Пояснительная записка к проекту федерального закона N 41546-4 "О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (об отсрочке от призыва на военную службу работникам негосударственных организаций) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"

Настоящий законопроект разработан с целью уточнения правовых основ предоставления отдельным категориям граждан отсрочки от призыва на военную службу, предусмотренной подпунктом "ж" пункта 1 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

Согласно подпункту "ж" пункта 1 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам призывного возраста, поступившим на работу по специальности непосредственно по окончании образовательных учреждений высшего профессионального образования на условиях полного рабочего дня в государственные организации, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, на время этой работы.

Таким образом, данное основание для отсрочки распространяется только на работников государственных организаций.

Вместе с тем проводимое реформирование оборонно-промышленного комплекса (ОПК) в соответствии с утвержденной Правительством Российской Федерации федеральной целевой программой "Реформирование и развитие оборонно-промышленного комплекса (2002 - 2006 годы)", сопровождаемое изменением организационно-правовых форм предприятий и организаций ОПК, может привести к тому, что существенная часть этих предприятий и организаций, составляющая его ядро, в результате акционирования утратит статус государственных организаций, следовательно их работники будут лишены указанного основания для предоставления отсрочки от военной службы.

Учитывая, что одной из самых острых проблем для научно-технической сферы сегодня является кадровая (средний возраст работников ОПК, занятых в исследованиях и разработках, составляет 57 лет, около 14% работников имеют возраст до 30 лет), представляется целесообразным с целью привлечения и закрепления в ОПК молодых специалистов с высшим профессиональным образованием распространить указанное основание для предоставления отсрочки от военной службы на работников не только государственных предприятий и организаций ОПК, но и предприятий и организаций иных организационно-правовых форм.

С учетом данного обстоятельства законопроектом вносятся соответствующие уточнения, касающиеся распространения права на отсрочку от призыва на военную службу по основанию, предусмотренному подпунктом "ж" пункта 1 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", на работников организаций различных организационно-правовых форм.

Кроме того, в процессе применения этой нормы выявилась необходимость внесения в нее следующих коррективов:

- слова "образовательных учреждений высшего профессионального образования" необходимо дополнить словами "имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям)". Это дополнение приводит требование к образовательному учреждению в соответствие с Федеральным законом "О высшем и послевузовском профессиональном образовании";

- слово "непосредственно" необоснованно сужает круг граждан, которые могут быть приняты на работу в организации оборонно-промышленного комплекса, например, после истечения срока отсрочки по иным основаниям.

Предусмотренная законопроектом норма, в соответствии с которой не только перечень организаций, но и порядок его формирования, а также лимиты численности граждан, в пределах которых предоставляется указанная отсрочка, будут определяться Правительством Российской Федерации, позволит установить более совершенные механизм и критерии формирования перечня организаций, исходя из государственных приоритетов обеспечения безопасности Российской Федерации и с учетом потребностей различных федеральных органов исполнительной власти, связанных с необходимостью как комплектования Вооруженных Сил Российской Федерации личным составом, так и обеспечения устойчивой работы оборонно-промышленного и научно-технического комплексов.

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" состоит из двух статей:

статья 1 устанавливает изменения в статью 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе";

статья 2 устанавливает срок введения Закона в действие.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"

Реализация федерального закона "О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" не потребует финансовых затрат из федерального бюджета Российской Федерации.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" не потребует изменения законодательных актов Российской Федерации.