Приложение. Государственная программа г. Москвы "Культура Москвы"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 28 марта 2017 г. N 139-ПП настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению Правительства г. Москвы
от 20 сентября 2011 г. N 431-ПП

по состоянию на 1 января 2017 г.

Государственная программа
города Москвы "Культура Москвы"

С изменениями и дополнениями от:

26 марта 2012 г., 1 октября 2013 г., 18 июля 2014 г., 10 октября 2016 г., 28 марта 2017 г.

Паспорт
Государственной программы города Москвы "Культура Москвы"

Наименование Государственной программы города Москвы	Культура Москвы
Цели Государственной программы города Москвы	1. Создать инструменты эффективного взаимодействия всех участников культурной жизни в городе Москве. 2. Обеспечить развитие современной культурной жизни в городе Москве исходя из культурных практик и ожиданий жителей города Москвы. 3. Провести комплексную модернизацию государственных учреждений культуры города Москвы в целях повышения эффективности их работы, качества и доступности предоставляемых ими услуг
Конечные результаты Государственной программы города Москвы с разбивкой по годам реализации Государственной программы города Москвы	N п/п	Наименование конечного результата							Единицы измерения		Значение
											2010 год Факт	2011 год Факт		2012 год Факт		2013 год Факт	2014 год Факт		2015 год Факт	2016 год Факт		2017 год План	2018 год План	2019 год План
	1	Количество посетителей бесплатных массово-зрелищных мероприятий							тыс. человек		12 500	13 000		13 500		14 000	2 0000		22 500	26 000		26 300	26 300	26 300
	2	Посещаемость учреждений культуры и объектов культурного наследия на 1 тыс. жителей в год							единиц		8 383,9	8 516,2		8 538,6		8 623,7	8 883,4		9 168,6	9 498		9 300	9 300	9 300
	3	Доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, от общего количества объектов культурного наследия, расположенных на территории города Москвы							процентов		61	65		68		71,5	7,5		85	88,9		92,3	95	97
Задачи Государственной программы города Москвы	1. Создать систему поддержки окружных программ и проектов, ориентированных на территориальное развитие города Москвы путем привлечения организаций к осуществлению деятельности в сфере культуры, а также путем реализации социокультурных проектов. 2. Разработать механизмы поощрения проведения культурно-массовых мероприятий и реализации культурных проектов в городских общественных пространствах. 3. Обеспечить долгосрочное планирование проведения культурных мероприятий, в том числе фестивалей, разработать стратегию повышения их международной значимости. 4. Обеспечить создание общественных и экспертных советов при государственных учреждениях культуры города Москвы. 5. Осуществлять государственную поддержку в форме предоставления (на конкурсной основе) грантов для реализации государственных и частных культурных инициатив. 6. Создать условия для развития государственно-частного партнерства в сфере культуры. 7. Реализовать программы и проекты в сфере культуры города Москвы, создающие условия для развития творческих индустрии. 8. Внедрить механизмы, повышающие заинтересованность участников культурной жизни в городе Москве в участии в значимых международных событиях сферы культуры. 9. Разработать актуальную систему оценки эффективности деятельности государственных учреждений культуры города Москвы, учитывающую их влияние на развитие городской среды, качество предоставляемых услуг в сфере культуры, мнение посетителей указанных учреждений и экспертные оценки их деятельности
Координатор Государственной программы города Москвы	Департамент культуры города Москвы
Ответственные исполнители подпрограмм	Департамент культуры города Москвы
Соисполнители подпрограмм	Департамент финансов города Москвы, Департамент культуры города Москвы, Департамент культурного наследия города Москвы, Департамент градостроительной политики города Москвы, Департамент национальной политики и межрегиональных связей города Москвы, Департамент строительства города Москвы, Департамент территориальных органов исполнительной власти города Москвы, Департамент капитального ремонта города Москвы, префектура Юго-Западного административного округа города Москвы, префектура Центрального административного округа города Москвы, префектура Западного административного округа города Москвы, префектура Северо-Восточного административного округа города Москвы, префектура Зеленоградского административного округа города Москвы, префектура Восточного административного округа города Москвы, префектура Юго-Восточного административного округа города Москвы, префектура Северо-Западного административного округа города Москвы, префектура Северного административного округа города Москвы, префектура Южного административного округа города Москвы
Объем финансовых ресурсов по всем источникам с разбивкой по годам реализации Государственной программы города Москвы	Наименование Государственной программы города Москвы		Источники финансирования	Расходы (тыс. рублей)
				2010 год Факт	2011 год Факт	2012 год Факт	2013 год Факт	2014 год Факт		2015 год Факт			2016 год Факт		2017 год Прогноз			2018 год Прогноз			2019 год Прогноз		Итого
	Культура Москвы		Всего	X	X	54 858 184,5	69 180 228,0	84 360 572,9		93 520 666,7			86 040 340,1		105 047 870,0			99 599 576,0			99 297 870,0		691 905 308,2
			бюджет города Москвы	23 047 942,5	29 723 764,2	32 664 338,4	36 868 240,3	38 819 460,7		33 794 846,4			39 455 158,6		45 199 286,9			38 303 836,0			38 284 562,9		303 389 730,2
			средства федерального бюджета	X	X	15 069 400,0	19 723 983,1	25 630 687,0		32 158 745,2			24 319 768,3		32 395 589,2			31 926 358,4			25 788 818,9		207 013 350,1
			средства юридических и физических лиц	X	X	7 124 446,1	12 588 004,6	19 910 425,2		27 567 075,1			22 265 413,2		27 452 993,9			29 369 381,6			35 224 488,2		181 502 227,9
Этапы и сроки реализации государственной программы города Москвы	Этап 1: 01.01.2012-31.12.2012. Этап 2: 01.01.2013-31.12.2013. Этап 3: 01.01.2014-31.12.2014. Этап 4: 01.01.2015-31.12.2015. Этап 5: 01.01.2016-31.12.2016. Этап 6: 01.01.2017-31.12.2017. Этап 7: 01.01.2018-31.12.2019

1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы развития в сфере культуры в городе Москве

Приоритеты политики Правительства Москвы в области сохранения культурного-исторического наследия соответствуют приоритетам государственной политики Российской Федерации в области культуры, обозначенным Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 2014 г. N 808 "Об утверждении Основ государственной культурной политики" и федеральной целевой программой "Культура России (2012-2018 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2012 г. N 186 "О федеральной целевой программе "Культура России (2012-2018 годы)".

1.1. Отраслевое развитие в сфере культуры в городе Москве

В городе Москве действуют порядка 1800 организаций, осуществляющих деятельность в сфере культуры, из которых более 50 процентов - государственные учреждения культуры города Москвы. Кроме того, в городе Москве действуют около 900 творческих союзов, творческих объединений и других общественных объединений и негосударственных некоммерческих организаций.

Помимо этого, в городе Москве осуществляют деятельность государственные образовательные организации дополнительного художественного образования, центры детского и семейного отдыха, парки культуры и отдыха.

Важным направлением развития культурной жизни в городе Москве является совершенствование городских общественных пространств - свободных от транспорта территорий общего пользования, в том числе пешеходных зон, площадей, улиц, скверов, бульваров, а также наземных, подземных, надземных частей зданий и сооружений (галерей, пассажей, атриумов и других), предназначенных для использования неограниченным кругом лиц в целях досуга, проведения массовых мероприятий, организации пешеходных потоков на территориях объектов массового посещения общественного, делового назначения, объектов пассажирского транспорта.

Внедрение эффективных управленческих механизмов и современных способов коммуникации, осуществление новых видов деятельности, работа с целевой аудиторией, частичная или полная модернизация материально-технической базы позволяют преобразовать государственные учреждения культуры города Москвы в популярные культурно-просветительские и культурно-досуговые центры города Москвы.

Более подробно мероприятия 2012-2016 годов в сфере культуры описаны в подпрограммах Государственной программы города Москвы "Культура Москвы" (далее - Государственная программа города Москвы).

1.2. Территориальное развитие в сфере культуры

Помимо отраслевого развития в сфере культуры в 2012-2016 годах, Правительство Москвы уделило особое внимание территориальному развитию в сфере культуры путем привлечения к проведению мероприятий в городе Москве организаций, осуществляющих деятельность в сфере культуры, а также разработки и внедрения эффективной системы поддержки реализации социокультурных проектов. В данном направлении осуществляют деятельность государственные бюджетные учреждения культуры города Москвы, которые содействуют развитию культуры на территории города Москвы, осуществляют реализацию проектов в культурно-досуговой сфере (в том числе инициатив субъектов малого и среднего предпринимательства), формируют культурные программы в рамках общественно значимых мероприятий города Москвы.

Также в Департаменте культуры города Москвы созданы территориальные структурные подразделения - управления культурной и молодежной политики в административных округах города Москвы, главными функциями которых являются:

- разработка и реализация окружных программ развития сферы культуры;

- содействие партнерству государственных учреждений культуры города Москвы и негосударственных некоммерческих организаций, органов государственной власти и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность;

- выявление и поддержка творческих и культурных инициатив жителей города Москвы, повышение качества и расширение перечня культурно-досуговых предложений в административных округах города Москвы.

Правительство Москвы проводит активную политику вовлечения специалистов в сфере подготовки и реализации социокультурных проектов, юриспруденции и финансового менеджмента к управлению в сфере культуры в административных округах города Москвы и созданию при государственных учреждениях культуры города Москвы экспертных, наблюдательных и попечительских советов.

Развитию в сфере культуры в административных округах города Москвы способствует проведение мероприятий, в которых принимают участие целый ряд государственных учреждений культуры города Москвы. Широкое освещение в средствах массовой информации и высокую оценку жителей города Москвы получили культурные акции "Ночь в музее", "Ночь в театре", "Ночь музыки", "Библионочь", "Ночь искусств", специальные проекты государственных учреждений культуры города Москвы, проведенные за пределами Центрального административного округа города Москвы, и другие мероприятия.

Важным стандартом общегородских культурных мероприятий является предложение их посетителям качественных и востребованных культурных продуктов (то есть материальных или нематериальных продуктов, удовлетворяющих культурные потребности населения города Москвы).

Все большей популярностью у москвичей и гостей столицы пользуются городские праздничные программы, культурные программы и акции. В 2016 году Государственным автономным учреждением культуры города Москвы "Московская дирекция массовых мероприятий" было проведено 718 мероприятий, которые посетило в общей сложности более 30 млн. человек.

