Проект федерального закона N 48508-4 "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (в части совершенствования процедуры разграничения государственной собственности на землю) (внесен депутатами ГД В.С.Плескачевским, А.А.Агеевым, Е.И.Богомольным, А.Б.Каноковым, Л.В.Пепеляевой, М.С.Рохмистровым, Д.В.Саблиным, А.С.Шибалкиным, Г.В. Куликом) (подписан Президентом РФ) (не действует)

Проект федерального закона N 48508-4
"О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральный закон "О приватизации государственного и муниципального имущества" и признании утратившим силу Федерального закона "О разграничении государственной собственности на землю"

Досье на проект федерального закона

См. пояснительную записку

    финансово-экономическое обоснование

    перечень законодательных актов для изменения

Статья 1

Внести в Земельный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 44, ст.4147; 2003, N 27, ст.2700 (ч.1) следующие изменения:

1) в пункте 2 статьи 16 слова "Федеральным законом "О разграничении государственной собственности на землю" заменить словами "федеральными законами".

2) статью 17 изложить в следующей редакции:

"Статья 17. Собственность Российской Федерации (федеральная собственность) на землю

В федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством".

3) статью 18 изложить в следующей редакции:

"Статья 18. Собственность на землю субъектов Российской Федерации

В собственности субъектов Российской Федерации находятся земельные участки, которые признаны таковыми настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также которые приобретены субъектами Российской Федерации по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством".

4) Статью 19 изложить в следующей редакции:

"Статья 19. Муниципальная собственность на землю

1. Муниципальной собственностью являются земли, находящиеся в собственности муниципальных образований - городских или сельских поселений, муниципальных районов, городских округов либо внутригородских территорий городов федерального значения.

2. В собственности муниципальных образований находятся земельные участки, которые признаны таковыми настоящим Кодексом, иными федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации, а также которые приобретены муниципальными образованиями по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством".

Статья 2

Внести в Федеральный закон от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 44, ст.4148; 2003, N 28, ст.2875) следующие изменения:

1) дополнить после статьи 3 новой статьей 3.1 следующего содержания:

"Статья 3.1

1. Если земельные участки, не находящиеся в собственности граждан и юридических лиц, не включены в утвержденные до вступления в силу настоящего Федерального закона актами Правительства Российской Федерации перечни земельных участков, на которые соответственно у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю, либо на такие земельные участки не зарегистрировано в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" право собственности Российской Федерации, право собственности субъектов Российской Федерации, право собственности муниципальных образований, то право собственности Российской Федерации, право собственности субъектов Российской Федерации и право собственности муниципальных образований регистрируется на земельные участки, которые являются федеральной собственностью, собственностью субъектов Российской Федерации и муниципальной собственностью в соответствии с настоящей статьей.

2. Федеральной собственностью являются земельные участки:

которые признаны находящимися в собственности Российской Федерации федеральными законами;

предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также государственным учреждениям, другим некоммерческим организациям, государственным унитарным предприятиям, которые созданы органами государственной власти Российской Федерации;

на которых располагается недвижимое имущество, находящееся в федеральной собственности, а также приватизированное недвижимое имущество, находившееся до его приватизации в собственности Российской Федерации.

3. Собственностью субъектов Российской Федерации являются земельные участки, за исключением земельных участков, указанных в пункте 2 настоящей статьи:

которые признаны находящимися в собственности субъектов Российской Федерации федеральными законами;

предоставленные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также государственным учреждениям, другим некоммерческим организациям, государственным унитарным предприятиям, которые созданы органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

на которых располагается недвижимое имущество, находящееся в собственности субъектов Российской Федерации, а также приватизированное недвижимое имущество, находившееся до его приватизации в собственности субъектов Российской Федерации;

фонда перераспределения земель.

В целях сохранения единства городского хозяйства собственностью субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга являются также земельные участки, указанные в пункте 4 настоящей статьи.

4. Муниципальной собственностью являются земельные участки, за исключением земельных участков, указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, включая земельные участки:

которые признаны находящимися в собственности муниципальных образований федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации;

предоставленные органам местного самоуправления, а также муниципальным учреждениям, другим некоммерческим организациям, муниципальным унитарным предприятиям, которые созданы органами местного самоуправления;

на которых располагается недвижимое имущество, находящееся в собственности муниципальных образований, а также приватизированное недвижимое имущество, находившееся до его приватизации в собственности муниципальных образований;

земель запаса в границах муниципальных образований;

иные земельные участки, предоставленные гражданам и юридическим лицам в границах муниципальных образований.

