Заключение на проект федерального закона N 388720-3 "О внесении изменения в статью 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (об установлении сроков уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа индивидуальными предпринимателями в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и подачи декларации об уплаченных суммах указанных взносов) (не действует)

Заключение
Комитета Государственной Думы по труду и социальной политике на проект федерального закона N 388720-3 "О внесении дополнений в статью 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"

Комитет Государственной Думы по труду и социальной политике рассмотрел проект федерального закона "О внесении дополнений в статью 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", внесенный Белгородской областной Думой, и отмечает следующее.

Законопроектом предлагается дополнить пункт 3 статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" положением устанавливающим для страхователей, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 указанного Федерального закона (индивидуальные предприниматели, частные детективы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, а также адвокаты), срок уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа в минимальном размере 31 декабря текущего года.

Законопроектом также предлагается дополнить данную статью пунктом 6, предусматривающим указанной категории страхователей, представлять декларацию по страховым взносам в виде фиксированного платежа в налоговый орган не позднее 30 апреля года, следующего за расчетным периодом.

В настоящее время срок уплаты страховых взносов для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный, установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 2003 г. N 148.

Вместе с тем, согласно статье 2 "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Так как сроки уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа не были регламентированы законодательством, внесение дополнений в пункт 3 указанного Федерального закона позволит закрепить их законодательно.

В то же время дополнение статьи 28 указанного Федерального закона новым пунктом 6, закрепляющим обязанность по представлению декларации по страховым взносам за страхователями, уплачивающими страховые взносы в виде фиксированного платежа, носит спорный характер. Следует отметить, что при уплате фиксированных платежей в минимальном размере не требуется производить расчеты по размеру платежа, поскольку действующим законодательством установлена фиксированная сумма 150 рублей в месяц.

Предлагаемая норма, по сути, является нормой, определяющей порядок уплаты фиксированных платежей в размере, превышающем минимальный, что в свою очередь противоречит пункту 4 статьи 28 вышеуказанного Федерального закона, согласно которому порядок уплаты фиксированных платежей в размере, превышающем минимальный, определяется Правительством Российской Федерации. В этой связи дополнение статьи 28 данным положением требует дополнительной проработки.

На неправомерность введения указанной нормы обращает внимание Правовое управление Государственной Думы в заключении на законопроект.

Правительство Российской Федерации поддерживает принятие указанного законопроекта при условии его доработки ко второму чтению.

На законопроект поступило 69 предложений и замечаний от законодательных (представительных) и высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Из них 60 - поддерживают принятие законопроекта в первом чтении, 6 - поддерживают с замечаниями, 3 - против его принятия.

Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по руду и социальной политике рекомендует Государственной Думе принять указанный проект федерального закона в первом чтении.

Председатель комитета

А.К.Исаев