Среди наиболее крупных общегородских культурных мероприятий, состоявшихся в 2016 году, можно особо выделить праздничные мероприятия, посвященные 71-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, Московский культурный форум, Саммит Культурного форума мировых городов, программы, посвященные встрече Нового года и празднованию Рождества Христова, Масленице и Пасхе, а также мероприятия, посвященные празднованию Дня города Москвы.

В рамках празднования 71-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов Департаментом культуры города Москвы была подготовлена праздничная программа, которая охватила все центральные площадки города, парки, пешеходные зоны и 11 окружных площадок.

В программу 71-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов вошли Большой праздничный концерт, праздничные программы на Театральной площади и Поклонной горе, на бульварах города Москвы, музыкально-театрализованные программы в административных округах города Москвы, тематические фотовыставки, декорационно-художественное оформление улиц, размещение арт-объектов и инсталляций. Участие в мероприятиях праздничной программы приняли более 12 миллионов человек.

Всероссийская акция "Бессмертный полк", организованная Региональной Патриотической Общественной Организацией "Бессмертный полк - Москва" при поддержке Правительства Москвы, в 2016 году проводилась во второй раз и собрала в свои колонны уже более 700 тыс. человек.

В рамках празднования Дня города Москвы в 2016 году проведено более 500 мероприятий, в которых приняли участие около 6 тыс. артистов. За два дня праздничные мероприятия посетило около 10 млн. человек.

Успешной "новинкой" культурной жизни Москвы стал проект "Культурные выходные". В течение всего лета в городе на более чем 20 площадках города по субботам и воскресеньям проходили выступления артистов и коллективов из государственных учреждений культуры, подведомственных Департаменту культуры города Москвы. Мероприятия проекта посетили около 630 тыс. человек.

В мероприятиях по празднованию Нового 2017 года и Рождества Христова приняли участие более 16 миллионов посетителей. На 11 центральных городских площадках, пешеходных зонах и бульварах, в парках и государственных учреждениях культуры города Москвы было проведено более 1400 мероприятий.

В 2016 году был изменен формат проведения традиционной "Елки Мэра". Новым местом проведения детского новогоднего праздника стал "Гостиный двор" - это позволило более чем в 2 раза увеличить количество зрителей. Всего в период с 24 по 30 декабря прошло 21 представление, из них - 15 представлений для детей с родителями, 6 - только для детей.

"Елку Мэра" бесплатно посетило 37 900 человек. Билеты на новогодние представления получили дети-сироты из детских домов и социально-реабилитационных центров, дети, имеющие отличные успехи в учебе, дети с ограниченными возможностями здоровья из интернатов, дети из многодетных и малообеспеченных семей, оставшиеся без попечения родителей, а также дети из семей сотрудников правоохранительных органов и Вооруженных сил, погибших или получивших ранения при исполнении служебного долга. Билеты на главную Елку Москвы получили также юные москвичи - активные пользователи портала "Активный гражданин".

1.3. Ключевые приоритеты и проблемы развития в сфере культуры

Исходя из высокого потенциала и высокого значения инфраструктуры государственных учреждений культуры города Москвы (далее - культурная инфраструктура города Москвы) можно выделить следующие приоритеты развития сферы культуры:

- создание благоприятных условий для формирования человеческого капитала города Москвы;

- создание современной комфортной городской среды в целях повышения удовлетворенности жителей города Москвы и привлечения в сферу культуры квалифицированных специалистов;

- интеграция города Москвы в мировые культурные процессы, формирование образа города Москвы как культурной столицы.

На момент принятия Государственной программы города Москвы в качестве основных проблем развития в области культуры можно было выделить:

- сохраняющиеся территориальные диспропорции культурной инфраструктуры города Москвы;

- отсутствие эффективных механизмов поддержки культурных инициатив и формирования конкурентной среды в сфере культуры;

- ограниченное использование возможностей государственно-частного партнерства в сфере культуры.

В ходе поэтапной реализации Государственной программы города Москвы были предприняты мероприятия, позволившие обеспечить государственную поддержку творческим проектам талантливой молодежи, содействовать развитию государственно-частного партнерства в различных областях культуры, развить музейно-экспозиционную деятельность.

В целях дальнейшего совершенствования и развития культурной инфраструктуры города Москвы необходимо принимать во внимание изменения, произошедшие за последние десятилетия в образе жизни жителей города Москвы и усиление роли культуры и искусства в жизни города Москвы.

2. Прогноз развития соответствующей сферы реализации Государственной программы города Москвы и планируемые макроэкономические показатели по итогам реализации Государственной программы города Москвы

Рост финансирования Государственной программы города Москвы за счет средств бюджета города Москвы в 2019 году достигнет 38 284 562,9 тыс. рублей, что по сравнению с 2012 годом составляет 17,2 процентов.

Объем средств негосударственных организаций (юридических лиц), привлеченных к реализации мероприятий Государственной программы города Москвы, по предварительным оценкам достигнет в 2019 году 1 146 983,4 тыс. рублей.

Объем негосударственных инвестиций в развитие инфраструктуры отрасли составит в 2019 году не менее 10 700 000,0 тыс. рублей.

Благодаря значительному росту посещаемости государственных учреждений культуры города Москвы и проводимых ими мероприятий, увеличению количества услуг, предлагаемых в сфере культуры, ежегодный объем внебюджетных доходов государственных учреждений культуры города Москвы за период реализации Государственной программы города Москвы увеличится более чем в два раза.

Ожидается, что в 2019 году совокупный доход государственных музеев, выставочных залов, театров, концертных организаций, учреждений кинофикации, библиотек, культурных и молодежных центров от приносящей доход деятельности может достигнуть 23 377 504,8 тыс. рублей. В целом за период реализации Государственной программы города Москвы совокупный объем финансовых средств государственных учреждений культуры города Москвы от приносящей доход деятельности составит не менее 136 167 877,1 тыс. рублей.

3. Цели и задачи Государственной программы города Москвы

Цели и задачи Государственной программы города Москвы сформулированы исходя из приоритетов развития в сфере культуры, и направлены на решение существующих в ней проблем.

Цели Государственной программы города Москвы

Целями реализации Государственной программы города Москвы являются:

- создание инструментов эффективного взаимодействия всех участников культурной жизни в городе Москве;

- обеспечение развития современной культурной жизни в городе Москве исходя из культурных практик и ожиданий жителей города Москвы;

- проведение комплексной модернизации государственных учреждений культуры города Москвы в целях повышения эффективности их работы, качества и доступности предоставляемых ими услуг.

Для достижения поставленных целей необходимо решить ряд задач системного характера.

Задачи Государственной программы города Москвы

Культура и искусство должны стать неотъемлемой частью жизни населения города Москвы. В связи с этим следует обеспечить взаимодействие участников культурной жизни в городе Москве с городской средой, ускорить территориальное развитие города Москвы, разработать и внедрить эффективную систему поддержки и реализации социокультурных проектов. Для этого необходимо решение следующих задач:

- создание системы поддержки окружных программ и проектов, ориентированных на территориальное развитие города Москвы, путем привлечения организаций к осуществлению деятельности в сфере культуры, а также путем реализации социокультурных проектов;

- разработка механизмов поощрения проведения культурно-массовых мероприятий и реализации культурных проектов в городских общественных пространствах;

- обеспечение долгосрочного планирования проведения культурных мероприятий, в том числе фестивалей, разработка стратегии повышения их международной значимости;

- обеспечение создания общественных и экспертных советов при государственных учреждениях культуры города Москвы;

- осуществление государственной поддержки в форме предоставления (на конкурсной основе) грантов для реализации государственных и частных культурных инициатив;

- создание условий для развития государственно-частного партнерства в сфере культуры;

- реализация программ и проектов в сфере культуры города Москвы, создающих условия для развития творческих индустрии;

- внедрение механизмов, повышающих заинтересованность участников культурной жизни в городе Москве в участии в значимых международных событиях сферы культуры;

- разработка актуальной системы оценки эффективности деятельности государственных учреждений культуры города Москвы, учитывающей их влияние на развитие городской среды, качество предоставляемых услуг в сфере культуры, мнение посетителей указанных учреждений и экспертные оценки их деятельности.

4. Сроки и этапы реализации Государственной программы города Москвы и плановые значения конечных результатов

Государственная программа города Москвы реализуется с 2012 года.

Этап 1: 01.01.2012-31.12.2012.

Этап 2: 01.01.2013-31.12.2013.

Этап 3: 01.01.2014-31.12.2014.

Этап 4: 01.01.2015-31.12.2015.

Этап 5: 01.01.2016-31.12.2016.

Этап 6: 01.01.2017-31.12.2017.

Этап 7: 01.01.2018-31.12.2019.

5. Обоснование состава и значений конечных результатов Государственной программы города Москвы, конечных результатов подпрограмм и непосредственных результатов основных мероприятий по годам реализации Государственной программы города Москвы

Одним из средств, повышающих эффективность предоставления культурно-досуговых услуг, позволяющих спрогнозировать ожидаемые и оценить достигнутые результаты, является система отраслевых показателей и индикаторов. Для определения эффективности реализации мероприятий программы применяются отраслевые показатели, отражающие состояние и динамику развития сети учреждений культуры, охват населения города Москвы отдельными формами работы и видами услуг.

Состав и значения конечных результатов Государственной программы города Москвы, подпрограмм, результатов основных мероприятий призваны обеспечить достижение в программный период целей Государственной программы города Москвы и отражают направления деятельности органов исполнительной власти города Москвы и государственных учреждений культуры города Москвы, обеспечивающих реализацию стратегии государственной культурной политики и модернизацию сферы культуры города Москвы в целях повышения ее эффективности и результативности.

Конечные результаты сформированы с учетом специфики деятельности государственных учреждений культуры города Москвы различных видов. Мероприятия Государственной программы города Москвы ориентированы на конечные результаты, планируемые значения которых отражены в приложении 2 к Государственной программе города Москвы.

Показатели мероприятий Государственной программы города Москвы основаны на статистических данных, предоставляемых ответственными исполнителями мероприятий координатору Государственной программы города Москвы - Департаменту культуры города Москвы.

Основными показателями эффективности реализации Государственной программы города Москвы являются:

- рост числа участников фестивалей и иных мероприятий в сфере культуры;

- рост количества посетителей музеев, выставок, вернисажей, театральных и концертных мероприятий;

- увеличение числа клубных формирований, включая форму культурно-досуговой и общественной самоорганизации;

- рост числа обращений к услугам сети публичных библиотек города Москвы;

- увеличение числа молодежных проектов и творческих инициатив в сфере культуры, получивших поддержку на конкурсной основе.

Итоговый результат Государственной программы города Москвы - обеспечение устойчивого развития в сфере культуры города Москвы, расширение социальных гарантий в сфере культуры для всех категорий жителей города Москвы.