При этом собственностью муниципальных образований - муниципальных районов, собственностью муниципальных образований - поселений и собственностью муниципальных образований - городских округов являются следующие земельные участки:

собственностью муниципальных районов являются земельные участки, за исключением земельных участков, указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, а также земельных участков, которые являются собственностью поселений в соответствии с настоящей статьей, которые признаны находящимися в собственности муниципальных районов федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; предоставленные органам местного самоуправления муниципальных районов, муниципальным учреждениям, другим некоммерческим организациям, муниципальным унитарным предприятиям, которые созданы органами местного самоуправления муниципальных районов, а также предоставленные гражданам и юридическим лицам в границах межселенных территорий муниципальных районов; в границах межселенных территорий муниципальных районов, на которых располагается недвижимое имущество, находящееся в собственности муниципальных районов, приватизированное недвижимое имущество, находившееся до его приватизации в собственности муниципальных районов; земель запаса в границах межселенных территорий муниципальных районов;

собственностью поселений являются земельные участки, за исключением указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, а также земельных участков, которые являются собственностью муниципальных районов в соответствии с настоящей статьей, которые признаны находящимися в собственности поселений федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; предоставленные органам местного самоуправления поселений, а также муниципальным учреждениям, другим некоммерческим организациям, муниципальным унитарным предприятиям, которые созданы органами местного самоуправления поселений; на которых располагается недвижимое имущество, находящееся в собственности поселений, приватизированное недвижимое имущество, находившееся до его приватизации в собственности поселений; иные земельные участки в границах поселений;

собственностью городских округов являются земельные участки, за исключением указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, которые признаны находящимися в собственности городских округов федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; предоставленные органам местного самоуправления городских округов, а также муниципальным учреждениям, другим некоммерческим организациям, муниципальным унитарным предприятиям, которые созданы органами местного самоуправления городских округов; на которых располагается недвижимое имущество, находящееся в собственности городских округов, приватизированное недвижимое имущество, находившееся до его приватизации в собственности городских округов; иные земельные участки в границах городских округов.

Муниципальной собственностью в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге являются земельные участки, переданные из собственности указанных субъектов Российской Федерации в соответствии с законами городов Москвы и Санкт-Петербурга.

5. Право собственности Российской Федерации, право собственности субъектов Российской Федерации, право собственности муниципальных образований на земельные участки, возникающие по основаниям, указанным в статьях 17, 18 и 19 Земельного кодекса Российской Федерации, регистрируются на основании заявлений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, либо граждан или юридических лиц, действующих на основании нотариально удостоверенных доверенностей, выданных указанными органами.

Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, в трехдневный срок с даты подачи заявления о государственной регистрации права обязаны уведомить о представлении документов на государственную регистрацию права собственности Российской Федерации, права собственности субъектов Российской Федерации и права собственности муниципальных образований на земельные участки уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации и орган местного самоуправления по месту нахождения земельных участков. К уведомлению прилагается копия расписки в получении документов на государственную регистрацию прав, выданной учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

При получении уведомления и копии расписки в получении документов на государственную регистрацию прав уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации и орган местного самоуправления рассматривает их с учетом сведений государственных кадастров, реестров и иных информационных ресурсов, позволяющих определить принадлежность земельных участков к соответствующей категории земель.

6. Акты Правительства Российской Федерации об утверждении перечней земельных участков, на которые соответственно у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю, являются основанием государственной регистрации права собственности на земельные участки Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Право собственности Российской Федерации, право собственности субъектов Российской Федерации, право собственности муниципальных образований на земельные участки, включенные в утвержденные актами Правительства Российской Федерации перечни земельных участков, на которые соответственно у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю, регистрируются на основании заявлений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, либо граждан или юридических лиц, действующих на основании нотариально удостоверенных доверенностей, выданных указанными органами.";

2) пункт 10 статьи 3 признать утратившим силу.

Статья 3

Признать утратившим силу пункт 14 статьи 43 Федерального закона от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 4, ст.251; 2003, N 9, ст.805).

Статья 4

Впредь до государственной регистрации права федеральной собственности и права собственности субъектов Российской Федерации на объекты культурного наследия, находящиеся в государственной собственности, которая приостановлена статьей 63 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 26, ст.2519; 2003, N 9, ст.805) приостановить государственную регистрацию права собственности Российской Федерации, права собственности субъектов Российской Федерации и права собственности муниципальных образований на земельные участки, занятые указанными объектами культурного наследия.

Статья 5

Признать утратившим силу Федеральный закон от 17 июля 2001 года N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 30, ст.3060).

Статья 6

Настоящий Федеральный закон вступает в силу в течении 10 дней со дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации