Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Пояснительная записка к проекту федерального закона N 60410-4 "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" (не действует)
Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих"
Законопроект разработан во исполнение поручения Президента Российской Федерации, данного на совещании в Министерстве обороны Российской Федерации 23 марта 2004 г. о переходе с 1 января 2005 года к накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих с учетом рыночных условий развития экономики страны.
Существующая система в условиях ограниченных возможностей федерального бюджета не позволяет реализовать в полном объеме установленные законодательством права военнослужащих по обеспечению жильем.
Предметом правового регулирования и целью законопроекта являются отношения, связанные с формированием, особенностями инвестирования и использования средств для жилищного обеспечения военнослужащих с целью государственной поддержки жилищного обеспечения военнослужащих путем формирования жилищных накоплений за счет средств федерального бюджета и поддержания платежеспособности военнослужащих при ипотечном жилищном кредитовании.
Законопроектом предусматривается, что участниками накопительно-ипотечной системы становятся:
лица, окончившие военные образовательные учреждения профессионального образования и получившие в связи с этим первое воинское звание офицера, начиная с 1 января 2005 года, в том числе заключившие первые контракты о прохождении военной службы до 1 января 2005 года;
офицеры, призванные на военную службу из запаса, или поступившие в добровольном порядке на военную службу из запаса и заключившие первый контракт о прохождении военной службы, начиная с 1 января 2005 года;
прапорщики и мичманы, по достижении ими трех лет общей продолжительности военной службы по контракту при условии заключения первого контракта о прохождении военной службы не ранее 1 января 2002 года;
сержанты и старшины, солдаты и матросы, заключившие второй контракт о прохождении военной службы не ранее 1 января 2005 года, изъявившие желание стать участниками накопительно-ипотечной системы.
Проектом закона урегулирован важный вопрос участия в накопительно-ипотечной системе выпускников военных образовательных учреждений профессионального образования, заключивших контракты о прохождении военной службы до начала действия системы.
При подготовке законопроекта учитывался принцип поддержания доверия военнослужащих к закону и действиям государства, имея ввиду не только необходимость максимального сохранения действующей системы социальных льгот и гарантий военнослужащих, но также расширения действенных форм и способов их жилищного обеспечения.
Так, предусматривается предоставление военнослужащему или членам его семьи, в случаях определенных законопроектом, права на использование средств жилищных накоплений, учтенных на именном накопительном счете, вне зависимости от наличия у военнослужащего или членов его семьи жилых помещений для постоянного проживания.
Эта норма уравнивает социальные права военнослужащих и расширяет мотивацию прохождения военной службы по контракту за счет возможности получения военнослужащим, имеющим жилье для постоянного проживания, дополнительных денежных средств для улучшения своих жилищных условий.
Возможность приобретения военнослужащим жилья в собственность с использованием инструментов ипотечного кредитования в любое время по истечении трех лет участия в накопительно-ипотечной системе, не дожидаясь окончания срока службы, а также выбора месторасположения и размера жилья, является одной из новых форм реализации военнослужащим права на жилище.
Проектом закона предусмотрено сохранение жилищных прав членов семей военнослужащих, установленных статьей 24 Федерального закона "О статусе военнослужащих". В случае исключения участника накопительно-ипотечной системы из списков личного состава воинской части в связи со смертью или гибелью, члены его семьи имеют право на целевое использование средств, учтенных на именном накопительном счете участника, и получение дополнительных денежных средств для решения своих жилищных вопросов.
Законопроект является специализированным актом, регламентирующим процедуру распоряжения бюджетными средствами, предназначенными для жилищного обеспечения военнослужащих, а также регулирующим вопросы формирования жилищных накоплений, принципы их размещения и инвестирования, полномочий Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, участвующих в организации деятельности накопительно-ипотечной системы, уполномоченного федерального органа, обеспечивающего функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.
Данный законопроект относится к сфере действия административного, финансового и гражданского законодательства.
Принятие законопроекта потребует внесения изменений и дополнений в иные законодательные акты, а также нормативные акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, регулирующие вопросы, связанные с обеспечением жильем военнослужащих.
Проект закона согласован Минэкономразвития России (Г.О.Греф), Минфином России (А.Л.Кудрин), Минобороны России (С.Б.Иванов), МВД России (Р.Г.Нургалиев), МЧС России (С.К.Шойгу), ФСБ России (Н.П.Патрушев), СВР России (С.Н.Лебедев), ФСО России (Е.А.Муров), Министерством промышленности и энергетики Российской Федерации (В.Б.Христенко), ФСФР России (В.Ю.Стрельцов), Федеральной антимонопольной службой (А.Ю.Цариков) и прошел правовую экспертизу в Государственно-правовом управлении Президента Российской Федерации (Л.И.Брычева), в Минюсте России (Ю.Я.Чайка) и в Институте законодательства и сравнительною правоведения при Правительстве Российской Федерации (Т.Я.Хабриева).
Для реализации предусматриваемых проектом закона положений потребуются дополнительные расходы из федерального бюджета (финансово-экономическое обоснование законопроекта прилагается).
Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих"
Основной целью создания накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих является повышение привлекательности военной службы путем усиления социальной защищенности военнослужащих. Достигается указанная цель путем законодательного перевода гарантий государства в обеспечении жильем военнослужащих, определенных Федеральным законом "О статусе военнослужащих", в форму прав военнослужащих, возникающих в результате исполнения ими контрактов по прохождению военной службы и соответствующих обязательств государства по выплате денежной суммы на приобретение жилья.
Преимущество накопительно-ипотечной системы по сравнению с действующей системой обеспечения военнослужащих жильем заключается в адресном целевом использовании денежных средств, направляемых на решение жилищной проблемы, и в установлении зависимости качества приобретаемого жилья от продолжительности военной службы, а не от нуждаемости в жилье. При этом процесс формирования денежных средств, предназначенных для приобретения жилья, контролируется как федеральным органом исполнительной власти, в котором законодательством предусмотрена военная служба, так и самим военнослужащим. Опыт использования государственных жилищных сертификатов показал, что адресное целевое использование бюджетных средств повышает их эффективность на 15-20%.
Замена действующей системы жилищного обеспечения накопительно-ипотечной системой позволит отказаться от натуральной формы жилищного обеспечения в пользу денежных расчетов с военнослужащими.
Основой для создания накопительно-ипотечной системы является долгосрочный характер воинской службы (в среднем 15-20 лет) и предусмотренные в бюджете целевые ассигнования для накопления средств на именных накопительных счетах военнослужащих с последующим приобретением ими жилья. С учетом начала реализации системы с 2005 г., 17-летний срок участия в накопительно-ипотечной системе (средняя продолжительность военной службы до достижения 20 лет календарной выслуги) принят за базовый период накопления средств для приобретения жилья. Финансово-экономические расчеты опираются на данный временной интервал, и охватывают более длительный период - до 2037 года.
Выбор военнослужащего между ипотечным кредитованием и накопительной схемой будет предопределяться долгосрочным прогнозом темпа роста цен на жилье и доходностью от размещения накоплений. Если за расчетный, 17-летний период прирост цен на жилье превысит доход, полученный от управления накоплениями, приоритетным выбором становится ипотечное кредитование.
В большинстве развитых стран средняя цена жилья кратна от 4 до 6 годовых доходов среднестатистической семьи. В России на сегодня этот коэффициент составляет 5 годовых доходов среднестатистической семьи. Федеральная целевая программа "Жилище" предполагает повышение доступности жилья и снижение значения данного показателя до уровня 3-х. Таким образом, с высокой достоверностью можно прогнозировать на долгосрочную перспективу, что цена на типовое жилье будет колебаться в пределах от 5 до 3 среднегодовых семейных доходов (определяемый как среднедушевой доход за год для семьи из 3-4 человек).
В соответствии с определенными Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации приоритетными направлениями по борьбе с бедностью и обеспечению роста благосостояния граждан следует ожидать увеличение доходов населения как в абсолютном выражении, так и их удельного веса в ВВП РФ. Следовательно, темп роста среднедушевого дохода будет выше темпов инфляции, в настоящий момент реальные доходы растут в среднем на 6% годовых. Борьба с бедностью предполагает также, что темп роста доходов малообеспеченных категорий граждан должен быть выше, чем среднедушевые доходы в целом.
С учетом изложенного и принимая во внимание недостаточность предложения жилья в условиях постоянно растущего платежеспособного спроса на жилье, можно предположить сохранение среднесрочной тенденции роста цен на жилье на текущем уровне, т.е. на уровне инфляция плюс 6% годовых.
В рамках предлагаемой накопительно-ипотечной системы выбор в пользу ипотечного кредита будет экономически оправдан в том случае, когда ставка по ипотечному кредиту будет меньше либо равна темпу роста цен на жилье. В 2003 году ставка по ипотечным кредитам составляла 15% годовых в рублях, т.е. инфляция плюс 3% годовых. В 2005 и последующие годы ожидается ее снижение соразмерно сокращению темпов инфляции.
Накопительная схема является более выгодной в том случае, если доходность от управления накоплениями будет выше среднедушевых доходов населения и связанных с ними цен на жилье. Для этого в текущих рыночных условиях доходность от управления накоплениями (с учетом расходов на управляющие компании и специализированный депозитарий не более 1% годовых) должна быть не ниже 3-4% годовых сверх уровня инфляции.
В прогнозируемых условиях социально-экономического развития и при расчетной реальной доходности инвестиций на уровне 3% ипотечное кредитование представляется как для федерального бюджета, так и для военнослужащих достаточно эффективным инструментом решения жилищной проблемы в рамках предлагаемой накопительно-ипотечной системы.
Финансово-экономические расчеты эффективности функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих производились в сопоставимых ценах и продемонстрировали жизнеспособность и эффективность внедряемой модели. Минимально необходимая доходность инвестиционного портфеля, обеспечивающая функционирование системы и покрывающая накладные расходы, составляет 0,5-1% годовых.
Расчет финансово-экономической эффективности накопительно-ипотечной системы производился исходя из прогноза макроэкономических показателей до 2037 г., предложенных Минэкономразвития России.
Стоимость жилья определялась по данным Госстроя России (в ценах 2005 г.) и по прогнозным данным Института макроэкономических исследований Минэкономразвития России.
Количество участников накопительно-ипотечной системы, определено исходя из математической модели динамики количества военнослужащих, участвующих в системе, на 2005-2037 годы.
Усредненная норма площади жилья на одного увольняемого военнослужащего принята в размере 54 квадратных метров, исходя из расчетного состава семьи 3 человека.
Накладные расходы накопительно-ипотечной системы напрямую зависят от количества ее участников и учитывают как организационные затраты, так и расходы по управлению инвестиционным портфелем, в том числе, депозитарные услуги.
График бюджетных ассигнований предполагает постепенное ежегодное увеличение общей суммы накопительных взносов к 2037 году до 20 млрд.рублей.
Оценка финансовой сбалансированности накопительно-ипотечной системы основывалась на расчетах прогнозных значений долгосрочной доходности основных финансовых активов, произведенных Институтом макроэкономических исследований Минэкономразвития Россия.
Рассчитанный реальный уровень доходности - 3% достигается при долгосрочном диверсифицированном инвестировании с низким уровнем риска. Основным принципом управления рисками портфеля выступает диверсификация (как по классам активов, так и по срокам обращения), ограничения рисков по каждому элементу портфеля.
В целях оптимизации механизма использования бюджетных средств и выполнения бюджетных обязательств, а также минимизации организационных расходов предполагается передача федеральными органами исполнительной власти, где проходят военную службу участники накопительно-ипотечной системы, функции реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих федеральному органу исполнительной власти, обеспечивающему ее функционирование.
Таким образом, проведенные расчеты (Приложение N 1) свидетельствуют о жизнеспособности, сбалансированности и бюджетной эффективности предлагаемой системы, что позволяет рекомендовать ее в качестве одного из инструментов реформирования военной организации государства.
Приложение N 1
Расчеты сбалансированности накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих
Количество участников накопительно-ипотечной системы определено исходя из математической модели динамики изменения количества военнослужащих федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством предусмотрена военная служба, участвующих в накопительной системе в 2005-2037 годах. Для построения модели использовались данные о динамике заключения контрактов на прохождение военной службы, а также анализ количественных показателей, сроков выслуги и причин увольнения с военной службы офицеров (Таблица 1), прапорщиков н мичманов (Таблица 2) по данным 2003 года и прогноз увольнения в 2005-2020 годах сержантов и старшин, солдат и матросов, проходящих военную службу по контракту (Таблица 3).
Основаниями возникновения права на получение накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника являются:
1) достижение общей продолжительности военной службы 20 лет и более;
2) увольнение военнослужащего при общей продолжительности военной службы 10 лет и более:
по достижении предельного возраста пребывания на военной службе;
по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным или ограниченно годным к военной службе;
в связи с организационно-штатными мероприятиями.
3) решение федерального органа исполнительной власти, в котором военнослужащий проходит военную службу, о предоставлении накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника, в случае его увольнения по семейным обстоятельствам при общей продолжительности военной службы 10 лет и более.
Модель пребывания в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих, которые становятся ее участниками в одном году (в процентах) приведена в табл.4.
Модель рассчитана отдельно для различных категорий военнослужащих. Время начала пребывания в накопительно-ипотечной системе и участия в ней до момента увольнения (с приобретением права на получение накопленных средств или без получения таких прав) дифференцируется по категориям военнослужащих:
офицеры, окончившие военные образовательные учреждения профессионального образования к моменту вступления в систему имеют календарный срок службы не менее пяти лет (время обучения в ВВУЗе);
прапорщики и мичманы, к моменту вступления в систему имеют календарный срок службы по контракту три года;
сержанты и старшины, солдаты и матросы, к моменту вступления в систему при заключении в добровольном порядке второго контракта о прохождении военной службы также имеют календарный срок службы по контракту три года.
В зависимости от причин увольнения и сроков службы, приобретение права на обеспечение жильем при увольнении прогнозируется дифференцирование по категориям военнослужащих:
из общего количества уволенных офицеров с правом на жилье могут быть уволены 58%, и без права на жилье 42%;
из общего количества уволенных прапорщиков и мичманов с правом на жилье могут быть уволены 68% и без нрава на жилье 32%;
из общего количества уволенных солдат, матросов, сержантов, старшин с правом на жилье могут быть уволены 17% и без права на жилье 83%;
В Таблице 5 приведены данные моделирования процесса участия в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих.
Количество участников системы в 2005 году - начало реализации составляет около 58 тыс.человек, в том числе:
офицеры - 30981 человек;
прапорщики - 16992 человека;
солдаты - 9852 человека.
В расчетный год (2037 г.) общее количество участников системы может составить около 729 тыс. человек, из них:
офицеров - 362 тыс. человек;
прапорщиков (мичманов) - 251 тыс. человек;
сержантов, старшин, солдат (матросов) - 116 тыс. человек.
Выход системы на стабильный уровень функционирования из-за особенностей прохождения службы разными категориями военнослужащих различен и составляет:
для офицеров - 2032-2037 годы.
для прапорщиков - 2030 г.
для солдат - 2027 г.
Расчет потребности в бюджетных ассигнованиях проводился исходя из прогнозных цен 2005 года по данным Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (стоимость средней по Российской Федерации стоимости 1 кв.м общей площади жилья среднего потребительского качества - 11800 рублей).
При этом были использованы два варианта расчета накоплении денежных средств для одного военнослужащего:
В первом варианте расчеты произведены в ценах и условиях 2005 года. (Таблица 6). Предполагается ежегодное отражение на накопительном счете участника одинаковых сумм в размере 37000 рублей, и результатов инвестиционной деятельности с годовой доходностью в 3%.
Второй вариант предполагает ежегодное отражение на накопительном счете участника индексированных сумм взносов с учетом прогнозного уровня инфляции по данным Минэкономразвития России и результатов инвестиционной деятельности с доходностью 3% выше инфляции (табл.7.).
Моделирование процессов функционирования накопительно-ипотечной системы на 2005-2037 год в ценах и условиях 2005 года по взносам, выплатам и аккумулированию жилищных накоплений приведены в Табл.8. Так с 2037 году в период выхода системы на стабильный уровень функционирования общий размер ежегодно выделяемых бюджетных средств составит 20,0 млрд. рублей.
Таблица 1
Анализ увольнения офицеров
(человек, по данным 2003 года)
| Увольнение | Общая продолжительность военной службы (лет) | ||||||
| 1-5 | 6-9 | 10-14 | 15-19 | 20-24 | 25 и более |
Всего | |
| уважительное основание |
181 1% |
101 3% |
2161 60% |
4092 76% |
9003 95% |
5643 97% |
21181 52% |
| неуважитель- ное основание |
13387 99% |
3129 97% |
1426 40% |
1297 24% |
497 5% |
174 3% |
19910 48% |
| Всего: | 13568 33% |
3230 8% |
3587 9% |
5389 13% |
9500 23% |
5817 14% |
41091 100% |
Таблица 2
Анализ увольнения прапорщиков, мичманов
(человек, по данным 2003 года)
| Увольнение | Общая продолжительность военной службы (лет) | ||||||
| 1-5 | 6-9 | 10-14 | 15-19 | 20-24 | 25 и более |
Всего | |
| уважительное основание |
52 2% |
45 2% |
1660 66% |
919 60% |
2865 63% |
2210 66% |
7751 44% |
| неуважитель- ное основание |
2723 98% |
2724 98% |
849 34% |
601 40% |
1683 37% |
1130 34% |
9710 56% |
| Всего: | 2775 16% |
2769 16% |
2509 14% |
1520 9% |
4548 26% |
3340 19% |
17461 100% |
Таблица 3
Прогноз увольнения с военной службы сержантов и старшин, рядовых (матросов), проходящих военную службу по контракту
(человек)
| Общая продолжите- льность военной службы (лет) |
Год увольнения с военной службы | |||||
| 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2010 г | 2015 г | 2020 г. | |
| 1-3 года | 11678 33% |
15892 32% |
21715 46% |
35112 55% |
31870 46% |
35777 48% |
| 4-6 лет | 3709 10% |
6217 12% |
6546 14% |
9785 15% |
8602 12% |
9428 13% |
| 7-9 лет | 4321 12% |
7941 16% |
3761 8% |
5558 9% |
7000 10% |
7587 10% |
| 10 лет и более |
15829 45% |
20355 40% |
14966 32% |
13495 21% |
21926 32% |
22225 30% |
| Итого | 35537 100% |
50405 100% |
46988 100% |
63950 100% |
69398 100% |
75017 100% |
Таблица 4
Модель пребывания в накопительно-ипотечной системе одного поступления военнослужащих
| Годы | Офицеры | Прапорщики | Сержанты, старшины, солдаты (матросы) |
|||||||||
| Начинал с присвоения звания, (%) |
Через 3 года службы, (%) | Через 3 года службы, (%) | ||||||||||
| Всего уволено |
Продол- жают службу |
Уволено без права на жилье |
Уволено с правом на жилье |
Всего уволено |
Продол- жают службу |
Уволено без права на жилье |
Уволено с правом на жилье |
Всего уволено |
Продол- жают службу |
Уволено без права на жилье |
Уволено с правом на жилье |
|
| 100% | 100% | 100% | ||||||||||
| 1 | 4,4% | 95,6% | 4,20% | 0,20% | 3,0% | 97,0% | 2,69% | 0,31% | 3,0% | 97,0% | 2,73% | 0,27% |
| 2 | 4,4% | 91,2% | 4,20% | 0,20% | 3,0% | 94,0% | 2,69% | 0,31% | 4,0% | 93,0% | 3,73% | 0,27% |
| 3 | 3,4% | 87,8% | 3,20% | 0,20% | 4,2% | 89,8% | 4,13% | 0,07% | 26,0% | 67,0% | 25,73% | 0,27% |
| 4 | 3,4% | 84,4% | 3,20% | 0,20% | 4,2% | 85,6% | 4,13% | 0,07% | 3,0% | 64,0% | 2,73% | 0,27% |
| 5 | 3,4% | 81,0% | 3,20% | 0,20% | 4,2% | 81,4% | 4,13% | 0,07% | 2,0% | 62,0% | 1,73% | 0,27% |
| 6 | 5,8% | 75,2% | 3,90% | 1,90% | 4,2% | 77,2% | 4,13% | 0,07% | 21,0% | 41,0% | 20,73% | 0,27% |
| 7 | 5,8% | 69,4% | 4,10% | 1,70% | 5,0% | 72,2% | 0,90% | 4,10% | 2,0% | 39,0% | 1,77% | 0,23% |
| 8 | 3,8% | 65,6% | 2,20% | 1,60% | 3,0% | 69,2% | 0,90% | 2,10% | 2,0% | 37,0% | 1,92% | 0,08% |
| 9 | 3,7% | 61,9% | 2,20% | 1,50% | 3,0% | 66,2% | 0,90% | 2,10% | 19,0% | 18,0% | 16,60% | 2,40% |
| 10 | 3,7% | 58,2% | 2,50% | 1,20% | 3,0% | 63,2% | 1,90% | 1,10% | 1,5% | 16,5% | 0,20% | 1,30% |
| 11 | 3,4% | 54,8% | 2,20% | 1,20% | 2,0% | 61,2% | 0,90% | 1,10% | 1,5% | 15,0% | 0,60% | 0,90% |
| 12 | 3,4% | 51,4% | 2,20% | 1,20% | 2,0% | 59,2% | 0,90% | 1,10% | 3,0% | 12,0% | 1,20% | 1,80% |
| 13 | 3,5% | 47,9% | 2,30% | 1,20% | 2,0% | 57,2% | 0,90% | 1,10% | 1,0% | 11,0% | 0,20% | 0,80% |
| 14 | 3,6% | 44,3% | 2,40% | 1,20% | 2,0% | 55,2% | 0,90% | 1,10% | 1,0% | 10,0% | 0,20% | 0,80% |
| 15 | 6,0% | 38,3% | 0,30% | 5,70% | 2,0% | 53,2% | 0,90% | 1,10% | 3,0% | 7,0% | 2,20% | 0,80% |
| 16 | 5,9% | 32,4% | 0,0% | 5,90% | 2,0% | 51,2% | 0,90% | 1,10% | 1,0% | 6,0% | 0,20% | 0,80% |
| 17 | 3,8% | 28,6% | 0,0% | 3,80% | 8,0% | 43,2% | 0,00% | 8,0% | 1,0% | 5,0% | 0,00% | 1,0% |
| 18 | 3,8% | 24,8% | 0,0% | 3,80% | 7,5% | 35,7% | 0,00% | 7,5% | 2,0% | 3,0% | 0,00% | 2,0% |
| 19 | 3,7% | 21,1% | 0,0% | 3,70% | 5,7% | 30,0% | 0,00% | 5,7% | 1,0% | 2,0% | 0,00% | 1,0% |
| 20 | 3,3% | 17,8% | 0,0% | 3,3% | 5,0% | 25,0% | 0,00% | 5,0% | 1,0% | 1,0% | 0,0% | 1,0% |
| 21 | 3,3% | 14,5% | 0,0% | 3,3% | 4,0% | 21,0% | 0,00% | 4,0% | 1,0% | 0,0% | 0,0% | 1,0% |
| 22 | 3,1% | 11,4% | 0,0% | 3,1% | 8,0% | 13,0% | 0,00% | 8,0% | 0,0% | 0,0% | 0,0% | |
| 23 | 3,0% | 8,4% | 0,0% | 3,0% | 8,0% | 5,0% | 0,00% | 8,0% | 0,0% | 0,0% | 0,0% | |
| 24 | 2,1% | 6,3% | 0,0% | 2,1% | 3,0% | 2,0% | 0,00% | 3,0% | 0,0% | 0,0% | 0,0% | |
| 25 | 1,6% | 4,7% | 0,0% | 1,6% | 1,0% | 1,0% | 0,00% | 1,0% | 0,0% | 0,0% | 0,0% | |
| 26 | 1,3% | 3,4% | 0,0% | 1,3% | 0,5% | 0,5% | 0,00% | 0,5% | 0,0% | 0,0% | 0,0% | |
| 27 | 1,0% | 2,4% | 0,0% | 1,0% | 0,5% | 0,0% | 0,0% | 0,5% | 0,0% | 0,0% | 0,0% | |
| 28 | 0,8% | 1,6% | 0,0% | 0,8% | 0,0% | 0,0% | 0,0% | 0,0% | 0,0% | 0,0% | ||
| 29 | 0,6% | 1,0% | 0,0% | 0,6% | 0,0% | 0,0% | 0,0% | 0,0% | 0,0% | |||
| 30 | 0,4% | 0,6% | 0,0% | 0,4% | 0,0% | 0,0% | 0,0% | 0,0% | 0,0% | |||
| 31 | 0,3% | 0,3% | 0,0% | 0,3% | 0,0% | 0,0% | 0,0% | 0,0% | 0,0% | |||
| 32 | 0,2% | 0,1% | 0,0% | 0,2% | 0% | |||||||
| 33 | 0,1% | 0,0% | ||||||||||
| 99,90% | 37,08% | 42,3% | 57,6% | 100,00% | 46,76% | 31,9% | 68,1% | 100,00% | 18,95% | 82,5% | 17,5% | |
Таблица 5
Модель пребывания участников в накопительно-ипотечной системе
(человек)
| Год | Офицеры | Прапорщики | Солдаты, (матросы), сержанты, старшины* | ||||||||||
| Заключи- ли контрак- ты |
Уволено всего |
Продол- жают службу |
Уволено без жилья |
Заключили контракты |
Уволено всего |
Продол- жают службу |
Уволено без жилья |
Заключи- ли контрак- ты |
Участники накопительно-ипотечной системы |
||||
| Участни- ки системы |
Уволено всего участни- ков системы |
Продол- жают службу |
Уволено без жилья |
||||||||||
| 2005 | 30981 | 1363 | 29618 | 1301 | 16922 | 508 | 16414 | 455 | 32839 | 9852 | 296 | 9556 | 269 |
| 2006 | 28079 | 2599 | 55098 | 2481 | 19687 | 1098 | 35003 | 985 | 36624 | 10987 | 724 | 19820 | 667 |
| 2007 | 27704 | 3508 | 79294 | 3334 | 19320 | 1881 | 52442 | 1748 | 44424 | 13327 | 3401 | 29746 | 3308 |
| 2008 | 30805 | 4582 | 105517 | 4347 | 19760 | 2710 | 69492 | 2563 | 75547 | 22664 | 4365 | 48045 | 4212 |
| 2009 | 30810 | 5661 | 130666 | 5364 | 19550 | 3528 | 85514 | 3367 | 80821 | 2424Ь | 5626 | 66666 | 5407 |
| 2010 | 30640 | 7445 | 153861 | 6560 | 19340 | 4346 | 100508 | 4172 | 64412 | 19324 | 10131 | 75859 | 9860 |
| 2011 | 30640 | 9159 | 175343 | 7797 | 19340 | 5296 | 114552 | 4427 | 64412 | 19324 | 11108 | 84075 | 10788 |
| 2012 | 30640 | 10246 | 195737 | 8439 | 19340 | 5927 | 127965 | 4590 | 64412 | 19324 | 10773 | 92625 | 10421 |
| 2013 | 30640 | 11434 | 214943 | 9157 | 19340 | 6500 | 140805 | 4765 | 64412 | 19324 | 14559 | 97390 | 13948 |
| 2014 | 30640 | 12633 | 232949 | 9982 | 19130 | 7078 | 152857 | 5089 | 64412 | 19324 | 15390 | 101324 | 14609 |
| 2015 | 30524 | 13669 | 249805 | 10639 | 19130 | 7476 | 164511 | 5278 | 59854 | 1795Ь | 15143 | 104137 | 14208 |
| 2016 | 30524 | 14709 | 265620 | 11304 | 19130 | 7846 | 175795 | 5440 | 59854 | 17956 | 17143 | 104950 | 15780 |
| 2017 | 30524 | 15787 | 280357 | 12015 | 19130 | 8224 | 186701 | 5610 | 59854 | 17956 | 17297 | 105609 | 15663 |
| 2018 | 30524 | 16883 | 293998 | 12744 | 19130 | 8598 | 197233 | 5773 | 59854 | 17956 | 16665 | 106900 | 14917 |
| 2019 | 30524 | 18720 | 305802 | 12819 | 19320 | 8980 | 207573 | 5941 | 59854 | 17956 | 17198 | 107658 | 15229 |
| 2020 | 30520 | 20456 | 315866 | 12865 | 19320 | 9362 | 217531 | 6119 | 64512 | 19354 | 17176 | 109836 | 15041 |
| 2021 | 30520 | 21539 | 324847 | 12929 | 19320 | 10766 | 226086 | 6146 | 64512 | 19354 | 17346 | 111844 | 15086 |
| 2022 | 30520 | 22759 | 332608 | 12932 | 19320 | 12251 | 233155 | 6149 | 64512 | 19354 | 18160 | 113038 | 15622 |
| 2023 | 30520 | 23954 | 339174 | 12925 | 19320 | 13395 | 239080 | 6153 | 64512 | 19354 | 18179 | 114213 | 15477 |
| 2024 | 30520 | 24958 | 344736 | 12922 | 19320 | 14402 | 243998 | 6155 | 64512 | 19354 | 18304 | 115262 | 15393 |
| 2025 | 30520 | 25975 | 349282 | 12919 | 19110 | 14628 | 248480 | 5628 | 63612 | 19084 | 18856 | 115490 | 15658 |
| 2026 | 30520 | 26931 | 352870 | 12916 | 19110 | 16641 | 250949 | 6142 | 63612 | 19084 | 18942 | 115631 | 15656 |
| 2027 | 30520 | 27850 | 355540 | 12914 | 19110 | 18188 | 251871 | 6133 | 63612 | 19084 | 18921 | 115794 | 15611 |
| 2028 | 30520 | 28494 | 357566 | 12911 | 19110 | 18876 | 252105 | 6126 | 63612 | 19084 | 19224 | 115654 | 15832 |
| 2029 | 30520 | 29001 | 359085 | 12910 | 19110 | 19105 | 252110 | 6117 | 63612 | 19084 | 19165 | 115572 | 15801 |
| 2030 | 30520 | 29430 | 360175 | 12910 | 19110 | 19195 | 252025 | 6110 | 63612 | 19084 | 19067 | 115589 | 15750 |
| 2031 | 30520 | 29752 | 360944 | 12910 | 19110 | 19247 | 251888 | 6110 | 63612 | 19084 | 19090 | 115583 | 15762 |
| 2032 | 30520 | 30006 | 361458 | 12910 | 19110 | 19226 | 251773 | 6110 | 63612 | 19084 | 19071 | 115595 | 15760 |
| 2033 | 30520 | 30197 | 361781 | 12910 | 19110 | 19205 | 251678 | 6110 | 63612 | 19084 | 19020 | 115659 | 15718 |
| 2034 | 30520 | 30325 | 361977 | 12910 | 19110 | 19193 | 251596 | 6107 | 63612 | 19084 | 19044 | 115699 | 15748 |
| 2035 | 30520 | 30422 | 362074 | 12910 | 19110 | 19185 | 251521 | 6107 | 63612 | 19084 | 19040 | 115742 | 15749 |
| 2036 | 30520 | 30487 | 362107 | 12910 | 19110 | 19177 | 251454 | 6104 | 63612 | 19084 | 19046 | 115780 | 15746 |
| 2037 | 30520 | 30519 | 362108 | 12910 | 19110 | 19177 | 251386 | 6102 | 63612 | 19084 | 19071 | 115792 | 15745 |
Примечание для расчета математической модели принято, что количество солдат, сержантов - участников накопительно-ипотечной системы составляет около 30% от общего количества заключивших контракты на прохождение военной службы.