6. Перечень подпрограмм Государственной программы города Москвы с обоснованием выделения подпрограмм

Государственная программа города Москвы включает в себя 7 подпрограмм, отражающих основные направления развития сферы культуры в городе Москве до 2019 года:

- подпрограмма "Музеи и выставочные залы";

- подпрограмма "Театры, концертные организации и учреждения кинофикации";

- подпрограмма "Библиотеки";

- подпрограмма "Культурные центры, дома культуры, клубы и молодежные центры";

- подпрограмма "Развитие межрегиональных и международных культурных связей";

- подпрограмма "Развитие кадрового потенциала и научно-методическое обеспечение в сфере культуры";

- подпрограмма "Государственная охрана, сохранение и популяризация объектов культурного наследия".

Паспорта подпрограмм Государственной программы приведены в приложении 1 к Государственной программе города Москвы.

7. Краткое описание подпрограмм Государственной программы города Москвы

7.1. Подпрограмма "Музеи и выставочные залы"

7.1.1. Общая характеристика

Музеи и выставочные залы являются основными хранителями культурно-исторического наследия Российской Федерации.

Культурное и историческое наследие служит основным источником развития современной науки, образования, искусства. Сохранение культурного и исторического наследия является одним из факторов формирования территориального самосознания, что особенно актуально для населения города Москвы. Поскольку музейно-выставочная деятельность обеспечивает высокий уровень развития в сфере культуры и делает город Москву одним из крупнейших культурных городов мира, необходимо обеспечить актуальность, востребованность и доступность музеев и выставочных залов города Москвы для посещения.

В ведении Департамента культуры города Москвы находятся 36 государственных музеев города Москвы - юридических лиц, включая присоединившееся в 2015 году Государственное учреждение культуры города Москвы "Усадьба Деда Мороза", (с учетом филиалов и обособленных структурных подразделений - 67) и 5 государственных выставочных залов города Москвы - юридических лиц (с учетом обособленных структурных подразделений - 22).

В ведении Департамента культуры города Москвы в том числе находится Государственное автономное учреждение города Москвы "Московский государственный зоологический парк", являющийся музеем живой природы, и акционерное общество "Планетарий" с музейной экспозицией.

Кроме государственных музеев и выставочных залов города Москвы, подведомственных Департаменту культуры города Москвы, в городе Москве действует около 450 музейно-выставочных организаций разной ведомственной принадлежности и формы собственности. При проведении праздников и крупных культурных мероприятий (День города Москвы, Ночь искусств, Ночь в музее, Дни исторического и культурного наследия Москвы и другие мероприятия) Департамент культуры города Москвы осуществляет взаимодействие с указанными организациями в целях формирования общегородской программы и информирования населения о событиях на всех культурных площадках города Москвы.

7.1.2. Посещаемость государственных музеев и выставочных залов города Москвы

Посещаемость государственных музеев и выставочных залов города Москвы является основным количественным комплексным показателем, динамика изменения которого позволяет оценить итоги реализации мероприятий данной подпрограммы.

В 2016 году посещаемость государственных музеев и выставочных залов города Москвы составила 11 158,0 тыс. человек. Рост данного показателя по сравнению с 2012 годом составил 29 процентов (с учетом посещений Государственного автономного учреждения города Москвы "Московский государственный зоологический парк").

В последние годы посещение государственных музеев и выставочных залов города Москвы стало весьма популярным видом досуга среди москвичей и гостей города Москвы. Это обусловлено повышением качества услуг, открытием новых экспозиций и выставок, а также организацией дней бесплатного посещения государственных музеев и выставочных залов города Москвы: каждое третье воскресенье месяца, дни зимних школьных каникул, День города Москвы.

Кроме того, растет число посетителей государственных музеев и выставочных залов города Москвы в дни проведения межмузейных проектов - "Ночь в музее", "Вечер в музее", Дни культурного и исторического наследия Москвы и "Ночь искусств". В 2016 году посещаемость общегородских культурно-просветительских акций, включая зимние каникулы и бесплатное воскресенье, составила около 2,5 млн. человек. Таким образом, в 2016 году число бесплатных посещений составило 22 процента от общего числа посетителей (с учетом акций "третье воскресенье месяца" и зимних каникул).

7.1.3. Значимые мероприятия 2016 года

В 2016 году были продолжены традиции проведения общегородских культурных акций, призванных популяризировать наследие и обеспечивать права граждан на доступ к столичным культурным объектам, популяризации памятников архитектуры и исторических мест.

В 2016 году состоялась ежегодная акция "Дни исторического и культурного наследия Москвы", приуроченная к Международному дню охраны памятников (18 апреля) и Международному дню музеев (18 мая). Для удобства горожан основные мероприятия прошли в третье воскресенье апреля и третью субботу мая - 17 апреля и 21 мая соответственно.

В программе Дней исторического и культурного наследия Москвы 2016 года приняли участие музеи, выставочные залы, дома культуры, парки, библиотеки, образовательные организации, театры и кинотеатры, подведомственные Департаменту культуры города Москвы, учреждения культуры Министерства культуры Российской Федерации и Министерства обороны Российской Федерации, негосударственные музеи и частные галереи, экскурсионные бюро, а также ведомственные музеи, музеи образовательных организаций высшего образования и общественных организаций.

Всего в рамках Дней исторического и культурного наследия прошло более 1 300 мероприятий, в том числе впервые реализована специальная детская программа. Число посетителей акции превысило 450 тыс. человек.

В 2016 году десятая городская культурная акция "Ночь в музее" проходила под знаком Года российского кино в Российской Федерации. Более 1400 мероприятий были объединены темой "Ночной сеанс: музей в кадре". Экспозиции и мероприятия раскрывали взаимосвязь музея и кино как хранителей документальных свидетельств эпохи.

В акции "Ночь в музее" 21 мая 2016 г. посетили около 450 тыс. человек. Помимо традиционного бесплатного ночного посещения музеев и галерей, москвичи и гости столицы смогли принять участие в большой программе специальных проектов.

В 2016 году в третий раз в городе Москве прошла городская акция "Ночь искусств". В этой акции приняли участие 328 музейно-выставочных площадок города, было реализовано около 470 мероприятий, которые посетили более 100 тыс. человек.

Реализован новый ракурс окружной выставочной деятельности, связанный с успешным сотрудничеством Объединения "Выставочные залы Москвы" с московскими и музеями и региональными общественными организациями художников.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и в целях укрепления межрегиональных связей между государственными музеями города Москвы и государственными музеями субъектов Российской Федерации государственные музеи и выставочные залы города Москвы ведут активный обмен выставочными проектами. В 2016 году в различных музеях и выставочных залах субъектов Российской Федерации России проведено 125 выставок из музейных фондов государственных музеев города Москвы. Также посетителям государственных музеев города Москвы были представлены 44 выставки из собраний государственных федеральных музеев и государственных музеев субъектов Российской Федерации.

Активно внедряются в работу государственных музеев города Москвы новые формы работы с посетителями - интерактивные квест-программы, ориентированные, в первую очередь, на молодежь и обучающихся в образовательных организациях высшего образования.

В рамках проекта "Академия культуры Google" продолжается работа виртуального музейного проекта "Литературная Москва", который позволяет создавать цифровые архивы музейных коллекций, а также виртуальные туры по залам государственных музеев города Москвы.

7.1.4. Проблемы музейно-выставочной деятельности, требующие решения

В ходе реализации Государственной программы города Москвы удалось решить многие проблемы, препятствовавшие развитию государственных музеев и выставочных залов города Москвы. Так, например, обновлена значительная часть постоянных экспозиций государственных музеев города Москвы, созданы новые экспозиции с использованием современных мультимедийных средств и информационных технологий.

Целенаправленно проводится модернизация и приспособление помещений, замена фондового и экспозиционного оборудования государственных музеев и выставочных залов города Москвы.

Существенные изменения произошли и в музейно-выставочной деятельности - за программный период состоялся целый ряд успешных межмузейных проектов и культурных акций, превратившихся в культурную традицию города Москвы.

В настоящее время для дальнейшего эффективного развития в сфере культуры следует обратить внимание на решение таких вопросов, как:

- изменение практики проведения выставочных проектов в части увеличения продолжительности каждой из выставок, что позволит привлечь большее количество посетителей;

- обеспечение соответствия части фондовых помещений в государственных музеях города Москвы нормативным требованиям по сохранности предметов государственной части Музейного фонда Российской Федерации, формирование депозитария музейных ценностей государственных музеев города Москвы;

- формирование единой системы предоставления услуг по продаже входных билетов, экскурсионных билетов и путевок, оперативного контроля и анализа данных по продажам музейных услуг;

- внедрение в ряде государственных музеев города Москвы механизма получения обратной связи от целевой и потенциальной аудитории для планирования адресной работы в части мероприятий и выставок, отвечающих запросам и интересам посетителей.

7.1.5. Цели

Целями реализации подпрограммы являются:

- сделать посещение государственных музеев и выставочных залов города Москвы частью городской культурной практики, повысить их привлекательность среди жителей города Москвы и туристов, в том числе иностранных;

- расширение аудитории государственных музеев и выставочных залов города Москвы, используя разные формы коммуникации и обеспечение доступности услуг в сфере культуры для разных социальных групп граждан;

- повышение значимости музейно-выставочных площадок в городе или города Москвы на общероссийском и международном культурном поле.

7.1.6. Задачи

Задачами реализации подпрограммы являются:

- модернизация материально-технической базы государственных учреждений города Москвы и стимулирование внедрения инновационных технологий в целях создания единой системы распространения электронных билетов и контроля распределения средств от их продажи;

- повышение доступности государственных музеев и выставочных залов города Москвы для людей с ограниченными возможностями;

- стимулирование обмена опытом и создания совместных проектов государственных музеев города Москвы с другими музеями, государственными и негосударственными партнерами;

- расширение спектра услуг, предоставляемых государственными музеями и выставочными залами города Москвы, и повышение их качества;

- развитие межведомственного взаимодействия государственных музеев города Москвы и Департамента образования города Москвы в части, касающейся образовательной деятельности музеев;

- развитие программы привлечения волонтеров в государственные музеи и выставочные залы города Москвы.

