Заключение на проект федерального закона N 388720-3 "О внесении изменения в статью 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (об установлении сроков уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа индивидуальными предпринимателями в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и подачи декларации об уплаченных суммах указанных взносов) (не действует)

Заключение
Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 19 января 2004 г. N вн 2.2-1/14 по проекту федерального закона N 388720-3 "О внесении дополнений в статью 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", внесенному Белгородской областной Думой (первое чтение)

Законопроектом предлагается установить, что страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" обязаны представлять декларацию по страховым взносам в налоговый орган не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

Однако, принимая во внимание, что указанная категория лиц уплачивает страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа, который не зависит от произведенных страхователем расходов, источников его дохода, льгот и других показателей, то есть тех функциональных показателей, которые отражаются в декларациях для исчисления суммы платежа, подлежащей уплате в бюджеты (пункт 1 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации), полагаем установление дополнительных обязательств на страхователей в виде представления декларации по страховым взносам, не обоснованным.

Законопроект не соответствует требованиям Методических рекомендаций по юридико-техническому оформлению законопроектов, в частности, наименование законопроекта содержит понятие "дополнение", которое является более узким понятием по сравнению с понятием "изменением", соответствующим содержанию пункта "а" статьи 71 и части 1 статьи 137 Конституции Российской Федерации; также необходимо привести в соответствие и структуру статьи 1 законопроекта.

Заместитель начальника управления

Н.Д.Шевченко