Таблица 6
| Модель накопления денежных средств в ценах и условиях 2005 года | |||||||||||
| (без учета уровня инфляции) | |||||||||||
| Год накоп- лений |
Кален- дарный год |
Ежемеся- чный взнос (руб.) |
Годовая инфля- ция (%) |
Годовая ставка дохода (%) |
Сумма накоплений на начало года (руб.) |
Доход по накопле- ниям за год (руб.) |
Начисле- ния из бюджета та год (руб.) |
Доход по посту- пающим взносам (руб.) |
Начисле- ния из бюджета нарастаю- щим итогом (руб.) |
Стоим. 1 кв.м общей площади жилья (руб.) |
Покупа- тельная способ- ность накоп- лений (кв.м) |
| 1 | 2005 | 3083,3 | 0,0% | 3,0% | 0 | 0 | 37000 | 601 | 37000 | 11800 | |
| 2 | 2006 | 3083,3 | 0,0% | 3,0% | 37601 | 1128 | 37000 | 601 | 74000 | 11800 | 3,2 |
| 3 | 2007 | 3083,3 | 0,0% | 3,0% | 76331 | 2290 | 37000 | 601 | 111000 | 11800 | 6,5 |
| 4 | 2008 | 3083,3 | 0,0% | 3,0% | 116222 | 3487 | 37000 | 601 | 148000 | 11800 | 9,8 |
| 5 | 2009 | 3083,3 | 0,0% | 3,0% | 157310 | 4719 | 37000 | 601 | 185000 | 11800 | 13,3 |
| 6 | 2010 | 3083,3 | 0,0% | 3,0% | 199630 | 5989 | 37000 | 601 | 222000 | 11800 | 16,9 |
| 7 | 2011 | 3083,3 | 0,0% | 3,0% | 243220 | 7297 | 37000 | 601 | 259000 | 11800 | 20,6 |
| 8 | 2012 | 3083,3 | 0,0% | 3,0% | 288118 | 8644 | 37000 | 601 | 296000 | 11800 | 24,4 |
| 9 | 2013 | 3083,3 | 0,0% | 3,0% | 334363 | 10031 | 37000 | 601 | 333000 | 11800 | 28,3 |
| 10 | 2014 | 3083,3 | 0,0% | 3,0% | 381995 | 11460 | 37000 | 601 | 370000 | 11800 | 32,4 |
| 11 | 2015 | 3083,3 | 0,0% | 3,0% | 431056 | 12932 | 37000 | 601 | 407000 | 11800 | 36,5 |
| 12 | 2016 | 3083,3 | 0,0% | 3,0% | 481589 | 14448 | 37000 | 601 | 444000 | 11800 | 40,8 |
| 13 | 2017 | 3083,3 | 0,0% | 3,0% | 533638 | 16009 | 37000 | 601 | 481000 | 11800 | 45,2 |
| 14 | 2018 | 3083,3 | 0,0% | 3,0% | 587248 | 17617 | 37000 | 601 | 518000 | 11800 | 49,8 |
| 15 | 2019 | 3083,3 | 0,0% | 3,0% | 642467 | 19274 | 37000 | 601 | 555000 | 11800 | 54,4 |
| 16 | 2020 | 3083,3 | 0,0% | 3,0% | 699342 | 20980 | 37000 | 601 | 592000 | 11800 | 59,3 |
| 17 | 2021 | 3083,3 | 0,0% | 3,0% | 757924 | 22738 | 37000 | 601 | 629000 | 11800 | 64,2 |
| 11 | 2022 | 3083,3 | 0,0% | 3,0% | 818263 | 24548 | 37000 | 601 | 666000 | 11800 | 69,3 |
| 19 | 2023 | 3083,3 | 0,0% | 3,0% | 880412 | 26412 | 37000 | 601 | 703000 | 11800 | 74,6 |
| 20 | 2024 | 3083,3 | 0,0% | 3,0% | 944426 | 28333 | 37000 | 601 | 740000 | 11800 | 80,0 |
| 21 | 2025 | 3083,3 | 0,0% | 3,0% | 010360 | 30311 | 37000 | 601 | 777000 | 11800 | 85,6 |
| 22 | 2026 | 3083,3 | 0,0% | 3,0% | 078272 | 32348 | 37000 | 601 | 814000 | 11800 | 91,4 |
| 23 | 2027 | 3083,3 | 0,0% | 3,0% | 148221 | 34447 | 37000 | 601 | 851000 | 11800 | 97,3 |
| 24 | 2028 | 3083,3 | 0,0% | 3,0% | 220269 | 36608 | 37000 | 601 | 888000 | 11800 | 103,4 |
| 25 | 2029 | 3083,3 | 0,0% | 3,0% | 294478 | 38834 | 37000 | 601 | 925000 | 11800 | 109,7 |
| 26 | 2030 | 3083,3 | 0,0% | 3,0% | 370914 | 41127 | 37000 | 601 | 962000 | 11800 | 116,2 |
| 27 | 2031 | 3083,3 | 0,0% | 3,0% | 1449643 | 43489 | 37000 | 601 | 999000 | 11800 | 122,9 |
| 28 | 2032 | 3083,3 | 0,0% | 3,0% | 1530733 | 45922 | 37000 | 601 | 1036000 | 11800 | 129,7 |
| 29 | 2033 | 3083,3 | 0,0% | 3,0% | 1614256 | 48428 | 37000 | 601 | 1073000 | 11800 | 136,8 |
| 30 | 2034 | 3083,3 | 0,0% | 3,0% | 1700285 | 51009 | 37000 | 601 | 1110000 | 11800 | 144,1 |
| 31 | 2035 | 3083,3 | 0,0% | 3,0% | 1788895 | 53667 | 37000 | 601 | 1147000 | 11800 | 151,6 |
| 32 | 2036 | 3083,3 | 0,0% | 3,0% | 1880163 | 56405 | 37000 | 601 | 1184000 | 11800 | 159,3 |
| 33 | 2037 | 3083,3 | 0,0% | 3,0% | 1974169 | 59225 | 37000 | 601 | 1221000 | 11800 | 167,3 |
Таблица 7
Модель накопления денежных средств с учетом уровня инфляции и доходности накапливаемых средств
| Год накоп- лений |
Кален- дарный год |
Ежеме- сячный Взнос (руб.) |
Голован инфля- ция (%) |
Годовая ставка дохода (%) |
Сумма накоплений на качало года (руб.) |
Доход по накопле- ниям за год (руб.) |
Начисле- ния из бюджета м год (руб.) |
Доход по поступа- ющим взносам (руб.) |
Начисле- ния из бюджета нарастаю- щим итогом (руб.) |
Стоим. 1 кв.м обшей площади жилья (руб.) |
Покупа- тельная способ- ность накоп- лений (кв.м) |
| 1 | 2005 | 3083,3 | 86% | 11,6% | 0 | 0 | 37000 | 2325 | 37000 | 11800 | |
| 2 | 2006 | 3348,5 | 7,3% | 10,3% | 39325 | 4050 | 40182 | 2242 | 77182 | 12933 | 3,0 |
| 3 | 2007 | 3592,9 | 6,0% | 9,0% | 85799 | 7722 | 43115 | 2102 | 120297 | 14006 | 6,1 |
| 4 | 2008 | 3808,5 | 5,0% | 8,0% | 138738 | 11099 | 45702 | 1980 | 165999 | 14987 | 9,3 |
| 5 | 2009 | 3998,9 | 4,0% | 7,0% | 197520 | 13826 | 47987 | 1820 | 213987 | 15886 | 12,4 |
| 6 | 2010 | 4158,9 | 3,5% | 6,5% | 261153 | 16975 | 49907 | 1757 | 263894 | 16680 | 15,7 |
| 7 | 2011 | 4304,5 | 3,1% | 6,1% | 329792 | 20117 | 51654 | 1707 | 315547 | 17431 | 11,9 |
| 8 | 2012 | 4437,9 | 2,9% | 5,9% | 403270 | 23793 | 53255 | 1702 | 368802 | 18145 | 22,2 |
| 9 | 2013 | 4566,6 | 2,8% | 5,8% | 482019 | 27957 | 54799 | 1722 | 423601 | 18853 | 25,6 |
| 10 | 2014 | 4694,5 | 2,7% | 5,7% | 566497 | 32290 | 56334 | 1739 | 479935 | 19570 | 28,9 |
| 11 | 2015 | 4821,2 | 2,6% | 5,6% | 656860 | 36784 | 57855 | 1755 | 537789 | 20294 | 32,4 |
| 12 | 2016 | 4946,6 | 2,5% | 5,5% | 753254 | 41429 | 59359 | 1768 | 597148 | 21024 | 35,8 |
| 13 | 2017 | 5070,2 | 2,4% | 5,4% | 855810 | 46214 | 60843 | 1780 | 657991 | 21760 | 39,3 |
| 14 | 2018 | 5191,9 | 2,3% | 5,3% | 964646 | 51126 | 62303 | 1789 | 720294 | 22500 | 42,9 |
| 15 | 2019 | 5311,3 | 2,2% | 5,2% | 1079864 | 56153 | 63736 | 1795 | 784030 | 23242 | 46,5 |
| 16 | 2020 | 5428,2 | 2,1% | 5,1% | 1201548 | 61279 | 65138 | 1799 | 849168 | 23986 | 50,1 |
| 17 | 2021 | 5542,2 | 2,1% | 5,1% | 1329765 | 67818 | 66506 | 1837 | 915674 | 24730 | 53,8 |
| 18 | 2022 | 5658,6 | 2,1% | 5,1% | 1465926 | 74762 | 67903 | 1876 | 983577 | 25496 | 57,3 |
| 19 | 2023 | 5777,4 | 2,1% | 5,1% | 1610467 | 82134 | 69329 | 1915 | 1052905 | 26287 | 61,3 |
| 20 | 2024 | 5898,7 | 2,1% | 5,1% | 1763845 | 89956 | 70785 | 1955 | 1123690 | 27102 | 65,1 |
| 21 | 2025 | 6022,6 | 2,1% | 5,1% | 1926541 | 98254 | 72271 | 1996 | 1195961 | 27942 | 68,9 |
| 22 | 2026 | 6149,1 | 2,1% | 5,1% | 2099062 | 107052 | 73789 | 2038 | 1269750 | 28808 | 72,9 |
| 23 | 2027 | 6278,2 | 2,1% | 5,1% | 2281941 | 116379 | 75338 | 2081 | 1345088 | 29701 | 76,8 |
| 24 | 2028 | 6410,0 | 2,1% | 5,1% | 2475739 | 126263 | 76920 | 2125 | 1422008 | 30622 | 80,8 |
| 25 | 2029 | 6544,6 | 2,1% | 5,1% | 2681047 | 136733 | 78536 | 2170 | 1500544 | 31571 | 84,9 |
| 26 | 2030 | 6682,1 | 2,1% | 5,1% | 2898486 | 147823 | 80185 | 2215 | 1580729 | 32550 | 89,0 |
| 27 | 2031 | 6822,4 | 2,0% | 5,0% | 3128709 | 156435 | 81869 | 2217 | 1662598 | 33559 | 93,2 |
| 28 | 2032 | 6958,9 | 2,0% | 5,0% | 3369230 | 168462 | 83506 | 2262 | 1746104 | 34565 | 97,5 |
| 29 | 2033 | 7098,0 | 2,0% | 5,0% | 3623460 | 181173 | 85176 | 2307 | 1831280 | 35602 | 101,8 |
| 30 | 2034 | 7240,0 | 2,0% | 5,0% | 3892116 | 194606 | 86880 | 2353 | 1918160 | 36670 | 106,1 |
| 31 | 2035 | 7384,8 | 2,0% | 5,0% | 4175955 | 208798 | 88617 | 2400 | 2006778 | 37771 | 110,6 |
| 32 | 2036 | 7532,5 | 2,0% | 5,0% | 4475770 | 223788 | 90390 | 2448 | 2097167 | 38904 | 115,0 |
| 33 | 2037 | 7683,1 | 2,0% | 5,0% | 4792396 | 239620 | 92198 | 2497 | 2189365 | 40071 | 119,6 |
Таблица 8
Модель расчета движения средств накопительно-ипотечной системы (по всем федеральным органам исполнительной власти, в которых законодательством предусмотрена военная служба)
| в ценах 2005 г. | |||||||||||
| Год накоп- лений |
Кален- дарный год |
Вступи- ло в систему в течение года (чел.) |
Уволено без права на жилье (чел.) |
Уволено с правом на жилье (чел.) |
Осталось в системе на конец года (чел.) |
Накопитель взнос за год (млн. руб.) |
Возврат средств в федераль- ный бюджет (млн. руб.) |
Выплаты накоплений участникам (млн. руб.) |
