Заключение на проект федерального закона N 16693-4 "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" (в части исключения императивных норм о финансовых консультантах) (не действует)

Заключение
Комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам Государственной Думы от 28 апреля 2004 г. N вн 3.24-13/436 по проекту федерального закона N 16693-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" (в части исключения императивных норм о финансовых консультантах), внесенному депутатами Государственной Думы Г.В.Куликом, В.С.Плескачевским, В.М.Резником, М.Л.Шаккумом, С.И.Штогриным

Комитет Государственной Думы по кредитным организациям и финансовым рынкам рассмотрел проект федерального закона N 16693-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг", измененный и внесенный в соответствии с пунктом 6 статьи 112 Регламента Государственной Думы депутатами Государственной Думы Г.В.Куликом, В.С.Плескачевским, В.М.Резником, М.Л.Шаккумом, С.И.Штогриным, и отмечает следующее.

Целью данного законопроекта является исключение императивных норм о финансовых консультантах, которые были введены Федеральным законом от 28 декабря 2002 года N 185-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг", и приведение дополнений в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг", и приведение регулирования деятельности финансовых консультантов в соответствие со сложившейся на рынке ценных бумаг и оправдавшей себя практикой.

Эмитенты при выпуске и размещении ценных бумаг на фондовом рынке в добровольном порядке обращаются к услугам финансовых консультантов. Однако, с введением Федерального закона N 185-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" участие финансовых консультантов в процессе эмиссии ценных бумаг стало обязательным - проспект ценных бумаг должен быть подписан аудитором, независимым оценщиком и финансовым консультантом, подтверждающими достоверность содержащейся в нем информации. В результате нововведений эмитенты получили дополнительную проблему, связанную с необходимостью получения подписи финансового консультанта на проспекте ценных бумаг. Кроме того, требования предъявляемые к финансовому консультанту на рынке ценных бумаг столь высоки, что лицензиями на данный вид деятельности согласно пояснительной записке к законопроекту располагают только 23 компании в Российской Федерации, при этом 16 из них расположены в Москве и Санкт-Петербурге.

В рассматриваемом законопроекте имеются недоработки юридико-технического характера, которые не носят концептуального значения и могут быть учтены при подготовке законопроекта ко второму чтению.

Учитывая вышеизложенное, Комитет по кредитным организациям и финансовым рынкам рекомендует принять в первом чтении проект федерального закона N 16693-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг".

Председатель Комитета

В.М.Резник