Пояснительная записка к проекту федерального закона N 42564-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" (об установлении статуса участника Великой Отечественной войны лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда") (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 42564-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах"

Досье на проект федерального закона

Защита города-героя Ленинграда в годы вражеской блокады во время Великой Отечественной войны - подвиг и заслуга всех ленинградцев.

В настоящее время защитники блокадного Ленинграда разделены на две категории:

- награжденные медалью "За оборону Ленинграда";

- награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда".

Такое разделение на сегодня представляется устаревшим, не оправданным с моральной точки зрения. Обе категории граждан испытывали все тяготы и лишения блокады, отдавали Родине свои здоровье и жизненные силы. Является правильным и исторически справедливым предоставить лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда", такие же права "и льготы, которые имеют награжденные медалью "За оборону Ленинграда".

В своем большинстве указанные категории граждан - это глубоко пожилые люди, многие из них одиноки (что также является последствием войны) и не имеют, кроме пенсии, никакой дополнительной поддержки. Это представители уходящего поколения. Они относятся к так называемым не воспроизводимым категориям, их численность ежедневно сокращается на десятки и сотни человек.

Ныне живущее и работающее поколение обязано вернуть свой долг тем, кто ценой здоровья, личного счастья и благополучия защитил страну.

Для данной категории граждан война стала тяжелым испытанием, причинив им невосполнимые моральные и физические потери. Став инвалидами в несовершеннолетнем возрасте вследствие военных травм, большинство этих граждан не смогли заработать трудовую пенсию.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах"

В связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах"" не требуется признание утратившими силу, приостановление, изменение, дополнение или принятие каких-либо актов федерального законодательства.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах"

Затраты для пенсионеров, которым предоставляются дополнительные социальные льготы в связи с потерями и жертвами, понесенными ими в период Великой Отечественной войны, связаны только с финансированием второй пенсии по инвалидности. Источник финансирования - федеральный бюджет.

Средний размер пенсии по инвалидности, представляемой дополнительно к пенсии по старости равен примерно 1000 руб./мес. Исходя из этого рассчитаем общую сумму дополнительных расходов.

     Численность жителей блокадного Ленинграда,

     являющихся инвалидами                                137,4 тыс.чел.

     Среднегодовые затраты на пенсию по                   12 тыс.руб.

     инвалидности на 1 человека, 1000 руб. х 12 мес

     Годовой объем затрат в целом                         1648,8 млн.руб.

Большинство социальных льгот (транспортных, по оплате жилья и коммунальных услуг и т.п.) жители блокадного Ленинграда уже получают согласно положениям Федерального закона "О ветеранах". Дополнительные расходы потребуются только на обеспечение бесплатной установки телефона. При этом у подавляющего большинства жителей блокадного Ленинграда (90%) телефон уже имеется, поэтому дополнительные расходы можно оценить в сумме 13,7 млн.руб.

В итоге сумма дополнительных расходов федерального бюджета не превысит 1662,5 млн.руб.