Целевые жилищные ссуды (млн. руб.) |
Накопленные взносы нарастающим итогом (млн. руб.) |
Инвести- ционный доход (млн. руб.) |
| 1 | 2005 | 57755 | 2025 | 141 | 55588 | 1030,993 | 37,469 | 2,609 | 1028,384 | ||
| 2 | 2006 | 58753 | 4133 | 288 | 109921 | 2986,189 | 157,513 | 10,708 | 4034,717 | 30,85 | |
| 3 | 2007 | 60351 | 8391 | 399 | 161483 | 4620,135 | 563,437 | 20,757 | 8755,136 | 121,04 | |
| 4 | 2008 | 73229 | 11122 | 535 | 223054 | 6457,868 | 871,728 | 35,239 | 884,927 | 14555,492 | 262,65 |
| 5 | 2009 | 74606 | 14138 | 677 | 282845 | 8494,051 | 1139,167 | 37,564 | 1355,323 | 22093,320 | 436,66 |
| 6 | 2010 | 69304 | 20592 | 1329 | 330228 | 9325,572 | 2421824 | 197,685 | 1859,171 | 30024,836 | 662,80 |
| 7 | 2011 | 69304 | 23013 | 2549 | 373970 | 10522,370 | 2978,183 | 521,337 | 2706,407 | 38220,207 | 900,75 |
| 8 | 2012 | 69304 | 23450 | 3496 | 416327 | 11810,154 | 3308,839 | 810,757 | 3350,913 | 47015,298 | 1146,61 |
| 9 | 2013 | 69304 | 27870 | 4624 | 453138 | 12051,144 | 4635,088 | 1206,030 | 3775,049 | 55495,823 | 1410,46 |
| 10 | 2014 | 69094 | 29680 | 5421 | 487130 | 12760,581 | 5283,742 | 1518,898 | 4361,580 | 64040,800 | 1664,87 |
| 11 | 2015 | 67610 | 30126 | 6161 | 518453 | 13600,933 | 5673,673 | 1848,815 | 4958,014 | 72756,128 | 1921,22 |
| 12 | 2016 | 67610 | 32524 | 7174 | 546365 | 13736,338 | 6697,218 | 2326,263 | 5564,649 | 80784,238 | 2182,68 |
| 13 | 2017 | 67610 | 33287 | 8021 | 572667 | 14215,919 | 7250,368 | 2771,354 | 6169,807 | 88482,523 | 2423,53 |
| 14 | 2018 | 67610 | 33434 | 8712 | 598131 | 14883,647 | 7555,803 | 2012,652 | 6703,265 | 97304,729 | 2654,48 |
| 15 | 2019 | 67800 | 33990 | 10908 | 621033 | 15466,769 | 7918,365 | 2834,545 | 7326,758 | 105529,337 | 2919,14 |
| 16 | 2020 | 69194 | 34024 | 12969 | 643234 | 16209,629 | 8048,688 | 3656,544 | 7961,450 | 113286,851 | 3165,88 |
| 17 | 2021 | 69194 | 34161 | 15489 | 662777 | 16956,681 | 8123,044 | 4516,968 | 4687,855 | 124437,314 | 3398,61 |
| 18 | 2022 | 69194 | 34704 | 18466 | 678801 | 17514,120 | 8288,718 | 6137,768 | 4714,639 | 134832,146 | 3733,12 |
| 19 | 2023 | 69194 | 34556 | 20972 | 692467 | 18155,317 | 8240,387 | 7827,440 | 4785,569 | 144419,419 | 4044,96 |
| 20 | 2024 | 69194 | 34471 | 23194 | 703996 | 18731,396 | 8169,948 | 9180,834 | 4007,074 | 154295,490 | 4332,58 |
| 21 | 2025 | 68714 | 34205 | 25253 | 713252 | 19099,277 | 8219,771 | 10542,152 | 4007,074 | 163474,407 | 4628,86 |
| 22 | 2026 | 61714 | 34714 | 27800 | 719451 | 19446,253 | 8215,256 | 10038,574 | 4007,074 | 173779,243 | 4904,23 |
| 23 | 2027 | 68714 | 34657 | 30302 | 723205 | 19678,381 | 8212,496 | 14618,797 | 4007,074 | 180045,131 | 5213,38 |
| 24 | 2028 | 68714 | 34869 | 31724 | 725325 | 19739,703 | 8290,098 | 15641,171 | 4007,074 | 185537,943 | 5401,15 |
| 25 | 2029 | 68714 | 34828 | 32444 | 726767 | 19840,427 | 8267,812 | 15753,715 | 4007,074 | 191183,720 | 5566,14 |
| 26 | 2030 | 68714 | 34771 | 32921 | 727789 | 19905,409 | 8256,177 | 15586,812 | 4007,074 | 197230,755 | 5735,51 |
| 27 | 2031 | 68714 | 34782 | 33306 | 728415 | 19935,573 | 8263,827 | 20565,329 | 4007,074 | 198346,812 | 5916,92 |
| 28 | 2032 | 68714 | 34780 | 33522 | 728826 | 19958,358 | 8264,192 | 20946,923 | 4184,140 | 199124,511 | 5950,40 |
| 29 | 2033 | 68714 | 34737 | 33684 | 729119 | 19987,499 | 8250,281 | 21083,758 | 4197,438 | 199804,549 | 5973,74 |
| 30 | 2034 | 68714 | 34765 | 33796 | 729271 | 19978,302 | 8270,294 | 22334,882 | 4366,778 | 199075,327 | 5994,14 |
| 31 | 2035 | 68714 | 34767 | 33881 | 729337 | 19983,498 | 8270,729 | 22495,115 | 4391,900 | 198144,069 | 5972,26 |
| 32 | 2036 | 68714 | 34760 | 33951 | 729340 | 19988,549 | 8268,127 | 22618,175 | 4417,554 | 197041,212 | 5944,32 |
| 33 | 2037 | 68714 | 34757 | 34010 | 729286 | 19990,027 | 8266,765 | 22682,967 | 4443,755 | 195815,752 | 5911,24 |
Приложение 2
Сравнительный расчет использования накопительной и ипотечных схем при обеспечении жильем военнослужащих - участников накопительно-ипотечной системы
Накопительно-ипотечная система жилищного обеспечения военнослужащих представляет военнослужащему возможность выбора экономического поведения в отношении приобретения жилья.
Участник системы может накапливать средства весь период прохождения военной службы или может, получив целевой жилищный заем, приобрести жилье с помощью ипотечного кредита (займа) до возникновения прав на накопленные средства Долгосрочный характер военной службы и особенности ее прохождения (степень мобильности) будут определять решение, которое сможет принять военнослужащий в отношении приобретения жилья.
Предварительные оценки географической дислокации мест прохождения военной службы военнослужащими Министерства обороны РФ показывают, что только около 30-35% военнослужащих проходят службу в крупных городах и административных центрах. При этом первый период военной службы проходит как правило в удаленных гарнизонах. Примерно в аналогичных условиях находятся Пограничные войска ФСБ. Военнослужащие Внутренних войск МВД и спецслужб проходят службу в в основном в административных центрах или крупных городах. Таким образом, можно ожидать, что из общего количества участников накопительно-ипотечной системы воспользуются ипотечным кредитом не более 15-20%. В таблице 1 представлена численная модель участия военнослужащих в приобретении жилья с помощью ипотечного кредита.
Таблица 1.
Модель расчета ежегодных платежей по целевым жилищным займам участникам, воспользовавшимся ипотечным кредитом
(млн.рублей)
| N п/ п |
Год | Прирост участни- ков |
Всего получили ссуду |
Первоначаль- ный платеж |
Ежегодный взнос |
Годовые выплаты |
| 1 | 2008 | 5775 | 5775 | 671,235 | 213,692 | 884,927 |
| 2 | 2009 | 5875 | 11651 | 924,244 | 431,079 | 1355,323 |
| 3 | 2010 | 6035 | 17686 | 1204,792 | 654,379 | 1859,171 |
| 4 | 2011 | 7323 | 25009 | 1781,080 | 925,326 | 2706,407 |
| 5 | 2012 | 7461 | 32469 | 2149,543 | 1201,370 | 3350,913 |
| 6 | 2013 | 6930 | 39400 | 2317,256 | 1457,793 | 3775,049 |
| 7 | 2014 | 6930 | 46330 | 2647,363 | 1714,216 | 4361,580 |
| 8 | 2015 | 6930 | 53261 | 2987,375 | 1970,640 | 4958,014 |
| 9 | 2016 | 6930 | 60191 | 3337,586 | 2227,063 | 5564,649 |
| 10 | 2017 | 6909 | 67100 | 3687,097 | 2482,709 | 6169,807 |
| 11 | 2018 | 6761 | 73861 | 3970,398 | 2732,807 | 6703,265 |
| 12 | 2019 | 6761 | 80622 | 4343,733 | 2983,025 | 7326,758 |
| 13 | 2020 | 6761 | 87383 | 4728,268 | 3233,182 | 7961,450 |
| 14 | 2021 | 986 | 88369 | 1418,207 | 3269,648 | 4687,855 |
| 15 | 2022 | 905 | 89274 | 1411,517 | 3303,122 | 4714,639 |
| 16 | 2023 | 884 | 90158 | 1449,731 | 3335,839 | 4785,569 |
| 17 | 2024 | 0 | 90158 | 671,235 | 3335,839 | 4007,074 |
| 18 | 2025 | 0 | 90158 | 671,235 | 3335,839 | 4007,074 |
| 19 | 2026 | 0 | 90158 | 671,235 | 3335,839 | 4007,074 |
| 20 | 2027 | 0 | 90158 | 671,235 | 3335,839 | 4007,074 |
| 21 | 2028 | 0 | 90158 | 671,235 | 3335,839 | 4007,074 |
| 22 | 2029 | 0 | 90158 | 671,235 | 3335,839 | 4007,074 |
| 23 | 2030 | 0 | 90158 | 671,235 | 3335,839 | 4007,074 |
| 24 | 2031 | 110 | 90268 | 831,189 | 3339,921 | 4171,110 |
| 25 | 2032 | 110 | 90378 | 840,136 | 3344,004 | 4184,140 |
| 26 | 2033 | 110 | 90489 | 849,352 | 3348,086 | 4197,438 |
| 27 | 2034 | 200 | 90689 | 1011,292 | 3355,486 | 4366,778 |
| 28 | 2035 | 200 | 90S89 | 1029,014 | 3362,886 | 4391,900 |
| 29 | 2036 | 200 | 91089 | 1047,268 | 3370,286 | 4417,554 |
| 30 | 2037 | 200 | 91289 | 1066,069 | 3377,686 | 4443,755 |
Расчет данных в таблице 1 выполнен в ценах, приведенных к масштабу цен 2005 года.
Для сопоставления вариантов участия в накоплении или приобретения жилья с помощью ипотечного кредита были проведены расчеты по методике, разработанной ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию", которые представленные в табл.2, 3, 4.