7.1.7. Мероприятия

В рамках реализации подпрограммы планируется провести комплекс следующих мероприятий:

- разработка стандарта качества обслуживания посетителей в государственных музеях города Москвы и единого информационного стандарта для государственных музеев города Москвы;

- дальнейшее расширение межмузейных проектов, программ и культурных акций ("Дни исторического и культурного наследия Москвы", "Ночь в музее", "Ночь искусств", "Урок в музее" и иные акции);

- реализация комплекса мер по повышению уровня доступности государственных музеев и выставочных залов города Москвы для иностранных посетителей, в частности, создание двуязычной системы навигации в государственных музеях города Москвы: перевод табличек и научной документации экспозиции, мультимедийного контента на английский язык, перевод информации, размещаемой на сайтах государственных музеев и выставочных залов города Москвы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на английский язык, повышение требований к квалификации работников государственных музеев города Москвы (учет базовых знаний английского языка);

- внедрение механизмов продажи билетов в государственные музеи и выставочные залы города Москвы в режиме онлайн с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также разработка и распространение новых информационных продуктов, технологий и методов публикации музейных коллекций и предметов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

- включение проектов, реализуемых в государственных выставочных залах города Москвы, в международные и межмузейные программы.

7.1.8. Конечные результаты

Конечным результатом реализации подпрограммы должен стать рост посещаемости государственных музеев и выставочных залов в расчете на 1 тыс. жителей в год до 1 809 единиц к 2019 году.

7.2. Подпрограмма "Театры, концертные организации и учреждения кинофикации"

7.2.1. Общая характеристика

Государственная политика города Москвы в области театрально-концертной деятельности основывается на признании важнейшей роли театров и организаций, осуществляющих концертную деятельность, в развитии культуры города Москвы. Театральные постановки и концертные мероприятия остаются одной из наиболее популярных форм культурного досуга населения города Москвы.

Театры и концертные организации выполняют важную культурно-просветительскую функцию. Они создают условия для раскрытия творческого потенциала молодых талантливых режиссеров, драматургов, композиторов и исполнителей.

Театральное и исполнительское искусство Российской Федерации пользуются мировой известностью, что повышает культурную привлекательность города Москвы. Приоритетом развития в этой области является дальнейшее совершенствование театрально-концертной деятельности в городе Москве и повышение степени ее доступности для граждан Российской Федерации и иностранных зрителей.

В городе Москве театрально-концертную деятельность осуществляют более 170 государственных учреждений культуры, 101 из которых подведомственны Департаменту культуры города Москвы. Вместимость государственных театрально-концертных залов города Москвы составляет более 52 тыс. посадочных мест.

Государственные учреждения кинофикации города Москвы (далее также - государственные кинотеатры города Москвы) также реализуют одну из важнейших задач предоставления услуг в сфере культуры и выполняют не только культурно-просветительскую, но и воспитательную функцию.

Деятельность государственных кинотеатров города Москвы существенно отличается от деятельности коммерческих организаций кинопроката. Они предоставляют услуги в сфере кинопроката преимущественно по льготной стоимости, организуют работу различных кружков и студий, проводят фестивали, праздничные мероприятия, мастер-классы и осуществляют прокат фильмов, не предусмотренных коммерческими прокатными организациями (кино студентов ВГИКа, научно-просветительские фильмы, арт-хаус и другие мероприятия). В отличие от коммерческого кинопроката, государственный кинопрокат ставит своей целью реализовать проект так называемого социального кинотеатра, который позволит жителям отдаленных от центра районов города Москвы получить по месту жительства качественные услуги в сфере кинопроката и иных услуг в сфере культуры.

7.2.2. Посещаемость государственных театров, концертных организаций и государственных кинотеатров

В 2016 году состоялось около 27 000 театральных спектаклей и концертных мероприятий. Театральный репертуар пополнился 280 премьерными постановками. Число зрителей за прошедший год составило без малого 6,9 млн. человек. В рамках городской программы бесплатного посещения театральные спектакли посетило около 170 тыс. детей.

В государственных кинотеатрах города Москвы в 2016 году было проведено 36,8 тыс. коммерческих и 2 тыс. благотворительных сеансов, на которых присутствовало около 622,1 тыс. зрителей, в том числе - 116,4 тыс. человек посетили кинопоказы бесплатно.

В рамках Года российского кино в кинотеатрах города Москвы реализованы более 140 специальных проектов, число посетителей мероприятий составило более 35 тыс. человек.

7.2.3. Значимые мероприятия 2016 года

Важным направлением работы остается организация и проведение театральных фестивалей и фестивалей исполнительского искусства различного уровня. В 2016 году при финансовой и организационной поддержке Департамента культуры состоялось 17 крупных фестивалей и конкурсов, в том числе: VII Международный фестиваль Мстислава Ростроповича, XV Московский Пасхальный фестиваль, Российская национальная театральная премия и фестиваль "Золотая маска", XVI Международный фестиваль "Триумф джаза", XIII Международный фестиваль "Москва встречает друзей", Фестиваль хореографических школ и танцевальных коллективов "Волшебная туфелька", Фестиваль классического музыкального искусства "Музыкальные ассамблеи в Царицыно", Международный театральный фестиваль спектаклей для детей "Гаврош", Городской фестиваль театров на открытом воздухе "Театральный марш", Московский международный фестиваль "Российские звезды мирового джаза", VI Московский фестиваль классической музыки.

В рамках осуществления государственной поддержки общественных инициатив и проектов некоммерческих организаций, связанных с развитием театрального искусства, Департамент культуры города Москвы проводит конкурс среди профессиональных творческих коллективов и отдельных режиссеров-постановщиков на получение в рамках проекта "Открытая сцена" государственного целевого творческого заказа на осуществление постановок музыкальных, драматических и кукольных спектаклей на сценических площадках города Москвы и реализацию инновационных проектов и программ в области музыкальных исполнительских искусств.

В 2016 году приемной комиссией конкурса "Открытая сцена" было зарегистрировано свыше 130 заявок, по результатам конкурса были поддержаны 30 творческих проектов.

В целях сохранения творческого потенциала и развития театрально-концертного искусства в городе Москве совершенствуется структура государственных театрально-концертных учреждений города Москвы, разработан ряд программ и проектов по совершенствованию их деятельности.

В 2016 году в государственных кинотеатрах города Москвы был проведен целый ряд специальных мероприятий - фестивалей и кинособытий для широкого круга поклонников киноискусства, посвященных Году российского кино.

XXXVIII Московский международный кинофестиваль (ММКФ) впервые был организован и проведен при поддержке Правительства Москвы.

На открытии Московского международного кинофестиваля объявлено об учреждении ежегодного приза Мэра Москвы "За создание образа Москвы в киноискусстве".

Приз Мэра Москвы утвержден Правительством Москвы в целях привлечения внимания общества к современному кинематографу. Приз будет вручаться режиссерам и продюсерам фильмов, отражающих образ современной Москвы, в трех номинация: "Золотой приз Мэра Москвы", "Серебряный приз Мэра Москвы", "Бронзовый приз Мэра Москвы".

В состав конкурсной комиссии войдут деятели в области киноискусства, специалисты в области архитектурно-художественного облика города Москвы и истории города Москвы.

Впервые в Москве в 2016 году проведена акция "Ночь кино". В крупнейших кинотеатрах города Москвы, учреждениях культурно-досугового типа и в московских парках состоялось более 170 мероприятий, которые посетили более 40 тыс. любителей киноискусства.

Продолжают успешно развиваться и другие культурные кинопроекты. В 2016 году зрителям были представлены программы Фестиваля военно-патриотического кино "Эшелоны памяти - эшелоны Победы", V Московского фестиваля "Будем жить" (в рамках празднования Дня города Москвы), X Юбилейного Большого фестиваля мультфильмов и др.

Государственные кинотеатры города Москвы проводят большое число культурно-досуговых мероприятий с кинопоказами таких, как театральная программа в кинотеатре "Спутник", "Кинотанцы в Полете", сезонные программы в парках "Летний кинотеатр", "Кинопланетарий" и "Кинокаток".

7.2.4. Проблемы театрально-концертной деятельности и кинопроката в городе Москве, требующие решения

В ходе реализации Государственной программы города Москвы удалось решить многие проблемы, препятствовавшие развитию государственных театров, концертных организаций и учреждений кинопроката города Москвы.

Удалось значительно улучшить материально-техническую базу государственных театров города Москвы. Обновлены помещения, созданы новые сценические площадки, завершен ряд театральных "долгостроев".

Изменение подходов в кадровой политике позволили обновить состав театральных трупп - их пополнила талантливая молодежь, новые громкие имена появились и среди художественных руководителей государственных театров города Москвы.

В значительной мере изменилась и репертуарная политика государственных театров - для создания новых спектаклей привлекаются известные отечественные и зарубежные режиссеры-постановщики.

Несмотря на последовательное развитие театрально-концертной и кинопрокатной сферы в городе Москве, в настоящее время остаются проблемы, которые необходимые решить в рамках реализации Государственной программы города Москвы:

- отсутствие удобных сервисов, которые предоставляли бы исчерпывающую информацию о деятельности государственных театрально-концертных организаций города Москвы, предоставляемых услугах в сфере культуры в городе Москве;

- дефицит управленческих кадров, компетентных в театральном менеджменте, маркетинге и привлечении дополнительных инвестиций для реализации проектов в сфере культуры;

- недостаточное количество оборудования, необходимого для создания на базе государственных кинотеатров города Москвы универсальных культурных центров;

- наблюдается значительная нехватка государственных кинотеатров города Москвы на территории Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы.

7.2.5. Цели

Целями реализации подпрограммы являются:

- обеспечение сохранения и развития профессионального театрально-концертного искусства;

- создание условий для развития и совершенствования системы театрально-концертного обслуживания;

- повышение уровня удовлетворенности зрителей услугами, предоставляемыми театрами, концертными организациями и учреждениями кинофикации.

7.2.6. Задачи

Задачами реализации подпрограммы являются:

- реализация театральных проектов, проведение концертов и перформансов на открытых городских общественных пространствах, в том числе за пределами Центрального административного округа города Москвы;

- обеспечение поддержки экспериментальных, инновационных проектов в области развития театрального и исполнительского искусства, а также расширение репертуара для детской и юношеской аудитории;

- расширение возможности для реализации государственных и негосударственных инициатив при подготовке общегородских театральных проектов;

- поддержка гастрольной деятельности государственных театрально-концертных организаций;

- совершенствование информационной политики и повышение уровня доступности услуг в сфере культуры, в том числе для посетителей, не владеющих русским языком, а также для людей с ограниченными возможностями здоровья;

- развитие киноклубной деятельности, привлечение целевой аудитории для проката артхаусного и авторского кино;

- проведение материально-технического переоснащения сценических площадок и кинозалов города Москвы.

7.2.7. Мероприятия

К числу мероприятий в рамках развития театрально-исполнительского искусства в городе Москве относятся, в частности, организация посещения пенсионерами, ветеранами, обучающимися образовательных организаций, малообеспеченными семьями театрально-концертных мероприятий на льготных условиях (например, программа бесплатного посещения школьниками государственных театров и концертных организаций города Москвы, акция "Всей семьей в театр"), организация и проведение ежегодных фестивалей в сфере театральной деятельности и киноискусства. Также в рамках реализации подпрограммы будут проведены мероприятия, направленные на создание и поддержку новых фестивалей, а также филармонических программ для различных категорий населения, в первую очередь для детей и молодежи.

Для развития государственных учреждений кинофикации города Москвы, массового привлечения населения города Москвы в кинотеатры планируется и далее реализовывать такие проекты и программы, как "Социальный кинотеатр" (для малообеспеченных групп населения города Москвы), "Всей семьей в кино" (проведение семейного досуга на площадках государственных кинотеатров города Москвы в рамках фестивалей).

В дальнейшем также будут приняты меры для поддержки молодых кинематографистов, проведения фестивалей дебютного кино, предоставления площадок государственных кинотеатров города Москвы для показа учебных и дебютных работ молодых режиссеров, создания условий для повторного кинопроката отечественных фильмов, классики отечественного и мирового кино, проведения ретроспектив и авторских программ.

Высоко зарекомендовали себя мероприятия по разработке специальных образовательных программ на основе лучших образцов отечественного и зарубежного киноискусства, авторского, научно-популярного, детского, анимационного и документального кино и их прокату на площадках государственных кинотеатров города Москвы, в том числе Государственного бюджетного учреждения культуры города Москвы "Московское кино".

Также в программный период особое внимание будет уделяться дальнейшему развитию детских киноцентров на базе государственных кинотеатров города Москвы, в том числе Государственного бюджетного учреждения культуры города Москвы "Московское кино", а также созданию интерактивных образовательных программ совместно с государственными учреждениями культуры города Москвы (музеями, библиотеками) в целях лучшего освоения обучающимися общеобразовательных организаций образовательных программ общего образования. Создание туристических маршрутов на основе кинопроизведений. Поддержка проката на площадках государственных кинотеатров города Москвы отечественных детских фильмов, способствующих воспитанию духовных ценностей и толерантности.

7.2.8. Конечные результаты

Конечным результатом реализации подпрограммы должен стать рост посещаемости театральных и концертных мероприятий на 1 тыс. жителей в год до 870 единиц к 2019 году.

7.3. Подпрограмма "Библиотеки"

7.3.1. Общая характеристика

Государственные публичные библиотеки города Москвы в современных условиях остаются единственными организациями, осуществляющими культурно-просветительскую деятельность и предоставляющими населению города Москвы широкий перечень информационных, культурных, досуговых и коммуникационных услуг на безвозмездной основе.

Долгие годы в этой сфере в наименьшей степени осуществлялись процессы модернизации и, как следствие, сформировался значительный разрыв между сложившимися формами и методами библиотечной работы и ожиданиями жителей города Москвы. В то же время посещаемость мероприятий, проводимых в государственных публичных библиотеках города Москвы, растет, что говорит о большем спросе на тематические программы, нежели на классические библиотечные услуги, также повышается интерес к дистанционному библиотечному обслуживанию.

Принимаемые меры показывают возможность сокращения имеющегося разрыва путем оптимизации деятельности сети государственных публичных библиотек города Москвы. Об этом свидетельствуют примеры технической, организационной и кадровой модернизации, осуществленной в сети государственных публичных библиотек города Москвы в 2013-2016 годах.

Сеть государственных публичных библиотек города Москвы представлена 10 самостоятельными государственными публичными библиотеками города Москвы, 11 централизованными библиотечными системами административных округов города Москвы, которые включают в себя от 8 до 56 государственных публичных библиотек города Москвы, включая Государственное казенное учреждение культуры города Москвы "Московская дирекция по развитию культурных центров". Всего в настоящее время сеть государственных публичных библиотек города Москвы насчитывает 441 обособленных подразделения, осуществляющих обслуживание населения.

Также в ведомственном подчинении Департамента культуры города Москвы находится Государственное унитарное предприятие города Москвы "Объединенный центр "Дом книги".

Наряду с Централизованной библиотечной системой "Новомосковская", в Троицком и Новомосковском административных округах города Москвы действуют также муниципальные публичные библиотеки города Москвы.

Совокупный книжный фонд государственных публичных библиотек города Москвы составляет около 22 млн. единиц хранения. В государственных публичных библиотеках города Москвы оборудовано более 6 тыс. автоматизированных рабочих мест. Объем электронных каталогов и библиографических баз данных - 15,4 млн. записей.

Количество обращений к услугам сети государственных публичных библиотек города Москвы в 2016 году составило около 60 млн. единиц.

7.3.2. Значимые мероприятия 2016 года

В рамках реализации подпрограммы целенаправленно осуществляется модернизация государственных публичных библиотек города Москвы.

Комплекс мероприятий по развитию деятельности государственных публичных библиотек как библиотечно-информационных, культурно-просветительских, культурно-досуговых и образовательных центров по месту жительства предусматривает не только модернизацию оборудования и внедрение прогрессивных технологий, в том числе мультимедийных, но и создание современной пространственно-архитектурной организации библиотечного пространства, совершенствование процессов управления в государственных публичных библиотеках города Москвы и расширение перечня дополнительных услуг, предоставляемых ими.

В деятельность сети государственных публичных библиотек города Москвы внедрен новый, более эффективный порядок централизованного комплектования библиотечных фондов, что позволило добиться сокращения технологического пути от выхода книги в свет до поступления в фонды государственных публичных библиотек города Москвы.

В 2016 году было продолжено оформление государственных публичных библиотек города Москвы в соответствии с разработанным единым визуальным стилем государственных публичных библиотек города Москвы, что позволило значительно повысить "узнаваемость" государственных публичных библиотек города Москвы жителями города Москвы.

7.3.3. Проблемы деятельности государственных публичных библиотек города Москвы, требующие решения

Поэтапное развитие и модернизация государственных публичных библиотек города Москвы обуславливают дальнейшую планомерную реализацию мероприятий в рамках Государственной программы города Москвы, направленных на решение таких вопросов, как повышение престижа профессии для обновления кадрового состава государственных публичных библиотек города Москвы, в первую очередь за счет молодых специалистов, развитие форм библиотечного обслуживания, в том числе с использованием мультимедийного оборудования, дальнейшее совершенствование системы электронных каталогов в государственных публичных библиотеках города Москвы, развитие взаимодействия и сотрудничества государственных публичных библиотек города Москвы, подведомственных Департаменту культуры города Москвы, с иными государственными библиотеками, прежде всего библиотеками государственных образовательных организаций.

7.3.4. Цели

Целями реализации подпрограммы являются:

- оптимизация сети государственных публичных библиотек города Москвы, обеспечение дальнейшего улучшения качества работы государственных публичных библиотек города Москвы на основе установленной системы оценки качества их работы и рейтингов деятельности, переход от удовлетворения потребностей постоянных пользователей к обеспечению запросов всего населения;

- обогащение культурной жизни города Москвы за счет повышения активности государственных публичных библиотек города Москвы в предоставлении населению условий и услуг для удовлетворения культурных потребностей, развитие библиотек как территориальных/районных центров культурной жизни;

- создание нового узнаваемого образа сети государственных публичных библиотек города Москвы.

7.3.5. Задачи

Задачами реализации подпрограммы являются:

- совершенствование мониторинга деятельности государственных публичных библиотек города Москвы, на основе которого обеспечить создание эффективной системы мотивации работников на повышение качества работы;

- дальнейшее совершенствование фондов государственных публичных библиотек на основе требований о единстве фонда библиотечной сети города Москвы;

- ускорение разработки и внедрения в сети государственных публичных библиотек города Москвы сводного электронного каталога, создание эффективной корпоративной библиотечной информационной системы;

- расширение взаимодействия библиотек, входящих в состав сети государственных публичных библиотек города Москвы, с иными организациями, действующими в сфере культуры, принятие мер по развитию государственно-частного партнерства в культурно-массовом обслуживании населения;

- актуализация и реализация адресной программы модернизации государственных публичных библиотек города Москвы.

7.3.6. Мероприятия

В силу масштабности изменений в характере деятельности государственных публичных библиотек города Москвы, необходимых для функционирования библиотек не только как библиотечно-информационных, но и культурно-досуговых, культурно-просветительских, образовательных центров по месту жительства населения, требуется продолжать реализацию таких мероприятий, как:

- расширение возможностей предоставления на базе государственных публичных библиотек города Москвы населению города Москвы государственных и муниципальных услуг;

- разработка и реализация "дорожной карты" внедрения сводного электронного каталога в сети государственных публичных библиотек города Москвы;

- проведение аудита библиотечных фондов государственных публичных библиотек города Москвы, их оптимизация с учетом планомерного повышения обновляемости и повышения востребованности таких фондов населением;

- развитие на территории Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы системы нестационарного библиотечного обслуживания населения города Москвы.

7.3.7. Конечные результаты

Конечным результатом реализации подпрограммы должно стать доведение роста количества обращений к услугам сети публичных библиотек города Москвы на 1 тыс. жителей в год до 5 471 единиц к 2019 году.

7.4. Подпрограмма "Культурные центры, дома культуры, клубы и молодежные центры"

7.4.1. Общая характеристика

Предложения услуг и продуктов в сфере культуры и досуга для населения города Москвы (далее - культурное предложение) за пределами Центрального административного округа города Москвы формируются ограниченным количеством государственных учреждений культуры города Москвы и иных организаций, осуществляющих деятельность в сфере культуры. В этой ситуации клубы, дома культуры и молодежные центры города Москвы должны стать многофункциональными культурными центрами, локальными "точками притяжения" для жителей города Москвы. Культурное предложение современного государственного культурного центра города Москвы должно формировать образ жизни, стандарт проведения культурного досуга и творческого развития населения города Москвы.

Пространства государственных учреждений культуры города Москвы культурно-досугового типа и молодежных центров в административных округах города Москвы - это открытые общественные пространства, в которых осуществляют деятельность различные объединения граждан, проводятся культурные мероприятия, созданы условия для интеллектуального развития, творческой и общественной самореализации жителей города Москвы.

Современные государственные учреждения культуры города Москвы культурно-досугового типа и молодежные центры должны формировать культурное предложение для всех групп населения города Москвы. В настоящее же время большинство клубов, домов и дворцов культуры города Москвы, расположенных за пределами Центрального административного округа города Москвы, ориентируются преимущественно на детскую аудиторию (детей дошкольного возраста и обучающихся начальных классов общеобразовательных организаций); недостаточно разнообразны культурные предложения для детей в возрасте от 14 до 18 лет, крайне ограничено культурное предложение для людей старшего возраста.

