Комментарий к изменениям и дополнениям в Уголовный, Уголовно-процессуальный кодексы Российской Федерации и другие законодательные акты (В.Р. Воинов, "Консультант бухгалтера", N 2, февраль 2004 г.)

Комментарий к изменениям и дополнениям в Уголовный,
Уголовно-процессуальный кодексы Российской Федерации
и другие законодательные акты

Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. N 162-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации" внесены изменения и дополнения в Уголовный кодекс РФ. Так как эти изменения и дополнения являются весьма существенными, мы посчитали целесообразным выделить комментарий к упомянутому Закону (а также к Федеральному закону N 161-ФЗ) в отдельный материал.

Разумеется, комментарий ограничивается только вопросами, которые могут быть интересными для подавляющего большинства наших читателей - руководителей организаций, бухгалтерских работников и менеджеров, а также для тех, кто изучает бухгалтерский учет.

Наиболее существенным изменением, внесенным в УК РФ, по нашему мнению, следует считать то, что неоднократность совершения уголовных преступлений более не является отягчающим обстоятельством - исключена статья 16 УК РФ, которой это понятие вводилось, а из всех статей особенной части исключены соответствующие абзацы.

Суммы штрафов теперь устанавливаются в твердых суммах, а не в суммах, кратных минимальному размеру оплаты труда (МРОТ).

Минимальная сумма штрафа равна 2 тыс. руб., максимальная - 1 млн. руб., что, по мнению разработчиков примерно равняется среднему и максимальному доходу, соответственно, за две недели и за пять лет.

Суд может назначить штраф с рассрочкой выплаты определенными частями на срок до трех лет.

Так как такая мера, как конфискация имущества более не применяется, можно констатировать, что и здесь произошло существенное смягчение ответственности (прежде всего, за преступления в сфере экономики).

Указанные изменения обусловили необходимость корректировки практически всех статей "Особенной части" УК РФ. Как уже отмечалось, мы ограничимся только кратким обзором изменений, внесенных в статьи, устанавливающие ответственность за преступления в сфере экономики, выбрав из них те, которые могут иметь место в большей части коммерческих организаций (независимо от отраслевой принадлежности и вида деятельности).

Общими изменениями являются:

исключение конфискации имущества как дополнительного наказания;

исчисление штрафов в твердых суммах, а не в суммах, кратных МРОТ;

определение размеров, доходов, ущерба и задолженности в качестве крупных также в твердых суммах, а не в суммах, кратных МРОТ.

Следует отметить, что по некоторым видам преступлений увеличение суммы, которая считается крупной, весьма существенно. Так, например, для того, чтобы лицо, представляющее органы, препятствующие законной предпринимательской или иной деятельности, могло быть привлечено к ответственности по части второй статьи 169 УК РФ, ущерб (нанесенный неправомерными действиями) должен быть не менее 250 тыс. руб. (ранее - 200 МРОТ или 20 тыс. руб.). Интересно, что, если раньше сумма штрафа, который мог быть назначен по второй и первой части второй статьи различался вдвое, то теперь размер штрафа не зависит от суммы ущерба.

В статьях главы 22 УК РФ, за исключением статей 174, 174.1, 178, 185, 185.1, 193, 194, 198, 199 и 199.1, крупным размером, крупным ущербом, доходом либо задолженностью в крупном размере признаются стоимость, ущерб, доход либо задолженность в сумме, превышающей 250 000 рублей, особо крупным - 1 000 000 рублей.

Для удобства восприятия изменения основных статей главы 22 сведем в таблицу.

В графах "санкции" указываются только размеры штрафа. Одновременно изменены и периоды работы виновного лица, за которые получен доход, определяемый как альтернатива твердой сумме штрафа (в скобках указываются суммы штрафов, налагаемых в качестве дополнительного наказания).

Статья	Санкция
	В прежней редакции (МРОТ)	В новой редакции (тыс. руб.)
Статья 169. Воспрепятствование законной пред- принимательской или иной деятель- ности Часть 1 Часть 2	от 200 до 500 (до 50) до 100	до 200 (до 80) до 80
Статья 170. Регистрация незаконных сделок с зе- млей	от 100 до 200	до 80
Статья 171. Незаконное предпринимательство Часть 1 Часть 2	от 300 до 500 от 700 до 1000 (до 50)	до 300 от 100 до 500 (до 80)
Статья 171.1. Производство, приобретение, хране- ние, перевозка или сбыт немаркиро- ванных товаров и продукции Часть 1 Часть 2	от 200 до 500	до 200 (до 80) от 100 до 300 (до 1 000)
Статья 173. Лжепредпринимательство	от 200 до 500 (до 50)	до 200 (до 80)
Статья 174. Легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приоб- ретенных другими лицами преступным путем Часть 1 Часть 2	от 500 до 700 (до 100) - (только лишение свободы)	до 120 от 100 до 300 (до 100)
Статья 176. Незаконное получение кредита Часть 1 Часть 2	от 200 до 500 от 500 до 700	до 200 от 100 до 300
Статья 177. Злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности	от 200 до 500	до 200
Статья 178. Недопущение, ограничение или устра- нение конкуренции Часть 1 Часть 2	В прежней редак- ции статья назы- валась по другому	до 200 от 100 до 300
Статья 179. Принуждение к совершению сделки или к отказу от ее совершения Часть 1 Часть 2	до 50 только лишение свободы	до 80 -
Статья 182. Заведомо ложная реклама	от 200 до 500	Утратила силу
Статья 193. Невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте	Изменилось только примечание: деяние признается совершенным в крупном размере, если сумма невоз- вращенных средств в иностранной ва- люте превышает 10 000 МРОТ	Деяние признается совершенным в крупном размере, если сумма невоз- вращенных средств в иностранной ва- люте превышает 5 млн. руб.
Статья 195. Неправомерные действия при банкрот- стве Часть 1 Часть 2	от 200 до 500 от 100 до 200	до 200 до 80
Статья 197. Фиктивное банкротство	от 500 до 800 (до 100)	от 100 до 300 (до 80)
Статья 198. Уклонение физического лица от упла- ты налога или страхового взноса в государственные внебюджетные фонды Часть 1 Часть 2	от 200 до 700 от 500 до 1000	от 100 до 300 от 200 до 500
Статья 199. Уклонение от уплаты налогов или страховых взносов в государственные внебюджетные фонды с организации Часть 1 Часть 2	Штрафы не предус- мотрены -	от 100 до 300 от 200 до 500
Статья 200. Обман потребителей	от 100 до 200	Утратила силу

Существенно изменилось определение крупного размера при квалификации преступлений, связанных с уклонением от уплаты налогов.

Для физических лиц крупным размером теперь считается сумма налогов и (или) сборов, составляющая за период в пределах трех финансовых лет подряд более ста тысяч рублей, при условии, что доля неуплаченных налогов и (или) сборов превышает 10 процентов подлежащих уплате сумм налогов и (или) сборов, либо превышающая триста тысяч рублей, а особо крупным размером - сумма, составляющая за период в пределах трех финансовых лет подряд более 500 тысяч рублей, при условии, что доля неуплаченных налогов и (или) сборов превышает 20 процентов подлежащих уплате сумм налогов и (или) сборов, либо превышающая 1 500 000 рублей. Ранее крупным размером считалась сумма, превышающая 200 МРОТ, а особо крупным - 500 МРОТ.

Кроме того, исключено второе примечание к статьям 198 и 199, в соответствии с которым налогоплательщик мог быть освобожден от уголовной ответственности, если он способствовал раскрытию преступления и полностью возместил причиненный ущерб.

Для организаций крупным размером (при уклонении от налогов) теперь признается сумма налогов и (или) сборов, составляющая за период в пределах трех финансовых лет подряд более 500 тысяч рублей, при условии, что доля неуплаченных налогов и (или) сборов превышает 10 процентов подлежащих уплате сумм налогов и (или) сборов, либо превышающая 1 500 000 рублей, а особо крупным размером - сумма, составляющая за период в пределах трех финансовых лет подряд более 2 500 тысяч рублей, при условии, что доля неуплаченных налогов и (или) сборов превышает 20 процентов подлежащих уплате сумм налогов и (или) сборов, либо превышающая 7 500 тысяч рублей. Ранее крупным размером считалось 1000 МРОТ, а особо крупным - 5000 МРОТ.

Таким образом, и по этим преступлениям налицо одновременное ужесточение наказания и повышение размера неуплаты, который позволяет квалифицировать преступление как уголовно наказуемое.

Кроме того, следует подчеркнуть, что в УК РФ введена статья (199.1), в соответствии с которой за аналогичное нарушение к ответственности может быть привлечен налоговый агент.

Также уголовным преступлением теперь является сокрытие денежных средств либо имущества организации или индивидуального предпринимателя, за счет которых должно производиться взыскание налогов и (или) сборов (статья 199.2.).

Вместе с тем, нельзя не обратить внимание на то, что более не могут быть признаны уголовными преступлениями заведомо ложная реклама и обман покупателей.

Напомним, что ранее за обман покупателей уголовная ответственность наступала в случае, если ущерб превысил одну десятую часть МРОТ (10 руб.), а крупным считался ущерб в сумме не менее одного МРОТ. Впрочем, последнее вполне объяснимо - количество подобных преступлений может быть довольно большим. Вместе с тем за такого рода нарушения предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа в соответствии со статьей 14.7 "Обман потребителей" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, введенных в действие Федеральным законом от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ.

Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. N 161-ФЗ "О приведении Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и других законодательных актов в соответствие с Федеральным законом "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации" внесены соответствующие изменения в УПК РФ и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изменения в УПК РФ касаются следующих моментов:

уточнены ссылки на соответствующие статьи УК РФ;

существенно ужесточен порядок применения такой меры пресечения, как содержание под стражей;

уточнен порядок наложения ареста на имущество подозреваемого, обвиняемого или лиц, несущих по закону материальную ответственность за их действия;

изменена форма постановления об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания (о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания).

Прочие изменения носят технический характер.

В КоАП РФ:

в новой редакции изложены статьи 6.8 "Незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов", 20.1. "Мелкое хулиганство" и 20.25. "Неуплата административного штрафа либо самовольное оставление места отбывания административного ареста";

в статью 3.5 введено уточнение, в соответствии с которым административный штраф может также выражаться и с сумм, кратной сумме неуплаченного административного штрафа;

статья 7.27 дополнена словами, из которых следует, что за мелкое хищение теперь может быть применен и административный арест на срок до пятнадцати суток;

статья 14.7 "Обман покупателей" теперь распространяется и на граждан, работающих у индивидуальных предпринимателей, а размер возможной санкции, применяемой к гражданам, увеличен вдвое - от десяти до двадцати МРОТ. Вероятно, это обусловлено отменой статьи 200 УК РФ;

весьма существенным, на наш взгляд, является дополнение части 6 статьи 27.8, в соответствии с которым, копия протокола об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов вручается законному представителю юридического лица или иному его представителю, индивидуальному предпринимателю или его представителю;

также весьма важными могут оказаться дополнения статьи 32.2, из которых следует, что лицо, привлеченное к ответственности в виде штрафа обязано направить копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа судье, в орган, должностному лицу, вынесшим постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней с указанного срока, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 (наложение штрафа в двойном размере или арест до 15 суток).

Кроме того, упомянутым Федеральным законом N 161-ФЗ внесены изменения в Уголовно-исполнительный кодекс РФ, в Закон РФ от 18 апреля 1991 года N 1026-I "О милиции", в Закон РФ от 21 июля 1993 года N 5473-I "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", а также в Федеральный закон от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Для большей части наших читателей изменения, внесенные в перечисленные законы, интереса не представляют. Поэтому подробный их комментарий представляется излишним.

В.Р. Воинов

"Консультант бухгалтера", N 2, февраль 2004 г.