В представленном варианте расчетов накопительной схемы (табл.2) реальная доходность инвестиций принята на уровне 3% (выше инфляции). При оценке динамики доходов в табл.3 предполагался постепенный карьерный рост военнослужащего от лейтенанта - командира взвода, до полковника - офицера штаба военного округа. Колонка динамики доходов в текущих ценах моделирует ежегодную индексацию денежного довольствия военнослужащих по уровню инфляции.
Суммы ежемесячных платежей (доплат) в погашение обязательств по ипотечному кредиту за счет личных средств военнослужащих рассчитывались по трем основным вариантам, предполагающим различные темпы прироста указанных платежей. В каждом варианте имеется подвариант предполагающий различные сроки принятия решения о приобретении жилья с помощью ипотечного кредита. Табл.4 представляет суммы ежегодных платежей по обслуживанию ипотечного кредита и соответствующий им график.
Анализ проведенных расчетов показывает реализуемость ипотечной схемы. При этом рациональным представляется приобретение жилья с использованием ипотеки после 5-7 лет пребывания в накопительно-ипотечной системе. В таком случае взносы на именной накопительный счет будут превышать сумму платежей по ипотечному кредиту, что позволит ускоренно погасить задолженность по нему и при увольнении получить дополнительные накопления для улучшения жилищных условий.
Сравнительный расчет использования накопительной и ипотечных схем при обеспечении жильем военнослужащих
| Макроэкономические показатели | Накопительная схема | ||||||||
| Год | Прогноз годовой инфля- ции |
Индекс дефля- тор |
Индекс доход- ности |
Индекс цен на жилье |
Цена 1 кв.м |
Ежегодные отчисле- ния бюджета в текущих ценах (руб.) |
Ежегод- ные отчисле- ния бюджета в ценах 2005 г. (руб.) |
Размер накопле- ний на именном счете с учетом дохода (руб.) |
Покупа- тельная способ- ность в кв. метрах в текущих ценах |
| 2004 | 10% | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 10900 | ||||
| 2002 | 8,6% | 1,00 | 1,00 | 1,00 | 11800 | 37000 | 37000 | 37000 | 3,1 |
| 2006 | 7,3% | 1,09 | 1,10 | 1,09 | 12815 | 40182 | 37000 | 81474 | 6,4 |
| 2007 | 6,0% | 1,17 | 1,19 | 1,17 | 13750 | 43115 | 37000 | 132981 | 9,7 |
| 2008 | 5,0% | 1,24 | 1,27 | 1,24 | 14575 | 45702 | 37000 | 190652 | 13,1 |
| 2009 | 4,0% | 1,30 | 1,35 | 1,30 | 15304 | 47987 | 37000 | 253891 | 16,6 |
| 2010 | 3,5% | 1,35 | 1,41 | 1,35 | 15916 | 49907 | 37000 | 321570 | 20,2 |
| 2011 | 3,1% | 1,40 | 1,48 | 1,40 | 16473 | 51654 | 37000 | 394126 | 23,9 |
| 2012 | 2,9% | 1,44 | 1,54 | 1,44 | 16984 | 53255 | 37000 | 471422 | 27,8 |
| 2013 | 2,8% | 1,48 | 1,60 | 1,48 | 17476 | 54799 | 37000 | 554035 | 31,7 |
| 2014 | 2,7% | 1,52 | 1,66 | 1,52 | 17966 | 56334 | 37000 | 642503 | 35,8 |
| 2015 | 2,6% | 1,56 | 1,72 | 1,56 | 18451 | 57855 | 37000 | 736980 | 39,9 |
| 2016 | 2,5% | 1,60 | 1,78 | 1,60 | 18931 | 59359 | 37000 | 837610 | 44,2 |
| 2017 | 2,4% | 1,64 | 1,84 | 1,64 | 19404 | 60843 | 37000 | 944521 | 48,7 |
| 2018 | 2,3% | 1,68 | 1,91 | 1,68 | 19870 | 62303 | 37000 | 1057828 | 53,2 |
| 2019 | 2,2% | 1,72 | 1,97 | 1,72 | 20327 | 63736 | 37000 | 177629 | 57,9 |
| 2020 | 2,1% | 1,76 | 2,03 | 1,76 | 20774 | 65138 | 37000 | 304004 | 62,8 |
| 2021 | 2,1% | 1,80 | 2,10 | 1,80 | 21210 | 66506 | 37000 | 437014 | 67,8 |
| 2022 | 2,1% | 1,14 | 2,16 | 1,84 | 21655 | 67903 | 37000 | 578205 | 72,9 |
| 2023 | 2,1% | 1,87 | 2,23 | 1,87 | 22110 | 69329 | 37000 | 728022 | 78,2 |
| 2024 | 2,1% | 1,91 | 2,30 | 1,91 | 22375 | 70785 | 37000 | 886936 | 83,6 |
Таблица 3
Ипотечный кредит на квартиру площадью 54 кв.м
Ежемесячные доп. расходы за счет личного дохода (руб.) в ценах 2004 г. в зависимости от периода накопления и выхода в ипотеку
| Годы | Стоимость квартиры в текущих ценах (руб.) |
Динамика доходов в ценах 2004 г. (карьер- ный рост) (руб. в месяц) |
Динами- ка доходов в текущих ценах (руб. в месяц) |
Погашение обязательств равными платежами |
Погашение обязательность растущими платежами (1) |
Погашение обязательств растущими платежами (2) |
||||||
| 2004 | 588600 | 4000 | 0 | |||||||||
| 2005 | 637200 | 4144 | 4144 | |||||||||
| 2006 | 691999 | 4293 | 4662 | |||||||||
| 2007 | 742515 | 4448 | 5183 | |||||||||
| 2008 | 787066 | 4608 | 5692 | 1425 | 0 | 704 | ||||||
| 2009 | 826419 | 4774 | 6191 | 1210 | 136 | 762 | ||||||
| 2010 | 859476 | 4946 | 6671 | 1045 | 679 | 311 | 0 | 858 | 563 | |||
| 2011 | 889558 | 5124 | 7153 | 905 | 551 | 513 | 185 | 976 | 685 | |||
| 2012 | 917134 | 5308 | 7640 | 786 | 442 | 741 | 394 | 1114 | 826 | |||
| 2013 | 943731 | 5499 | 8145 | 677 | 343 | 992 | 625 | 1265 | 980 | |||
| 2014 | 970155 | 5697 | 8674 | 574 | 249 | 1263 | 874 | 1426 | 1145 | |||
| 2015 | 996350 | 5902 | 9229 | 478 | 162 | -756 | 1557 | 1144 | 0 | 1597 | 1320 | 275 |
| 2016 | 1022255 | 6115 | 9810 | 388 | 80 | -815 | 1875 | 1437 | 208 | 1779 | 1507 | 439 |
| 2017 | 1047811 | 6335 | 10417 | 303 | 2 | -870 | 2221 | 1755 | 432 | I974 | 1707 | 615 |
| 2018 | 1072959 | 6563 | 11051 | 224 | -70 | -922 | 2596 | 2100 | 676 | 2181 | 1920 | 804 |
| 2019 | 1097637 | 6799 | 11712 | 149 | -138 | -970 | 3004 | 2476 | 941 | 2402 | 2148 | 1006 |
| 2020 | 1121785 | 7044 | 12401 | 80 | -201 | -1016 | 3447 | 2884 | 1229 | 2638 | 2391 | 1222 |
| 2021 | 1145342 | 7298 | 13117 | 15 | -260 | -1058 | 3930 | 3329 | 1542 | 2891 | 2652 | 1455 |
| 2022 | 1169394 | 7560 | 13875 | -49 | -318 | -1100 | 4448 | 3807 | 1877 | 3154 | 2924 | 1700 |
| 2023 | 1193952 | 7832 | 14676 | -111 | -375 | -1141 | 5005 | 4320 | 2237 | 3429 | 3210 | 1959 |
| 2024 | 1219025 | 8114 | 15524 | -173 | -431 | -1181 | 5602 | 4872 | 2623 | 3716 | 3510 | 2231 |
| Отрицательные значения означают превышение взносов над платежом по кредиту |
Рост годового платежа по ипотечному кредиту составляет |
Рост годового платежа по кредиту составляет |
||||||||||
| 9,6% | 9,7% | 9,5% | 6,6% | 7,0% | 7,6% | |||||||
Таблица 4
| Годы | Взносы из бюджета |
Постоянные платежи |
Растущие платежи (1) |
Растущие платежи (2) |
| 4 | 45702 | 66823 | 45702 | 56142 |
| 5 | 47987 | 66823 | 50110 | 59847 |
| 6 | 49907 | 66823 | 54943 | 63797 |
| 7 | 51654 | 66823 | 60241 | 68007 |
| 8 | 53255 | 66823 | 66051 | 72495 |
| 9 | 54799 | 66823 | 72422 | 77279 |
| 10 | 56334 | 66823 | 79406 | 82379 |
| 11 | 57855 | 66823 | 87064 | 87816 |
| 12 | 59359 | 66823 | 95461 | 93611 |
| 13 | 60843 | 66823 | 104668 | 99789 |
| 14 | 62303 | 66823 | 114762 | 106374 |
| 15 | 63736 | 66823 | 125830 | 113394 |
| 16 | 65138 | 66823 | 137966 | 120877 |
| 17 | 66506 | 66823 | 151271 | 128855 |
| 18 | 67903 | 66823 | 165861 | 137358 |
| 19 | 69329 | 66823 | 181857 | 146423 |
| 20 | 70785 | 66823 | 199396 | 156086 |
Рисунок
Приложение 3
Оценка перспективных направлений инвестирования средств накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих
В основе построения накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих лежит долгосрочное инвестирование ежегодно поступающих из бюджета средств. При этом основными задачами инвестирования являются:
сохранение средств, переданных в доверительное управление, в том числе, от инфляционного обесценения;
получение дохода на эти средства.
Основные цели инвестирования средств накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих реализованы в тексте законопроекта, подробно регламентирующего требования, предъявляемые к субъектам отношений по формированию и инвестированию средств жилищных накоплений, особенности учета и размещения указанных средств. При этом законопроектом предусматривается страхование ответственности работников субъектов отношений по инвестированию средств, оговариваются особенности планирования поддержания ликвидности.
Несмотря на то, что формально определенная доходность инвестиционного портфеля не может быть прописана в законодательных актах, именно поддержание достаточного уровня доходносги финансовых средств накопительно-ипотечной системы является необходимым условием ее сбалансированного функционирования. В табл.1 представлены данные по потенциальной емкости основных сегментов финансового рынка (по объему выпушенных долговых инструментов и размеру капитализации для акций) Российской Федерации. Данные приведены без учета ограничений по качеству активов, установленных законопроектом.