Вместе с тем государственная политика города Москвы в отношении государственных учреждений культуры города Москвы культурно-досугового типа должна быть направлена на достижение основной цели - предоставление всем жителям города Москвы возможностей творческого и интеллектуального развития, формирование актуального культурного предложения, соответствующего современным запросам населения города Москвы и формирующего культурные и интеллектуальные стандарты в обществе.

Внедрение единого городского стандарта оказания услуг в сфере культуры и досуга (Wi-Fi, организация зоны для работы, отдыха, настольных игр, буккроссинг и другие условия) и реализация принципа шаговой доступности объектов культуры позволят сформировать различные возможности творческого и интеллектуального досуга.

Эффективным элементом работы государственных учреждений культуры города Москвы культурно-досугового типа и молодежных центров является создание общественных и экспертных советов, а также реализация волонтерских программ для наиболее полного вовлечения населения в культурную жизнь города Москвы.

Дальнейшее развитие государственных учреждений культуры города Москвы культурно-досугового типа, повышение экономической эффективности их деятельности, внедрение уникальных культурных продуктов и услуг невозможно без создания условий для развития творческих индустрии и государственной поддержки инфраструктуры производства культурных продуктов и услуг (далее - культурное производство), основу которой составляют субъекты малого и среднего предпринимательства.

В 2016 году в городе Москве действовали 79 учреждений культурно-досугового типа. Все культурно-досуговые учреждения являются многопрофильными, обеспечивающими поддержку и развитие культурно-творческой, просветительской и досуговой деятельности различных направлений, форм, видов и жанров для всех категорий граждан.

В государственных культурных центрах, дворцах и домах культуры, клубах города Москвы осуществляют деятельность около 7 124 клубных формирования - это вокальные, театральные, хореографические коллективы, фольклорные ансамбли, оркестры духовых и народных инструментов, студии изобразительного декоративно-прикладного искусства, научно-технического творчества, иные любительские объединения. Численность их участников превышает 107 тыс. человек, из них почти 54 тыс. человек состоит в 4 000 коллективах народного творчества.

Численность посетителей мероприятий, проводимых силами государственных культурных центров города Москвы, в 2016 году достигла 6 млн. человек.

7.4.2. Ежегодные значимые мероприятия

Ежегодно в государственных культурных центрах, дворцах и домах культуры города Москвы проводится более 30 тыс. культурно-массовых мероприятий, приуроченных к государственным праздникам и памятным датам. Среди них творческие фестивали, конкурсы, концерты, культурно-просветительские и развлекательные программы.

Для молодых людей в возрасте от 14 до 24 лет государственными культурными центрами города Москвы проводится более 7 тыс. мероприятий, среди которых молодежные фестивали, конкурсы, концерты, квесты, обучающие и развлекательные программы.

Активное участие учреждения культурно-досугового типа принимают в городских праздниках, культурных программах и акциях, таких как: День Победы, День семьи, любви и верности, День Государственного флага Российской Федерации, День города Москвы, встреча Нового года и Рождества Христова и других, обеспечивая их культурной программой более 2 тыс. часов.

7.4.3. Проблемы деятельности государственных учреждений культуры города Москвы культурно-досугового типа и молодежных центров, требующие решения

В рамках дальнейшего развития государственных учреждений культурно-досугового типа и молодежных центров города Москвы сохраняются такие проблемы, как:

- недостаточное количество открытых, комфортных городских общественных пространств для различных групп населения города Москвы, в частности, для "независимых профессионалов" (коворкингов, антикафе - мест для профессиональной реализации вне офисов);

- неравномерное территориальное распределение государственных учреждений культуры города Москвы на территориях, отдаленных от Центрального административного округа города Москвы;

- не отвечающие в полной мере запросам и ожиданиям жителей города Москвы пространственно-архитектурное состояние, объемы и виды услуг, оказываемые государственными учреждениями культуры города Москвы культурно-досугового типа;

- недостаточно широкий перечень программ для детей в возрасте от 14 до 18 лет и людей среднего и старшего возраста, программ по научно-техническому творчеству;

- отсутствие крупных современных государственных комплексов для проведения культурно-массовых мероприятий для молодежи международного уровня: фестивалей и иных мероприятий в различных жанрах искусства (музыкального, театрального, кино), концертно-филармонической и выставочной деятельности, подготовки и выступлений концертных и других художественных коллективов.

7.4.4. Цели

Целями реализации подпрограммы являются:

- обеспечение территориального развития города Москвы путем привлечения организаций, осуществляющих деятельность в сфере культуры, к реализации социокультурных проектов за пределами Центрального административного округа города Москвы;

- расширение целевой аудитории государственных учреждений культуры клубного типа города Москвы;

- создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, обеспечивающих устойчивые позиции молодых москвичей в глобальной конкуренции мировых городов;

- создание условий для развития рынка культурного производства и услуг.

7.4.5. Задачи

Задачами реализации подпрограммы являются:

- обеспечение развития и популяризации культурного досуга путем расширения культурного предложения (новые направления творчества, включая научно-техническое, интеллектуальный досуг);

- формирование культурных предложений для различных групп населения города Москвы, в том числе детей в возрасте от 14 до 18 лет, людей среднего и старшего возраста;

- создание на базе культурно-досуговых учреждений, находящихся на удаленных от центра города Москвы территориях, многофункциональных культурных центров с новым стандартом качества общественных пространств и услуг;

- внедрение в практику деятельности государственных учреждений культуры города Москвы клубного типа, механизмов общественного участия (попечительские, общественные, наблюдательные советы), институт экспертизы услуг в сфере культуры, критерии качества; осуществление постоянного мониторинга качества услуг, предоставляемых государственными учреждениями города Москвы клубного типа;

- поддержание и реализация межотраслевых культурных проектов и инициатив с привлечением максимального числа участников;

- включение в общегородской культурный процесс и привлечение к оказанию культурных услуг широкого ряда субъектов, вне зависимости от формы организации деятельности и правового статуса.

7.4.6. Мероприятия

Одним из приоритетных направлений развития государственных учреждений культуры города Москвы культурно-досугового типа является расширение программ для детей в возрасте от 14 до 18 лет и людей среднего и старшего возраста, поддержка гражданских инициатив, содействие развитию любительских форм творчества, повышение качества сценического репертуара любительских театров и концертных программ самодеятельного народного творчества.

Требуется также реализовать комплекс мероприятий для дальнейшего территориального развития культурно-досуговой деятельности с целью удовлетворения потребностей жителей города Москвы в культурно-досуговой сфере на отдаленных от центра города Москвы территориях, в том числе:

- разработка модельного стандарта качества оказания культурно-досуговых услуг населению города Москвы с формированием концепции развития сети культурных центров в 11 административных округах города Москвы (развитие государственных культурных центров города Москвы, городских общественных пространств, программ локальных событий в административных округах города Москвы и др.);

- модернизация государственных учреждений культуры города Москвы культурно-досугового типа с целью создания на базе указанных учреждений Арт-резиденций - открытых, постоянно действующих площадок с возможностью проведения творческих лабораторий, демонстрации результатов работы широкой публике, проведением образовательных программ.

- расширение и повышение качества услуг, предоставляемых учреждениями культурно-досугового типа, посредством проведения мониторинга мнений и удовлетворенности горожан предоставляемыми услугами.

Актуальной остается проблема дальнейшей модернизации государственных учреждений культуры города Москвы культурно-досугового типа.

В рамках создания многофункциональных культурных центров на базе государственных учреждений культуры города Москвы культурно-досугового типа необходимо обеспечить оборудование рекреационных зон для групповой и индивидуальной работы с жителями города Москвы, создание пространства, комфортного для посетителей, организация площадок для проведения различных социально значимых событий, оснащение учреждений оборудованием для проведения лекций, семинаров, театрально-концертных мероприятий, оборудование кружков научно-технического творчества.

7.4.7. Конечные результаты

Конечным результатом реализации подпрограммы должно стать увеличение удельного веса населения города Москвы, охваченного деятельностью учреждений культуры культурно-досугового типа, до 6,9 процентов в 2019 году.

7.5. Подпрограмма "Развитие межрегиональных и международных культурных связей"

7.5.1. Общая характеристика

Интеграция города Москвы в мировой художественный процесс и продвижение конкурентных продуктов и услуг в сфере культуры на международном рынке являются важнейшими условиями для развития города Москвы и роста его инвестиционной привлекательности. Достижение этих целей возможно за счет укрепления партнерских культурных связей города Москвы в Российской Федерации и за пределами Российской Федерации - как путем реализации государственных инициатив, так и с помощью осуществления отдельных творческих проектов независимых авторов, специализирующихся в данной сфере.

Установление партнерских отношений способствует продвижению культурных продуктов города Москвы на международном уровне, распространению и адаптации стандартов оказания услуг в сфере культуры, проведению культурных мероприятий и развитию городских общественных пространств, а также позволяет ознакомиться с успешными и востребованными культурными практиками других субъектов Российской Федерации и иностранных государств, обеспечивает участие города Москвы в международных профессиональных и образовательных программах в сфере культуры.

Важнейшим показателем развития партнерских отношений служит рост числа культурных проектов и творческих продуктов, реализованных на основе межрегионального и международного партнерства, пользующихся спросом на международном рынке.

На сегодняшний день межрегиональная и международная деятельность преимущественно сводится к подготовке культурных мероприятий в рамках проведения "перекрестных" Дней города Москвы и других городов в субъектах Российской Федерации и иностранных государствах, а также к организации встреч представителей Правительства Москвы с иностранными коллегами в рамках тематических мероприятий в сфере культуры.

7.5.2. Цели

Целями реализации подпрограммы являются:

- формирование имиджа города Москвы как одного из главных мировых культурных центров, интегрированных в культурную жизнь Европы и мира;

- укрепление отношений с городами субъектов Российской Федерации и иностранных государств, развивая равноправное и взаимовыгодное партнерство и эффективный обмен опытом;

- повышение профессиональной мобильности работников сферы культуры (стажировки, обмены, участие в деловых событиях) и повышение уровня участия субъектов культурной жизни города Москвы в значимых международных событиях;

- повышение качества городской среды и городских общественных пространств благодаря проведению культурно-массовых мероприятий;

- обеспечение общего развития сферы культуры в городе Москве за счет эффективной поддержки лучших культурных инициатив.

7.5.3. Задачи

Задачами реализации подпрограммы являются:

- формирование и реализация стратегии Правительства Москвы в области международного и межрегионального культурного сотрудничества;

- создание системы стандартов организации и проведения крупных городских международных и межрегиональных культурных мероприятий;

- разработка и реализация системы стажировок и творческого обмена в целях повышения квалификации работников в сфере культуры;

- совершенствование схемы распределения бюджетных средств на реализацию лучших культурных инициатив городского, общероссийского и международного уровня;

- создание конкурентной среды для повышения качества социокультурных услуг и продуктов;

- построение системы поддержки и развития междисциплинарных и межведомственных партнерских взаимоотношений в сфере культуры.

7.5.4. Мероприятия

Ежегодно планируется проведение международных фестивалей в городе Москве и мероприятий по представлению культуры города Москвы за пределами Российской Федерации, ежегодные международные конференции библиотечных ассоциаций; международные урбанистические форумы и другие мероприятия.

Традиционную значимость сохраняют культурные мероприятия в рамках "перекрестных" годов Российской Федерации в иностранных государствах и иностранных государств в Российской Федерации в соответствии с поручениями Правительства Российской Федерации, а также культурные программы в рамках Дней города Москвы (Дней культуры города Москвы) в субъектах Российской Федерации и городах мира и ответных мероприятий в городе Москве.

С целью популяризации культуры города Москвы в рамках соглашений Правительства Москвы о межрегиональном и международном сотрудничестве в области культуры будут проводиться межрегиональные и международные обменные и гастрольные программы.

По-прежнему особое место занимают мероприятия по поддержке и пропаганде русского языка, а также проекты, направленные на сохранение в городе Москве историко-культурного наследия многонационального народа Российской Федерации. Отдельное внимание уделяется разработке программ и проведению мероприятий, направленных на культурный обмен с диаспорами, представленными в городе Москве.

Большой потенциал для привлечения туристов в город Москву имеет проведение общегородских фестивалей. При этом обязательным условием является охват такими событиями всей территории города Москвы и привлечение к участию в них разнообразной аудитории. События и площадки, на которых проводятся общегородских фестивали, должны быть ориентированы не только на жителей Центрального административного округа города Москвы, но и на жителей иных административных округов города Москвы.

Партнерами города Москвы являются города большей части субъектов Российской Федерации, а также целого ряда иностранных государств, с частью которых осуществляется максимально активное сотрудничество (Калининградская область, Ивановская область, Самарская область, Тамбовская область, Республика Башкортостан, Республика Татарстан, Республика Карелия, Республика Саха (Якутия), Республика Болгария, Федеративная Республика Германия, Чешская Республика, Латвийская Республика, Республика Беларусь, Эстонская Республика и др.).

В 2016 году в рамках международного и межрегионального сотрудничества Правительства Москвы организовано и проведено 47 культурных мероприятий.

В рамках Дней города Москвы в регионах и городах Российской Федерации проведено 20 культурных программ (Республика Саха (Якутия), Республика Удмуртия, города Тула, Омск, Саратов, Смоленск, Ульяновск).

Также проведено 16 мероприятий зарубежных странах - в Республике Беларусь (Минск), Французской республике (Париж, Страсбург, Ницца), Республике Словения (Любляна), Республике Сербия (Белград), Республике Армения (Ереван), Республике Сингапур и 7 международных мероприятий на территории города Москвы, включая мероприятия в рамках проведения Форума мировых городов, прием делегации учреждений культуры города Севастополя, а также предновогодний прием от имени Мэра и Правительства Москвы для представителей дипломатического корпуса.

В 2016 году в городе Москве состоялся Саммит культурного Форума мировых городов (World Cities Culture Forum), объединивший 27 крупнейших мегаполисов мира. В деловой программе Форума приняли участие вице-мэры и главы культурных ведомств 22 городов. По итогам Саммита Правительству Москвы поступила благодарность Мэра Лондона. Оргкомитет Форума обратился к Правительству Москвы с просьбой оказать методическое содействие в организации Саммита 2017 года в городе Сеуле (Республика Южная Корея).

Важная роль в развитии международного культурного сотрудничества отводится повышению кадрового потенциала и обмену опытом между московскими государственными учреждениями культуры и их иностранными партнерами.

7.5.5. Конечные результаты

Конечным результатом реализации подпрограммы должен стать рост количества посещений массово-зрелищных мероприятий и культурных программ общегородского, межрегионального и международного уровня до 26 300 тыс. человек к 2019 году.

7.6. Подпрограмма "Развитие кадрового потенциала и научно-методическое обеспечение в сфере культуры"

7.6.1. Общая характеристика

Формула "доступность-качество-эффективность" интегрируется в культурную политику города Москвы и предусматривает в том числе качественные изменения кадрового потенциала сферы культуры.

В первую очередь это относится к стимулированию роста профессиональной компетенции работников в сфере культуры путем разработки и реализации современных программ профессионального обучения и дополнительного профессионального образования.

В целях эффективной реализации задач Государственной программы города Москвы необходимо развивать концептуальное, стратегическое и проектное мышление кадровых работников государственных учреждений культуры города Москвы.

Дальнейшее развитие в сфере культуры с учетом ожиданий и культурных практик населения города Москвы требует постоянного мониторинга уровня его удовлетворенности разнообразием и качеством предоставляемых возможностей для проведения досуга, культурного развития и творческого самовыражения, что невозможно достичь без постоянного повышения уровня компетенции работников в сфере культуры.

7.6.2. Цели

Целями реализации подпрограммы являются:

- увеличение притока в сферу культуры квалифицированных специалистов; поддержание высокого уровня ротации кадров внутри системы;

- обеспечение научно-методического сопровождения долгосрочного и среднесрочного планирования культурной стратегии города Москвы, а также комплексных программ государственно-частного партнерства и территориального развития;

- совершенствование правовой основы для развития сферы культуры города Москвы.

7.6.3. Задачи

Задачами реализации подпрограммы являются:

- создание кадрового резерва для системы государственных учреждений, подведомственных Департаменту культуры города Москвы;

- выработка эффективной системы рекрутинга в образовательных организациях высшего образования;

- разработка и внедрение программ профессионального обучения и дополнительного профессионального образования в соответствии со спросом и текущими потребностями системы;

- внедрение системы регулярного мониторинга запросов участников культурной жизни и направлений развития культурной сферы;

- формирование системы критериев, позволяющих объективно оценивать качество работы учреждений культуры; выявление стоящих перед ними актуальных проблем и формирование рекомендаций по их решению;

- создание партнерских отношений с отраслевыми научно-исследовательскими организациями, научно-методическими центрами и иными учреждениями для реализации совместных исследовательских и экспериментальных проектов.

7.6.4. Мероприятия

В целях развития кадрового потенциала в сфере культуры в городе Москве планируются следующие мероприятия:

- формирование кадрового резерва работников в сфере культуры в городе Москве в том числе за счет сотрудничества с образовательными организациями высшего образования, в том числе профильными, и развития образовательных программ;

- совершенствование системы компетенций и навыков, обучение и профессиональное развитие работников в сфере культуры в городе Москве;

- усиление системы ротации кадров между государственными учреждениями культуры города Москвы, направленное на повышение гибкости системы и профессиональное развитие сотрудников;

- стимулирование обмена опытом между работниками в сфере культуры в городе Москве;

- повышение престижа работы в государственных учреждениях культуры города Москвы.

В рамках развития кадрового потенциала в сфере культуры необходимо научно-методическое обеспечение деятельности в сфере культуры, которое включает в себя изучение потребности жителей города Москвы в культурно-досуговой сфере, определение общих тенденций и перспектив развития сферы культуры в городе Москве, разработка дополнительных образовательных программ, рекомендаций по территориальному развитию в сфере культуры, по развитию государственно-частного партнерства; проведение семинаров, форумов и других просветительских мероприятий и программ, способствующих повышению качества услуг, которые предоставляют государственные учреждения культуры города Москвы.

7.6.5. Конечные результаты

Конечным результатом реализации подпрограммы должно стать увеличение доли работников отрасли, проходящих обучение по программам профессионального обучения и дополнительного профессионального образования, до 22 процентов к 2019 году.

7.7. Подпрограмма "Государственная охрана, сохранение и популяризация объектов культурного наследия"

7.7.1. Общая характеристика

Государственная охрана, сохранение и популяризация объектов культурного наследия, расположенных на территории города Москвы, являются важной задачей развития сферы культуры города Москвы.

Объекты культурного наследия являются неотъемлемым символом исторического прошлого России, они формируют привлекательный образ исторического центра города Москвы и способствуют созданию комфортной городской среды для жизни и отдыха жителей города Москвы и туристов.

Объекты культурного наследия, расположенные на территории города Москвы, являются памятниками мировой художественной культуры, которые обеспечивают интеграцию города Москвы в европейское и мировое культурное пространство.

По состоянию на 1 января 2017 г. на территории города Москвы расположено 7 517 объектов, подлежащих государственной охране в качестве объектов культурного наследия и выявленных объектов культурного наследия, из которых: объектов культурного наследия федерального значения - 2 793; объектов культурного наследия регионального значения - 2 701; выявленных объектов культурного наследия - 2 023.

Указанные объекты культурного наследия представляют собой объекты недвижимого имущества, включая отдельно стоящие здания, сооружения, группы строений, земельные участки, природные ландшафты.

7.7.2. Основные проблемы, требующие решения

К основным проблемам государственной охраны, сохранения и популяризации объектов культурного наследия относится наличие следующих обстоятельств:

- не по всем объектам культурного наследия, находящимся под государственной охраной, имеется документация, необходимая для регистрации объектов в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

- режимы использования земель и требования к градостроительным регламентам утверждены в отношении не всех зон охраны объектов культурного наследия;

- не все объекты культурного наследия обеспечены охранными обязательствами собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия;

- ряд зданий, являющихся объектами культурного наследия, находятся в неудовлетворительном техническом состоянии, в ряде случаев существует угроза утраты историко-архитектурных, художественных элементов памятников, составляющих предмет охраны;

- наличие правонарушений в области сохранения, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

7.7.3. Цели

Целями реализации подпрограммы являются:

- создание механизмов правового регулирования порядка сохранения объектов культурного наследия, а также градостроительной деятельности в историческом центре города Москвы;

- устранение излишних административных барьеров при принятии решений об отнесении объектов недвижимости к объектам культурного наследия;

- завершение формирования полной информации об объектах культурного наследия, расположенных на территории города Москвы, а также завершение процедуры их регистрации в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

- завершение оформления охранных обязательств на все объекты культурного наследия;

- стимулирование привлечения внебюджетных средств для финансирования работ по сохранению объектов культурного наследия, а также обеспечение создания механизмов государственно-частного партнерства в сфере сохранения и содержания объектов культурного наследия;

- обеспечение эффективного использования бюджетных средств, выделенных на государственную охрану, сохранение и популяризацию объектов культурного наследия;

- обеспечение комплексного улучшения внешнего облика улиц и площадей, обеспечение соответствия современной архитектуры в центральной части города Москвы общей исторической стилистике окружающей застройки;

- обеспечение профилактики правонарушений и снижения случаев противоправных действий в отношении объектов культурного наследия, а также своевременное пресечение противоправных действий;

- обеспечение законодательно гарантированного доступа населения к объектам культурного наследия, повышение интереса к ним жителей и туристов города Москвы;

- повышение правовой культуры в области государственной охраны, сохранения и популяризации объектов культурного наследия.

