Пояснительная записка к проекту федерального закона N 42759-4 "Об ограничениях розничной продажи пива в Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "Об ограничениях розничной продажи пива в Российской Федерации"

Действующей в настоящее время редакцией Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции" предусмотрен запрет розничной продажи вышеуказанной продукции лицам, не достигшим 18-летнего возраста. Необходимость законодательного закрепления запрета продажи продукции, в обиходе именуемой спиртными напитками, несовершеннолетним лицам очевидна.

Однако в реальной жизни эффективность данного ограничения весьма незначительна, так как не достигает главной цели - устранения алкоголизации молодого поколения, реального ограничения употребления алкоголя детьми и подростками. Большинство молодых людей, имеющих стремление к употреблению алкоголя, легко обходятся без приобретения спиртных напитков, находя замену в употреблении пива. Основных причин тому три: возможность достичь любой степени опьянения исключительно приемом пива, относительно низкая стоимость большинства сортов пива и доступность приобретения пива гражданином любого возраста.

Все это привело к тому, что общество законодательно не контролирует употребление пива людьми, которые в силу своего возраста, обуславливающего психологическую, физиологическую и социальную незрелость, сами его контролировать не могут.

По мнению специалистов раннее и бесконтрольное употребление пива приводит к быстрому формированию алкогольной зависимости, деформации личности и нарушению социальной самооценки у значительного количества детей и подростков. А это, в свою очередь, ведет к росту преступности, разрушает физическое психическое здоровье, снижает интеллектуальные способности молодого поколения.

Большинство преступлений, совершенных молодыми людьми, происходит после употребления пива. Формирование потребности в суррогатной психостимуляции впоследствии приводит к переходу на употребление более крепких алкогольсодержащих напитков либо наркотиков.

Настоящий законопроект предлагает запрет розничной реализации пива лицам, не достигшим 18-летнего возраста, а также в местах преимущественного пребывания вышеуказанной категории лиц и на прилегающих к ним территориях. Кроме того, данный законопроект определяет сферу полномочий федеральных opганов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области регулирования розничной продажи пива, что также ведет к повышению ответственности общества и усилению его контроля за употреблением этого далеко небезобидного пищевого продукта.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "Об ограничениях розничной продажи пива в Российской Федерации"

Принятие и реализация федерального закона "Об ограничениях розничной продажи пива в Российской Федерации" не потребует дополнительных затрат бюджетных средств.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "Об ограничениях розничной продажи пива в Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "Об ограничениях розничной продажи пива в Российской Федерации" потребует внесения изменений и дополнений в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оба законопроекта вносятся одновременно - в одном пакете.