Таблица 1
Анализ потенциала инвестирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в финансовые активы на 2005-2037 годы
| Актив | Текущий объем, млрд.руб. |
Прогноз - 2005 г., млрд.руб. |
Прогноз - 2037 г., млрд.руб. |
| Государственные ценные бумаги |
910 | 1000 | 3000 |
| Еврооблигации | 960 | 1100 | 1500 |
| Субфедеральные ценные бумаги |
40 | 50 | 150 |
| Ипотечные ценные бумаги | 0 | 2 | 150 |
| Корпоративные облигации | 440 | 500 | 1000 |
| Акции российских эмитентов |
7000 | 7500 | 15000 |
| Банковские депозиты, включая вклады населения) |
1500 | 1600 | 4000 |
| Потенциал инвестирования жилищных накоплений |
0 | 1,2 | 200 |
Произведенный анализ емкости различных сегментов финансового рынка позволяет сделать вывод о достаточном потенциале инвестирования для накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих. В ближайшей перспективе - в 2005-2006 годах появление накопительно-ипотечной системы как институционального инвестора на фондовом рынке не окажет существенного влияния на финансовый рынок в силу относительно небольшой величины инвестируемых средств. В дальнейшем по мере роста резервов накопительно-ипотечной системы при соблюдении сбалансированной стратегии инвестирования ее резервы возрастут до 150-200 млрд.рублей, что также не окажется критичным для отечественной финансовой системы.
В табл.2 представлен вариант совокупного инвестиционного портфеля накопительно-ипотечной системы.
Таблица 2
Совокупный инвестиционный портфель
| Актив | Доля в инвестиционном портфеле, проценты | |
| 2004-2029 гг. | 2030-2036 гг. | |
| Паи паевых индексных фондов | 20 | 20 |
| Акции российских эмитентов | 15 | 20 |
| Корпоративные облигации | 25 | 20 |
| Субфедеральные ценные бумаги | 20 | 20 |
| Государственные ценные бумаги, ипотечные бумаги, банковские депозиты |
20 | 20 |
Структура инвестиционного портфеля составлена исходя из необходимости достижения определенных показателей реальной доходности портфеля, позволяющей накопительно-ипотечной системе эффективно функционировать. Предлагаемая структура портфеля подразумевает равные доли условно безрисковых и умеренно рискованных инструментов.
По мере развития рынка ценных бумаг вместе со снижением доходности будет происходить повышение надежности корпоративного сектора рынка, расширение количества участников с высоким кредитным рейтингом. В результате, увеличение доли вложений в акции корпоративных эмитентов в портфеле не приведет к снижению надежности вложений или увеличению рискованности инвестирования.
Таблица 3
Расчет структуры сбалансированного портфеля
| Год | Прог- ноз инфля- ции, % годо- вых |
Прог- ноз доход- ности корпо- ратив. обли- гаций, % годо- вых |
Прог- ноз доход- ности корпо- ратив. обли- гаций, % годо- вых |
Прог- ноз доход- ности субфе- дера- льных обли- гаций, % годо- вых |
Прог- ноз доход- ности акций, % годо- вых |
Паи паевых индек- сных фондов , % годо- вых |
Расче- тная доход- ность порт- феля, % годо- вых |
Прог- ноз доход- ности порт- феля, % годо- вых |
Реаль- ная доход- ность порт- феле, % годо- вых |
| 2005 | 8,6 | 13 | 9 | 11 | 23 | 7 | 12,3 | 11,6 | 3,0 |
| 2006 | 7,3 | 11,5 | 8 | 10 | 22 | 7 | 11,2 | 10,6 | 3,3 |
| 2007 | 6,0 | 11 | 8 | 9 | 21 | 7 | 10,7 | 10 | 4,0 |
| 2008 | 5,0 | 10 | 8 | 9 | 20 | 7 | 10,3 | 10 | 5,0 |
| 2009 | 4,0 | 9,5 | 6,0 | 7,0 | 19 | 7 | 9,2 | 9 | 5,0 |
| 2010 | 3,5 | 7,0 | 5,5 | 6,5 | 19 | 7 | 7,4 | 8 | 4,5 |
| 2011 | 3,1 | 6,6 | 5,1 | 6,1 | 18 | 7 | 8,0 | 7 | 3,9 |
| 2012 | 2,9 | 6,4 | 4,9 | 5,9 | 17 | 7 | 7,7 | 7 | 4,1 |
| 2013 | 2,8 | 6,3 | 4,8 | 5,8 | 17 | 7 | 7,6 | 7 | 4,2 |
| 2014 | 2,7 | 6,2 | 4,7 | 5,7 | 16 | 7 | 7,4 | 6,5 | 3,8 |
| 2015 | 2,6 | 6,1 | 4,6 | 5,6 | 16 | 7 | 7,4 | 6,5 | 3,8 |
| 2016 | 2,5 | 6,0 | 4,5 | 5,5 | 15 | 7 | 7,2 | 6,3 | 3,8 |
| 2017 | 2,4 | 5,9 | 4,4 | 5,4 | 14 | 7 | 6,9 | 6 | 3,6 |
| 2018 | 2,3 | 5,8 | 4,3 | 5,3 | 14 | 7 | 6,9 | 6 | 3,7 |
| 2019 | 2,2 | 5,7 | 4,2 | 5,2 | 13 | 7 | 6,7 | 6 | 3,8 |
| 2020 | 2,1 | 5,6 | 4,1 | 5,1 | 13 | 7 | 6,6 | 5,9 | 3,8 |
| 2021 | 2,1 | 5,6 | 4,1 | 5,1 | 12 | 7 | 6,4 | 5,8 | 3,7 |
| 2022 | 2,1 | 5,6 | 4,1 | 5,1 | 12 | 7 | 6,4 | 5,7 | 3,9 |
| 2023 | 2,1 | 5,6 | 4,1 | 5,1 | 12 | 7 | 6,4 | 5,7 | 3,69 |
| 2024 | 2,1 | 5,6 | 4,1 | 5,1 | 11 | 7 | 6,3 | 5,5 | 3,4 |
| 2025 | 2,1 | 5,6 | 4,1 | 5,1 | 11 | 7 | 6,3 | 5,5 | 3,4 |
| 2026 | 2,1 | 5,6 | 4,1 | 5,1 | 11 | 7 | 6,3 | 5,5 | 3,4 |
| 2027 | 2,1 | 5,6 | 4,1 | 5,1 | 10 | 7 | 6,1 | 5,5 | 3,4 |
| 2028 | 2,1 | 5,6 | 4,1 | 5,1 | 10 | 7 | 6,1 | 5,5 | 3,4 |
| 2029 | 2,1 | 5,6 | 4,1 | 5,1 | 10 | 7 | 6,1 | 5,5 | 3,4 |
| 2030 | 2,1 | 5,6 | 4,1 | 5,1 | 9 | 7 | 6,2 | 5,5 | 3,4 |
| 2031 | 2,0 | 5,5 | 4,0 | 5,0 | 9 | 7 | 6,1 | 5,3 | 3,3 |
| 2032 | 2,0 | 5,5 | 4,0 | 5,0 | 9 | 7 | 6,1 | 5,3 | 3,3 |
| 2033 | 2,0 | 5,5 | 4,0 | 5,0 | 9 | 7 | 6,1 | 5,3 | 3,3 |
| 2034 | 2,0 | 5,5 | 4,0 | 5,0 | 9 | 7 | 6,1 | 5,3 | 3,3 |
| 2035 | 2,0 | 5,5 | 4,0 | 5,0 | 9 | 7 | 6,1 | 5,3 | 3,3 |
| 2036 | 2,0 | 5,5 | 4,0 | 5,0 | 9 | 7 | 6,1 | 5,3 | 3,3 |
| 2037 | 2,0 | 5,5 | 4,0 | 5,0 | 9 | 7 | 6,1 | 5,3 | 3,3 |
Для повышения достоверности прогнозных оценок предлагается учитывать реальную доходность инвестиционного портфеля на уровне 3% годовых.
Приложение 4
Прогноз социально-экономических последствий перехода к накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих
В настоящее время военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, в соответствии с действующим законодательством обеспечиваются жилыми помещениями по социальной норме площади жилья (18 кв.метров общей площади на человека), с учетом членов семьи (среднестатистическая семья военнослужащего 3-4 человека).
При этом военнослужащие во время прохождения военной службы по контракту (заключившие первые контракты о прохождении военной службы после 1 января 1998 г. - только после 20 лет службы) или увольнении по уважительным причинам с выслугой 10 лет и более, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий обеспечиваются жильем для постоянного проживания. Указанные военнослужащих получают квартиры с типовыми потребительскими качествами в среднем около 65,0 кв. метров на семью.
Отдельным категориям военнослужащих (в званиях полковник и выше, преподавателям ВВУЗов, командирам частей, военнослужащим имеющим почетные звания или ученые степени) предоставляется дополнительная общая площадь жилья в размере от 15 до 25 кв. метров.
Увольняемые военнослужащие - участники федеральной целевой программы "Государственные жилищные сертификаты" обеспечиваются жилищным сертификатом, субсидии по которым рассчитываются также исходя из социальной нормы площади и количества членов семьи. Отдельным категориям военнослужащих (в званиях полковник и выше, преподавателям ВВУЗов, командирам частей, военнослужащим имеющим почетные звания или ученые степени) предоставляется дополнительная субсидия для приобретения 15 кв. метров общей площади жилья.
Средняя расчетная субсидия по жилищным сертификатам в ценах 2005 года (11800 руб. кв. метр) составляет в среднем около 767 тыс.рублей на семью военнослужащего.
При этом военнослужащие, особенно в областных городах и крупных административных центрах для приобретения жилья с улучшенными потребительскими качества привлекают собственные средства.
Проектом федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" предусмотрено, что размер базового накопительного взноса на одного участника, вступившего в накопительно-ипотечную систему в 2005 году, устанавливается в размере 37000 рублей (54 кв. метра х 11800 руб. стоимость 1 кв. метра = 637200 руб.; 637200 руб. / 17 лет расчетный срок накоплений = 37482 руб. ежегодно ~ 37000 руб.). Участникам накопительно-ипотечной системы обеспечения жильем военнослужащих накапливаются взносы без учета нуждаемости в обеспечения жильем.
В последующие годы накопительный взнос на одного участника определяется Правительством Российской Федерации путем индексации фактически перечисленного накопительного взноса предыдущего года на уровень инфляции, установленный Федеральным законом о федеральном бюджете года внесения накопительного взноса, или более исходя из экономических возможностей государства.
Указанный размер накопительного взноса на одного участника на 2005 год был принят исходя из экономических возможностей государства и позволит накопить военнослужащему через 17 лет накоплений средства г объеме около 915 тыс. рублей, в ценах соответствующего года. Указанные средства могут позволить приобрести в собственность квартиру общей площадью 54 кв. метра (в ценах, приведенных к 2005 году).
При этом отдельным категориям участников накопительно-ипотечной системы право на получение средств, для приобретения дополнительной общей площади жилья не предусматривается.
Военнослужащие участники накопительно-ипотечной системы, как и военнослужащие заключившие контракт после 1 января 1998 года, на весь срок прохождения военной службы обеспечиваются служебными жилыми помещениями по социальной норме, с учетом количества членов семьи.
С введением новой накопительно-ипотечной системы на переходный период сохранится уже существующая система обеспечения жильем военнослужащих заключивших контракты до 1 января 2005 г. Имеющиеся обязательства государства по обеспечению жильем военнослужащих будут выполнены в полном объеме.
Военнослужащим - участникам накопительно-ипотечной системы для накопления средств, позволяющих приобрести квартиру общей площадью 65 кв. метров (среднестатистическая норма предоставления жилья в настоящее время) потребуется накапливать средства в течение 20 лет, что составит с учетом времени обучения в ВВУЗе 25 календарных лет выслуги.
При дальнейшем продолжении службы площадь приобретаемого жилья будет на прямую зависеть от срока пребывания на военной службе и будет равна или несколько больше площади жилья предоставляемого военнослужащему в настоящее время.
Перевод обязательств государства перед военнослужащими в жилищной сфере из натуральной формы (предоставление квартиры) в денежную форму расширит возможности военнослужащих самостоятельно принимать решения по выбору места проживания, качеству и размеру приобретаемого жилья.
Военнослужащий не будет зависим от общего наличия и распределения по регионам Российской Федерации у федеральных министерств и ведомств жилого фонда и государственных жилищных сертификатов.
Военнослужащему гарантируется регулярное начисление на именной накопительный счет индексируемых в зависимости от уровня инфляции денежных сумм на приобретение жилья, а так же он может по своему усмотрению привлечь дополнительно собственные или заемные финансовые средства и за счет этого приобрести жилье лучшего качества, большего размера, в желаемом месте.
У военнослужащих появляется возможность самостоятельно определиться со временем решения своей жилищной проблемы. Они могут это сделать как через 3 года военной службы, так и в любой другой момент времени в период прохождения военной службы.
Переход к накопительно-ипотечной системе будет способствовать стабилизации военных кадров, поскольку гарантии государства на выплату накопленных для военнослужащих денежных средств неразрывно связаны со сроками прохождения роенной службы. Досрочное расторжение контракта о прохождении военной службы влечет за собою утрату прав на получение указанных денежных сумм, а в случае предоставления указанных средств, в виде ипотечного кредита - обязанность их возвращения.
При комплексном подходе к решению задачи строительства Вооруженных Сил с учетом реформирования системы комплектования личным составом и системы военного образования, совершенствование жилищного обеспечения на основе перехода к накопительно-ипотечной системе позволит сохранить и стабилизировать профессиональные военные кадры.
Справочно:
Пример 1.
1. Майор, подполковник - увольнение по предельному возрасту (45 лет). Календарная выслуга 27 лет, в том числе 5 лет обучения в ВВУЗе, 22 года службы на офицерских должностях. Средняя семья 3-4 человека:
- существующая система жилищного обеспечения - предоставляется квартира площадью 65 кв. метров. Военнослужащий получает жилье в собственность по достижению календарной выслуги от 10 до 27 лет, а в случае приобретения жилья путем реализации ГЖС только при увольнении с военной службы.
- накопительно-ипотечная система - Срок накоплений 22 года. По достижении 27 лет календарной выслуги военнослужащий получит средства, покупательная способность которых позволит приобрести жилье общей площадью 72,9 кв. метра;
Пример 2.
1. Полковник - увольнение по предельному возрасту (50 лет). Календарная выслуга 32 года, в том числе 5 лет обучения в ВВУЗе, 27 лет службы на офицерских должностях. Средняя семья 3-4 человека.:
- существующая система жилищного обеспечения - предоставляется квартира площадью 65 кв. метров. Дополнительно от 15 до 25 кв. метров общей площади жилого помещения. Итого площадь квартиры 80-95 кв. метров. Военнослужащий получает жилье в собственность по достижению календарной выслуги от 10 до 32 лет, а в случае приобретения жилья путем реализации ГЖС только при увольнении с военной службы.
- накопительно-ипотечная система - Срок накоплений 27 лет. По достижении 32 лет календарной выслуги военнослужащий получит средства, покупательная способность которых позволит приобрести жилье общей площадью 93,2 кв. метра.
Приложение 5
Методика расчета сбалансированности функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих
1. Общие положения.
1.1. Методика расчета сбалансированности функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих разработана в целях систематизации оценки динамики движения накапливаемых средств при проведении прогнозных расчетов накопительного обеспечения жильем военнослужащих.
1.2. Методика предназначена для использования планирующими органами накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и содержит:
методику расчета ежегодной потребности в бюджетных ресурсах;
методику прогнозирования накопления денежных средств среднестатистическим военнослужащим;
методику прогнозирования финансовых потоков на основе прогноза численности и динамики увольнения военнослужащих различных категорий.
2. Исходные данные, используемые для проведения расчетов сбалансированности системы.
2.1. Для проведения расчетов сбалансированности накопительно-ипотечной системы используются следующие математические модели и исходные данные:
математические модели (основанные на статистических и прогностических данных) динамики прохождения службы по контракту одним набором военнослужащих, раздельно по категориям:
офицеры;
прапорщики и мичманы;
сержанты и старшины, солдаты и матросы.
и по группам прогнозные данные:
прогнозные сведения по ожидаемому поступлению на военную службу по контракту в планируемые бюджетные годы офицеров, а также по количеству достигающих срока 3 лет пребывания на службе по контракту прапорщиков и мичманов, сержантов и старшин, солдат и матросов;
прогнозные сведения по доле увольняемых военнослужащих всех трех упомянутых категорий, не имеющих права на получение накопленных денежных средств (то есть увольняемые, с выслугой менее 10 лет, а также увольняемые без уважительной причины с выслугой от 10 до 20 лет);
прогноз изменений средней стоимости общей площади жилья на рынке недвижимости на прогнозный период - 30 лет;
прогнозные данные по уровню инфляции и расчетной величины доходности консервативного портфеля с установленным уровнем диверсификации.
2.2. Оценка критериев эффективности планируемых мероприятий проводится по следующим показателям:
превышение ежегодных выплат накопленных средств военнослужащим над ежегодными ассигнованиями из федерального бюджета, направляемыми в систему (критерий работает после выхода системы на стационарный режим работы, когда количество вступающих в систему равно количеству выбывающих);
покупательная способность суммы накопленных средств на рынке недвижимости при различных сроках пребывания военнослужащих в накопительной системе;
достаточность доходности инвестиционного портфеля для обеспечения содержания органа управления системой и формирования страхового резерва.
3. Методики и методы расчетов.
3.1. Методика расчета ежегодной потребности в бюджетных ресурсах.
Расчеты ежегодной потребности в бюджетных ассигнования производятся федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, совместно с органом управления системой в несколько этапов. В период подготовки проекта федерального бюджета на соответствующий год (март-апрель) производятся предварительные расчеты на основании данных реестра участников накопительно-ипотечной системы и прогнозов по выбытию и поступлению новых участников, исходя из проектируемого размера ежегодных взносов на одного участника. Указанные расчеты служат основанием для подготовки бюджетной заявки и прилагаются к ней в качестве обоснования.
После утверждения федерального бюджета до начала его исполнения орган управления совместно с соответствующими федеральными органами исполнительной власти готовит проект графика перечисления средств в накопительно-ипотечную систему. При подготовке графика проводятся уточняющие расчеты потребности в бюджетных ассигнования с разбивкой их по кварталам.
Аналогичные расчеты, основанные на фактических данных с заявками на перечисление средств, представляются федеральными органами исполнительной власти совместно с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.
Расчеты потребности накопительно-ипотечной системы в бюджетных ассигнования выполняются по формуле:
Сумма взносов(i) = Кол. участ(i) х Расч. взнос(i), где
Кол. участ(i) - количество участников накопительной системы в i-м
расчетном периоде;
Расч. взнос(i) - удельное значение взноса на одного участника в
i-м периоде (год, квартал) и определяемое по
формуле:
Расч. взнос(i) = Расч взнос(i-1) х К инфл / Пер , где:
Расч. - удельное значение взноса на одного участника в
взнос(i-1) предыдущем году;
К инфл - коэффициент индексации ежегодных взносов,
предусматриваемый в проекте федерального бюджета,
исходя из планируемого уровня инфляции;
Пер - количество периодов перечисления бюджетных
средств, устанавливаемое Правительством РФ
(равное 1, если средства зачисляются
единовременно, 4 - если ежеквартально).
Прогнозное количество участников накопительно-ипотечной системы в i-м периоде определяется по формуле:
Кол участ(i) = Кол участ(i-1) + Кол приб(i-1) - Кол убывш(i-1), где:
Кол участ(i-1) - количество участников накопительно-ипотечной
системы на начало предыдущего (i-1)-м периода;
Кол приб(i-1) - количество военнослужащих, которые стали
участниками накопительно-ипотечной системы в
предыдущем (i-1)-м периоде.
Кол убывш(i-1) - количество военнослужащих, уволенных с военной
службы в предыдущем периоде Раздельно учитываются
лица, получившие средства на приобретение жилья и
выбывшие без права на жилье.
3.2. Для проведения предварительных (заявочных) расчетов, а также для проведения актуарных расчетов и моделирования финансовых потоков на долгосрочный период функционирования системы используются математические модели динамики прохождения службы военнослужащими раздельно по категориям, определенным в п.2.1.
3.3. Методика прогнозирования накопления денежных средств среднестатистическим военнослужащим.
Для проведения прогнозных расчетов требуется отдельная математическая модель, основанная на сложных отношениях. Модель должна работать как в приведенных ценах, так и в текущих ценах. Определяющими параметрами модели являются:
сумма первоначального взноса и установленный принцип его ежегодной индексации;
установленный график платежей бюджетных ассигнований на именные накопительные счета военнослужащих - участников системы;
модель прогноза чистой доходности инвестиционного портфеля (за вычетом операционных издержек и затрат на содержание органа управления системой;
модель прогноза изменения стоимости жилой недвижимости на расчетный период.
Одним из критериев функционирования системы является покупательная способность накопленных средств, выраженная в обшей площади жилья, которое можно будет приобрести:
Площадь = Сумма выплат / Стоим 1 кв.м, где:
Сумма выплат - расчетная сумма накоплений за время пребывания военнослужащего в накопительно-ипотечной системе;
Стоим 1 кв.м - прогнозируемая стоимость 1 кв. метра общей площади жилья на дату увольнения военнослужащего.
Отдельной разновидностью указанной модели является модель расчета приобретения жилья с использованием ипотечного кредита, разработанная специалистами ОАО АИЖК.
Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих"
С принятием федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" потребуется внести изменения и дополнения в следующие акты федерального законодательства:
1. Федеральный закон "О статусе военнослужащих" (N 76-ФЗ от 27 мая 1998 г.);
2. Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" (N 53-ФЗ от 28 марта 1998 г.);
3. Закон Российской Федерации "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территории государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайных положений и при вооруженных конфликтах" (N 4328-1 от 21 января 1993 г.);
4. Федеральный закон "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации" N 27-ФЗ от 6 февраля 1997 г.);
5. Федеральный закон "О пожарной безопасности" (N 69-ФЗ от 21 декабря 1994 г.);
6. Закон Российской Федерации "О прокуратуре Российской Федерации (N 168-ФЗ от 17 ноября 1995 г.);
7. Федеральный конституционный закон "О военных судах" (N 1-ФКЗ от 23 июня 1999 г.).
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.