7.7.4. Задачи

Задачами реализации подпрограммы являются:

- актуализация нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области государственной охраны, сохранения и популяризации объектов культурного наследия;

- формирование полного комплекта документов о каждом объекте культурного наследия с дальнейшей регистрацией всех памятников и ансамблей в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

- утверждение охранных обязательств собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия на все объекты культурного наследия;

- обеспечение развития экономических и управленческих механизмов, привлекающих инвестирование внебюджетных средств в работы по сохранению объектов культурного наследия;

- обеспечение своевременного выявления и пресечения нарушений требований сохранения и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, их территорий либо несоблюдения ограничений, установленных в границах их зон охраны;

- обеспечение сохранения объектов культурного наследия, а также произведений монументально-декоративного искусства;

- обеспечение информирования жителей города Москвы и туристов о памятниках и ансамблях, расположенных в городе Москве, организация доступа к ним с целью ознакомления и изучения;

- реализация проектов, обеспечивающих удаленный доступ к информации об объектах культурного наследия с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

7.7.5. Мероприятия

Для достижения целей и задач подпрограммы в рамках реализации Государственной программы города Москвы необходимо осуществлять комплексные мероприятия, направленные на более эффективное привлечение внебюджетных средств для финансирования работ по сохранению объектов культурного наследия; создание эффективной системы контроля за соблюдением законодательства в области государственной охраны, сохранения и популяризации объектов культурного наследия; повышение уровня правовой культуры и правосознания граждан в области сохранения объектов культурного наследия.

Также следует продолжать осуществлять меры, которые позволят:

- обеспечить регистрацию всех объектов культурного наследия в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и их полную паспортизацию, что позволит составить полную и исчерпывающую информацию о каждом объекте культурного наследия, включая информацию о его предмете охраны и территории;

- установить эффективную систему распоряжения памятниками истории и культуры;

- обеспечить наличие плановой модели проведения по сохранению объектов культурного наследия, основанной на мониторинге;

- обеспечить гражданам на регулярной основе гарантированный доступ к объектам культурного наследия и информации о них, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной системы Интернет.

7.7.6. Конечные результаты

Доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, от общего количества объектов культурного наследия, расположенных на территории города Москвы, должна составить 97 процентов к 2019 году.

8. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Государственной программы города Москвы и подпрограмм (по годам реализации Государственной программы города Москвы)

Структура ресурсного обеспечения Государственной программы города Москвы основана на имеющемся финансовом, организационном и кадровом потенциалах сферы культуры города Москвы.

В структуре ресурсного обеспечения Государственной программы города Москвы перечень источников финансирования расширен - финансирование из средств бюджета города Москвы (приложение 3 к Государственной программе города Москвы) дополнено другими источниками финансирования сферы культуры, включая средства федерального бюджета и внебюджетное финансирование (приложение 4 к Государственной программе города Москвы).

Финансовое обеспечение реализации Государственной программы города Москвы осуществляется за счет бюджетных ассигнований города Москвы в части расходных обязательств города Москвы, а также средств федерального бюджета.

Финансовое обеспечение создания, реконструкции и модернизации объектов капитального строительства в рамках Государственной программы города Москвы осуществляется за счет бюджетных ассигнований в порядке, установленном постановлением Правительства Москвы от 30 декабря 2011 г. N 671-ПП "Об утверждении Положения о порядке формирования и реализации адресной инвестиционной программы города Москвы".

К особенностям финансового обеспечения Государственной программы города Москвы относятся:

- увеличение доли внебюджетных средств, направляемых на реализацию мероприятий Государственной программы города Москвы, за счет увеличения объема и видов услуг, оказываемых государственными учреждениями культуры города Москвы в рамках уставной деятельности;

- использование бюджетных ассигнований на основании устанавливаемых государственных заданий;

- использование различных форм адресной поддержки творческой, научной и образовательной деятельности в сфере культуры, а также инновационных проектов, направленных на создание новых видов услуг и технологий работы с посетителями государственных учреждений культуры города Москвы и участниками культурных мероприятий.

8.1. Средства, предусматриваемые в бюджете города Москвы на реализацию мероприятий Государственной программы города Москвы

Всего по Государственной программе города Москвы - 303 389 730.2 тыс. рублей.

В том числе по годам:

- 2012 год - 32 664 338,4 тыс. рублей;

- 2013 год - 36 868 240,3 тыс. рублей;

- 2014 год - 38 819 460,7 тыс. рублей;

- 2015 год - 33 794 846,4 тыс. рублей;

- 2016 год - 39 455 158,6 тыс. рублей;

- 2017 год - 45 199 286,9 тыс. рублей;

- 2018 год - 38 303 836,0 тыс. рублей;

- 2019 год - 38 284 562,9 тыс. рублей.

8.2. Средства федерального бюджета на реализацию мероприятий Государственной программы города Москвы

Всего по программе - 207 013 350,1 тыс. рублей.

В том числе по годам:

- 2012 год - 15 069 400,0 тыс. рублей;

- 2013 год - 19 723 983,1 тыс. рублей;

- 2014 год - 25 630 687,0 тыс. рублей;

- 2015 год - 32 158 745,2 тыс. рублей;

- 2016 год - 24 319 768,3 тыс. рублей;

- 2017 год - 32 395 589,2 тыс. рублей;

- 2018 год - 31 926 358,4 тыс. рублей;

- 2019 год - 25 788 818,9 тыс. рублей

8.3. Средства юридических и физических лиц на реализацию мероприятий Государственной программы города Москвы

Всего по программе - 181 502 227,9 тыс. рублей.

В том числе по годам:

- 2012 год - 7 124 446,1 тыс. рублей;

- 2013 год - 12 588 004,6 тыс. рублей;

- 2014 год - 19 910 425,2 тыс. рублей;

- 2015 год - 27 567 075,1 тыс. рублей;

- 2016 год - 22 265 413,2 тыс. рублей;

- 2017 год - 27 452 993,9 тыс. рублей;

- 2018 год - 29 369 381,6 тыс. рублей;

- 2019 год - 35 224 488,2 тыс. рублей.

9. Характеристика мер правового регулирования в существующей сфере городского управления, направленных на достижение целей и результатов Государственной программы города Москвы, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых правовых актов

Важнейшим условием успешной и эффективной реализации Государственной программы города Москвы является дальнейшее совершенствование законодательства города Москвы в сфере культуры, в том числе формирование надлежащей правовой базы, направленной на поддержку и развитие в городе Москве благотворительности, меценатства, спонсорства, государственно-частного партнерства в сфере культуры.

В целях совершенствования правового регулирования в сфере культуры в городе Москве проводится мониторинг правовых актов города Москвы, по результатам которого могут быть приняты решения:

- о необходимости актуализации правовых актов города Москвы;

- о разработке нормативных документов по формированию единообразной правоприменительной практики и оказания методической помощи субъектам правоотношений в сфере культуры в городе Москве;

- о разработке проектов законов города Москвы и иных правовых актов города Москвы, направленных на дальнейшее совершенствование регулирования отношений в области культуры.

10. Методы оценки эффективности и результативности реализации Государственной программы города Москвы

Особенность сферы культуры состоит в том, что основные результаты культурной деятельности характеризуются "отложенным" социальным эффектом - повышением качества жизни населения и ростом интеллектуального потенциала общества. В связи с этим для оценки эффективности и результативности реализации Государственной программы города Москвы будут использоваться система показателей, характеризующих текущие результаты культурной деятельности, и основные исчисляемые показатели успешности мероприятий.

Оценка эффективности реализации Государственной программы города Москвы производится ежегодно и позволяет отслеживать ее результаты, то есть ход решения задач и выполнения мероприятий Государственной программы города Москвы.

Для оценки эффективности реализации Государственной программы города Москвы используются показатели (критерии) эффективности, которые отражают выполнение ее мероприятий. При этом достижение показателей обуславливается в том числе применением мер государственного регулирования в сфере реализации Государственной программы города Москвы (приложение 5 к Государственной программе города Москвы).

Оценка эффективности реализации Государственной программы города Москвы производится путем сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными значениями показателей (критериев). Методика оценки эффективности и результативности Государственной программы города Москвы определяет алгоритм этой оценки по отдельным этапам и итогам реализации Государственной программы города Москвы.

Результативность оценивается как степень достижения запланированных нефинансовых и финансовых результатов основных мероприятий, подпрограмм и Государственной программы города Москвы в целом.

Результативность определяется отношением фактического результата к запланированному на основе проведения план-фактного анализа реализации основных мероприятий, подпрограмм и Государственной программы города Москвы в целом.

Индекс результативности определяется по следующей формуле:

, где

- индекс результативности;

- достигнутый результат;

- плановый результат.

Эффективность оценивается как отношение достигнутых (фактических) нефинансовых результатов основных мероприятий, подпрограмм и Государственной программы города Москвы в целом к затратам на проведение основных мероприятий, выполнение подпрограмм и Государственной программы города Москвы в целом.

Эффективность основного мероприятия, подпрограммы, Государственной программы города Москвы в целом определяется по индексу эффективности.

Индекс эффективности рассчитывается по формуле:

, где

- индекс эффективности;

- индекс нефинансовой результативности;

- индекс финансовой результативности.

По итогам анализа индекса эффективности () определяется качественная оценка эффективности проведения основных мероприятий, выполнения подпрограмм и Государственной программы города Москвы в целом:

Значение показателя	Качественная оценка мероприятия, подпрограммы, Государственной программы города Москвы в целом
	Высокоэффективные
	Уровень эффективности средний
	Уровень эффективности низкий
или	Неэффективные

Эффективность реализации Государственной программы также оценивается как степень фактического достижения показателей по следующей формуле:

,

где:

- эффективность реализации Государственной программы (процентов);

- фактический показатель, достигнутый в ходе реализации Государственной программы;

- нормативный показатель, утвержденный Государственной программой;

- количество показателей (критериев) Государственной программы.