Статья 29. Порядок применении, внесения изменений и дополнений в правила землепользования и застройки

Статья 29. Порядок применении, внесения изменений и дополнений в правила землепользования и застройки

1. Порядок применения, внесения изменений и дополнений в правила землепользования и застройки устанавливается настоящим Кодексом, законами субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Указанный порядок излагается в правилах землепользования и застройки.

2. Порядок применения правил землепользования и застройки предусматривает:

- согласование градостроительной и проектной документации на соответствие градостроительным регламентам;

- проверку завершенных строительством, реконструкцией объектов на соответствие градостроительным регламентам;

- проведение публичных слушаний по обсуждению: документации по планировке территорий, заявлений о предоставлении разрешений на условно разрешенные виды использования недвижимости, заявлений об отклонениях от правил;

- иные вопросы, относящиеся к применению правил.

3. Порядок проведения публичных слушаний по обсуждению заявлений о предоставлении разрешений на условно разрешенные виды использования недвижимости должен предусматривать:

- направление заявок заинтересованными лицами в Комиссию;

- подготовка заключения о возможности предоставления запрашиваемого разрешения;

- открытость публичного слушания для всех заинтересованных лиц;

- проведение публичного слушания не позднее 45 дней после поступления заявки;

- опубликование оповещения о предстоящем публичном слушании не позднее 10 дней до назначенного дня его проведения;

- персональное оповещение правообладателей земельных участков, имеющих общую границу с участком, применительно к которому запрашивается разрешение;

- изложение в оповещении следующей информации: характер обсуждаемого вопроса; дата, время и место проведения публичного слушания; дата, время и место предварительного ознакомления с соответствующей информацией (тип планируемого строительства, место расположения земельного участка, вид запрашиваемого использования и т.д.);

- ведение протокола во время публичных слушаний;

- принятие Комиссией рекомендаций главе муниципального образования;

- принятие и опубликование решения главы муниципального образования не позднее 10 дней после завершения публичного слушания;

- вступление решения в силу в день его официального опубликования.

Физические и юридические лица могут оспорить в суде принятое решение. Основаниями для судебного рассмотрения являются вопросы о:

- нарушении порядка проведения публичных слушаний;

- нанесении ущерба заинтересованному лицу в связи с отказом удовлетворить его заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенные виды использования недвижимости;

- нанесении ущерба правообладателям иных объектов недвижимости, возникшего в связи с удовлетворением запроса о предоставлении разрешения на условно разрешенные виды использования недвижимости.

4. Правообладатели земельных участков, сформированных до вступления в силу правил землепользования и застройки и имеющих размеры меньше минимальных, неудобную для застройки конфигурацию, указанных и других земельных участков с неблагоприятными для застройки инженерно-геологическими и иными характеристиками, что не позволяет эффективно использовать земельные участки, имеют право обращаться за разрешениями об отклонениях от правил землепользования и застройки.

Отклонениями от правил землепользования и застройки является отступление от градостроительных регламентов в части предельных параметров разрешенного строительства - высоты построек, процента застройки, отступов построек от границ земельного участка, разрешенное для отдельного земельного участка при соблюдении технических регламентов по размещению, проектированию и строительству объектов недвижимости.

Разрешения на отклонения от правил землепользования и застройки предоставляются в порядке, определенном настоящим Кодексом, законами о градостроительной деятельности субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Описание указанного порядка должно содержаться в правилах землепользования и застройки.

Заинтересованные лица направляют в Комиссию заявку, в которой должно содержаться обоснование того, что отклонения от правил землепользования и застройки:

- необходимы для эффективного использования земельного участка;

- не ущемляют права третьих лиц и не входят в противоречие с общественными интересами;

- не приведут к несоответствию с техническими регламентами по размещению, проектированию и строительству объектов недвижимости.

Комиссия:

- организует подготовку заключения на поступившую заявку,

- при наличии положительного заключения организует рассмотрение заявки на публичных слушаниях,

- по итогам публичных слушаний подготавливает и направляет главе муниципального образования соответствующие рекомендации.

Разрешение на отклонение от правил землепользования и застройки принимается главой муниципального образования.

Физические и юридические лица имеют право обжаловать в суде указанное решение. Предметом судебного рассмотрения является:

- несоблюдение порядка принятия решения об отклонения от правил,

- несоответствие принятого решения техническими регламентами по размещению, проектированию и строительству объектов недвижимости,

- ущемление прав третьих лиц.

5. Правом вносить изменения и дополнения в правила землепользования и застройки обладает представительный орган местного самоуправления.

Основания для безусловного внесения изменений и дополнений в правила землепользования и застройки:

- несоответствие правил землепользования и застройки законодательству о градостроительной деятельности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, возникшее в результате изменения этого законодательства,

- решения прокуратуры, судебных органов.

Основания для рассмотрения вопроса о внесении изменений и дополнений в правила землепользования и застройки:

- несоответствие правил землепользования и застройки генеральному плану, возникшее в результате внесения в него изменений и дополнений,

- представление главой муниципального образования предложений о: расширении границ действия карты правового зонирования; дополнении, изменении состава и описания градостроительных регламентов применительно к различным территориальным зонам.

Предложения о внесении изменений и дополнений в правила землепользования и застройки направляются главе муниципального образования:

- органами исполнительной власти Российской Федерации - в случаях, когда правила могут воспрепятствовать функционированию, размещению и развитию объектов и территорий федерального значения;

- органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - в случаях, когда правила могут воспрепятствовать функционированию, размещению и развитию объектов и территорий регионального значения;

- органами местного самоуправления - в случаях, определяемых необходимостью совершенствования порядка регулирования землепользования и застройки на территории муниципального образования;

- физическими и юридическими лицами - в случаях, когда правила не позволяют эффективно использовать объекты недвижимости, наносят вред правообладателям, приводят к несоразмерному снижению стоимости объектов недвижимости, препятствуют удовлетворению общественных и частных интересов.

Глава муниципального образования обеспечивает подготовку заключений на предложения и в течение двух месяцев со дня поступления предложений принимает и направляет заявителям решение, которое может содержать:

- указание Комиссии о подготовке и представлении проекта предложений о внесении изменений и дополнений в правила землепользования и застройки;

- отклонение предложений с указанием причин.

В решении о подготовке проекта предложений о внесении изменений и дополнений в правила землепользования и застройки указываются:

- сроки представления проекта предложений,

- порядок согласования, обсуждения с населением подготовленного проекта предложений в порядке, установленном настоящим Кодексом, законодательством о градостроительной деятельности субъекта Российской Федерации, правилами землепользования и застройки.

Принятые представительным органом местного самоуправления изменения и дополнения в правила землепользования и застройки вступают в силу в день их официального опубликования (если иное не определено указанным органом, но не позднее двух месяцев после принятия изменений и дополнений).

Физические и юридические лица имеют право обратиться в суд с обжалованием решения о принятии изменений и дополнений в правила землепользования и застройки.

Российская Федерация, субъекты Российской Федерации имени право обжаловать в суде решение о принятии изменений и дополнений в правила землепользования и застройки.