности, в том числе исключение из числа членов саморегулируемой организации;

4) организовывать в соответствии с законодательством о третейских судах проведение третейских разбирательств споров между членами саморегулируемой организации;

5) осуществлять иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации и учредительными документами саморегулируемой организации.

2. Саморегулируемая организация в области деятельности по привлечению и использованию накоплений граждан обязана:

1) устанавливать правила членства своих членов в саморегулируемой организации;

2) устанавливать обязательные для выполнения всеми своими членами правила и (стандарты) деятельности и профессиональной этики;

3) контролировать деятельность своих членов в части, касающейся соблюдения требований настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных правовых актов, изданных в соответствии с ними, а также требований, установленных саморегулируемой организацией в области деятельности по привлечению и использованию накоплений граждан;

4) контролировать выполнение своими членами нормативов финансовой устойчивости, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) рассматривать представляемые своими членами правила установления форм участия членов жилищно-накопительного кооператива в деятельности по привлечению и использованию накоплений граждан, а также направлять свои заключения, касающихся экономического и юридического содержания представляемых правил, своим членам;

6) рассматривать жалобы на действия членов, совершенные при осуществлении ими своей деятельности;

7) устанавливать требования, предъявляемые к организациям, желающим вступить в саморегулируемую организацию в области деятельности по привлечению и использованию накоплений граждан;

8) осуществлять сбор, обработку и хранение информации о деятельности своих членов, раскрываемой ими для саморегулируемой организации, в форме отчетов в порядке и с периодичностью, которые установлены уставом и иными документами саморегулируемой организации;

9) обеспечивать информационную открытость деятельности своих членов;

10) исполнять иные обязанности, предусмотренные ее уставом и установленные законодательством Российской Федерации и учредительными документами саморегулируемой организации.

Статья 44. Приобретение и прекращение статуса саморегулируемой организации в области деятельности по привлечению и использованию накоплений граждан

1. Статус саморегулируемой организации в области деятельности по привлечению и использованию накоплений граждан приобретается некоммерческой организацией с момента включения указанной организации в единый государственный реестр саморегулируемых организаций.

2. Основания для включения и отказа во включении некоммерческой организации в единый государственный реестр саморегулируемых организаций, а также для исключения из единого государственного реестра устанавливаются законодательством Российской Федерации.

Статья 45. Последствия несоответствия требованиям финансовой устойчивости жилищно-накопительного кооператива

В случае, если жилищно-накопительный кооператив не соответствует установленным требованиям финансовой устойчивости, саморегулируемая организация:

1) обязана опубликовать сведения о несоответствии жилищно-накопительного кооператива требованиям финансовой устойчивости в печатных средствах массовой информации, учредителями (соучредителями) которых являются органы государственной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления муниципального образования, на территории которых действует жилищно-накопительный кооператив;

2) обязана рассмотреть дело о наложении на члена саморегулируемой организации мер ответственности, установленных саморегулируемой организацией;

3) вправе обратиться к членам правления, ревизионной комиссии и членам жилищно-накопительного кооператива с предложением о принятии мер, направленных на устранение несоответствия организации требованиям финансовой устойчивости.

Статья 46. Контроль деятельности саморегулируемой организации

Контроль выполнения саморегулируемой организацией в области деятельности по привлечению и использованию накоплений граждан требований настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Глава 7. Заключительные положения

Статья 47. Переходные положения

1. Учредительные документы организаций, созданных до вступления в силу настоящего Федерального закона и осуществляющих предусмотренную настоящим Федеральным законом деятельность, подлежат приведению в соответствие с настоящим Федеральным законом в течение года со дня его вступления в силу. Это требование не распространяется на организации, прекращающие в течение данного периода деятельность по привлечению и использованию накоплений граждан.

2. Учредительные документы указанных в части 1 настоящей статьи организаций, не приведенные в соответствие с настоящим Федеральным законом в течение года со дня его вступления в силу, считаются недействительными.

3. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Статья 48. Вступление настоящего Федерального закона в силу

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней со дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации