Приложение. Положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих муниципалитета внутригородского муниципального образования Нагатино-Садовники в г. Москве и урегулированию конфликта интересов

Приложение
к решению муниципального
Собрания внутригородского
муниципального образования
Нагатино-Садовники в г. Москве
от 21 января 2010 г. N МНС-03-06

Положение
о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих муниципалитета внутригородского муниципального образования Нагатино-Садовники в городе Москве и урегулированию конфликта интересов

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок образования и деятельность комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих муниципалитета внутригородского муниципального образования Нагатино-Садовники в городе Москве и урегулированию конфликта интересов (далее - Комиссия по урегулированию конфликта интересов), образуемой в муниципалитете внутригородского муниципального образования Нагатино-Садовники в городе Москве (далее - муниципалитет Нагатино-Садовники).

1.2. Комиссия по урегулированию конфликта интересов в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законами города Москвы, Уставом внутригородского муниципального образования Нагатино-Садовники в городе Москве, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления внутригородского муниципального образования Нагатино-Садовники в городе Москве (далее - муниципальными правовыми актами), а также настоящим Положением.

1.3. Основными задачами Комиссии по урегулированию конфликта интересов являются:

а) оказания содействия муниципалитету Нагатино-Садовники в обеспечении соблюдения муниципальными служащими муниципалитета Нагатино-Садовники (далее муниципальные служащие) требований к служебному поведению;

б) оказания содействия муниципалитету в урегулировании конфликта интересов на муниципальной службе, способного привести к причинению вреда законным интересам граждан, организаций, общества, Российской Федерации, города Москвы, внутригородского муниципального образования Нагатино-Садовники в городе Москве (далее - муниципальное образование).

1.4. Комиссия по урегулированию конфликта интересов рассматривает вопросы, связанные с соблюдением требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированием конфликта интересов в муниципалитете Нагатино-Садовники.

2. Порядок образования Комиссии по урегулированию конфликта интересов

2.1. Комиссия по урегулированию конфликта интересов образуется муниципальным правовым актом муниципалитета. Указанным актом определяются состав Комиссии по урегулированию конфликта интересов.

2.2. В состав Комиссии по урегулированию конфликта интересов входят Руководитель муниципалитета Нагатино-Садовники и уполномоченные им муниципальные служащие (в том числе из структурного подразделения, в котором муниципальный служащий, являющийся стороной конфликта интересов, замещает должность муниципальной службы), а также представители научных и образовательных учреждений, других организаций, приглашаемые Руководителем муниципалитета Нагатино-Садовники в качестве независимых экспертов - специалистов по вопросам, связанным с муниципальной службой, без указания персональных данных экспертов. Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов Комиссии по урегулированию конфликта интересов.

2.3. Состав Комиссии по урегулированию конфликта интересов формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые Комиссией по урегулированию конфликта интересов решения.

2.4. Комиссия по урегулированию конфликта интересов состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов Комиссии по урегулированию конфликта интересов. Все члены Комиссии при принятии решений обладают равными правами.

3. Порядок включения в состав Комиссии по урегулированию конфликта интересов независимых экспертов

3.1. Руководитель муниципалитета Нагатино-Садовники направляет в соответствующую организацию запрос о приглашении в состав Комиссии по урегулированию конфликта интересов независимых экспертов специалистов по вопросам, связанным с муниципальной службой, с указанием числа таких экспертов, определяемого в соответствии с пунктом 2.2. настоящего Положения. Запрос направляется без указания персональных данных экспертов.

3.2. Независимыми экспертами в составе Комиссии по урегулированию конфликта интересов могут быть работающие в научных организациях и образовательных учреждениях, других организациях граждане Российской Федерации.

Предпочтение при включении в состав Комиссии по урегулированию конфликта интересов в качестве независимых экспертов представителей научных организаций и образовательных учреждений, других организаций должно быть отдано лицам, трудовая (служебная) деятельность которых в течение трех и более лет была связана с муниципальной службой.

3.3. Руководителям научных организаций и образовательных учреждений, других организаций, получившим запрос с предложением направить в состав Комиссии по урегулированию конфликта интересов своих представителей в качестве независимых экспертов - специалистов по вопросам, связанным с муниципальной службой, в 7-дневный срок со дня получения запроса предлагается направить в муниципалитет Нагатино-Садовники сведения о работниках этих организаций и учреждений, которые могут участвовать в работе Комиссии по урегулированию конфликта интересов, а именно: фамилию, имя, отчество, занимаемую должность, а также информацию, позволяющую признать этого работника экспертом - специалистом по вопросам, связанным с муниципальной службой.

3.4. Независимые эксперты включаются в состав Комиссии по урегулированию конфликта интересов на добровольно-безвозмездной основе.

4. Порядок работы комиссии по урегулированию конфликта интересов

4.1. Основанием для проведения заседания Комиссии по урегулированию конфликта интересов является:

а) полученная от правоохранительных, судебных или иных государственных органов, от организаций, должностных лиц или граждан информация о совершении муниципальным служащим, поступков, порочащих его честь и достоинство, или об ином нарушении муниципальным служащим требований к служебному поведению, предусмотренному федеральным законодательством, законами города Москвы и муниципальными правовыми актами.

б) информация о наличии у муниципального служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

Под личной заинтересованностью муниципального служащего понимается возможность получения муниципальным служащим при исполнении должностных обязанностей доходов (неосновательного обогащения) в денежной либо натуральной форме, доходов в виде материальной выгоды непосредственно для муниципального служащего, членов его семьи или лиц, находящихся в близком родстве или свойстве с муниципальным служащим (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов), если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому, а также для граждан или организаций, с которыми муниципальный служащий связан финансовыми или иными обязательствами.

4.2. Информация, указанная в пункте 4.1. настоящего Положения, должна быть представлена в письменном виде и содержать следующие сведения:

а) фамилию, имя, отчество муниципального служащего и замещаемую им должность муниципальной службы;

б) описание нарушения муниципальным служащим требований к служебному поведению или признаков личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов;

в) данные об источнике информации.

4.3. В Комиссию по урегулированию конфликта интересов могут быть представлены материалы, подтверждающие нарушение муниципальным служащим требований к служебному поведению или наличие у него личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

4.4. Комиссия по урегулированию конфликта интересов не рассматривает сообщения о преступлениях и административных правонарушениях, а также анонимные обращения, не проводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины.

4.5. Председатель Комиссии по урегулированию конфликта интересов в 3-дневный срок со дня поступления информации, указанной в пункте 4.1. настоящего Положения, выносит решение о проведении проверки этой информации, в том числе материалов, указанных в пункте 4.3. настоящего Положения.

4.6. Проверка информации и материалов осуществляется в месячный срок со дня принятия решения о ее проведении. Срок проверки может быть продлен до двух месяцев по решению председателя Комиссии по урегулированию конфликта интересов.

4.7. В случае если в Комиссию по урегулированию конфликта интересов поступила информация о наличии у муниципального служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, председатель Комиссии по урегулированию конфликта интересов немедленно информирует об этом Руководителя муниципалитета Нагатино-Садовники в целях принятия им мер по предотвращению конфликта интересов: усиление контроля за исполнением муниципальным служащим его должностных обязанностей, отстранение муниципального служащего от замещаемой должности муниципальной службы на период урегулирования конфликта интересов или иные меры.

Муниципальный служащий обязан принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов.

Муниципальный служащий обязан в письменной форме уведомить своего непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.

Муниципальный служащий обязан уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы, определенные федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, обо всех случаях обращения к муниципальному служащему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.

В случае если владение муниципальным служащим, замещающим должность Руководителя муниципалитета по контракту, приносящими доход ценными бумагами, акциями (долями участия в уставных капиталах организаций) может привести к конфликту интересов, он обязан передать принадлежащие ему указанные ценные бумаги, акции (доли участия в уставных капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

4.8. По письменному запросу председателя Комиссии по урегулированию конфликта интересов Руководитель муниципалитета Нагатино-Садовники представляет дополнительные сведения, необходимые для работы Комиссии по урегулированию конфликта интересов, а также запрашивает в установленном порядке для представления в Комиссию по урегулированию конфликта интересов сведения от других органов местного самоуправления и организаций.

4.9. Дата, время и место заседания Комиссии по урегулированию конфликта интересов устанавливаются ее председателем после сбора материалов, подтверждающих либо опровергающих информацию, указанную в пункте 4.1. настоящего Положения.

Секретарь Комиссии по урегулированию конфликта интересов решает организационные вопросы, связанные с подготовкой заседания Комиссии по урегулированию конфликта интересов, а также извещает членов Комиссии по урегулированию конфликта интересов о дате, времени и месте заседания, о вопросах, включенных в повестку дня, не позднее чем за семь рабочих дней до дня заседания.

4.10. Заседание Комиссии по урегулированию конфликта интересов считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов Комиссии по урегулированию конфликта интересов.

4.11. При возможном возникновении конфликта интересов у членов Комиссии по урегулированию конфликта интересов в связи с рассмотрением вопросов, включенных в повестку дня заседания Комиссии по урегулированию конфликта интересов, они обязаны до начала заседания заявить об этом. В подобном случае соответствующий член Комиссии по урегулированию конфликта интересов не принимает участия в рассмотрении указанных вопросов.

4.12. Заседание Комиссии по урегулированию конфликта интересов проводится в присутствии муниципального служащего. На заседании Комиссии по урегулированию конфликта интересов может присутствовать уполномоченный муниципальным служащим представитель. Заседание Комиссии по урегулированию конфликта интересов переносится, если муниципальный служащий не может участвовать в заседании по уважительной причине. На заседание Комиссии по урегулированию конфликта интересов могут приглашаться должностные лица государственных органов, органов местного самоуправления, а также представители заинтересованных организаций.

4.13. На заседании Комиссии по урегулированию конфликта интересов заслушиваются пояснения муниципального служащего, рассматриваются материалы, относящиеся к вопросам, включенным в повестку дня заседания. Комиссия по урегулированию конфликта интересов вправе пригласить на свое заседание иных лиц и заслушать их устные или рассмотреть письменные пояснения.

4.14. Члены Комиссии по урегулированию конфликта интересов и лица, участвовавшие в ее заседании, не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы комиссии по урегулированию конфликта интересов.

4.15. По итогам рассмотрения информации, указанной в подпункте "а" пункта 4.1. настоящего Положения, Комиссия по урегулированию конфликта интересов может принять одно из следующих решений:

а) установить, что в рассматриваемом случае не содержится признаков нарушения муниципальным служащим требований к служебному поведению;

б) установить, что муниципальный служащий нарушил требования к служебному поведению. В этом случае Руководителю муниципалитета Нагатино-Садовники рекомендуется указать муниципальному служащему на недопустимость нарушения требований к служебному поведению, а также провести в муниципалитете Нагатино-Садовники мероприятия по разъяснению муниципальным служащим необходимости соблюдения требований к служебному поведению.

4.16. По итогам рассмотрения информации, указанной в подпункте "б" пункта 4.1. настоящего Положения, Комиссия по урегулированию конфликта интересов может принять одно из следующих решений:

а) установить, что в рассматриваемом случае не содержится признаков личной заинтересованности муниципального служащего, которая приводит или может привести к конфликту интересов;

б) установить факт наличия личной заинтересованности муниципального служащего, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

В этом случае Руководителю муниципалитета Нагатино-Садовники предлагаются рекомендации, направленные на предотвращение или урегулирование этого конфликта интересов.

4.17. Решения Комиссии по урегулированию конфликта интересов принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии по урегулированию конфликта интересов. При равенстве числа голосов голос председательствующего на заседании Комиссии по урегулированию конфликта интересов является решающим.

4.18. Решения Комиссии по урегулированию конфликта интересов оформляются протоколом, который подписывается членами Комиссии по урегулированию конфликта интересов, принявшие участие в ее заседании. Решения Комиссии по урегулированию конфликта интересов носят рекомендательный характер.

4.19. В решении Комиссии по урегулированию конфликта интересов указываются:

а) фамилия, имя, отчество, должность муниципального служащего, в отношении которого рассматривался вопрос о нарушении требований к служебному поведению или о наличии личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов;

б) источник информации, ставшей основанием для проведения заседания Комиссии по урегулированию конфликта интересов;

в) дата поступления информации в Комиссию по урегулированию конфликта интересов и дата ее рассмотрения на заседании комиссии по урегулированию конфликта интересов, существо информации;

г) фамилии, имена, отчества членов Комиссии по урегулированию конфликта интересов и других лиц, присутствующих на заседании;

д) существо решения и его обоснование;

е) результаты голосования.

4.20. Член Комиссии по урегулированию конфликта интересов, несогласный с решением комиссии по урегулированию конфликта интересов, вправе в письменном виде изложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания комиссии по урегулированию конфликта интересов.

4.21. Копии решения Комиссии по урегулированию конфликта интересов в течение трех дней со дня его принятия направляются Руководителю муниципалитета Нагатино-Садовники, муниципальному служащему, а также по решению Комиссии по урегулированию конфликта интересов - иным заинтересованным лицам.

4.22. Решение Комиссии по урегулированию конфликта интересов может быть обжаловано муниципальным служащим в 10-дневный срок со дня вручения ему копии решения Комиссии по урегулированию конфликта интересов в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

4.23. Руководитель Муниципалитета, которому стало известно о возникновении у муниципального служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, в том числе в случае установления подобного факта комиссией по урегулированию конфликта интересов, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.

В целях предотвращения или урегулирования конфликта интересов Руководитель муниципалитета Нагатино-Садовники должен исключить возможность участия муниципального служащего в принятии решений по вопросам, с которыми связан конфликт интересов.

Предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять в изменении должностного или служебного положения муниципального служащего, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей в установленном порядке, и (или) в отказе его от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов.

4.24. В случае установления Комиссией по урегулированию конфликта интересов обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков дисциплинарного проступка в действиях (бездействии) муниципального служащего, в том числе в случае неисполнения им обязанности сообщать Руководителю муниципалитета Нагатино-Садовники о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, а также в случае непринятия муниципальным служащим мер по предотвращению такого конфликта Руководитель муниципалитета Нагатино-Садовники после получения от Комиссии по урегулированию конфликта интересов соответствующей информации может привлечь муниципального служащего к дисциплинарной ответственности в порядке, предусмотренном трудовым законодательством.

4.25. В случае установления Комиссией по урегулированию конфликта интересов факта совершения муниципальным служащим действия (бездействия), содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, председатель Комиссии по урегулированию конфликта интересов обязан передать информацию о совершении указанного действия (бездействии) и подтверждающие такой факт документы в правоохранительные органы.

4.26. Решение Комиссии по урегулированию конфликта интересов, принятое в отношении муниципального служащего, хранится в его личном деле.

4.27. Организационно-техническое и документационное обеспечение деятельности Комиссии по урегулированию конфликта интересов возлагается на муниципалитет Нагатино-Садовники.