Комментарии к нормативным документам ("Консультант бухгалтера", N 3, март 2004 г.)

Комментарии к нормативным документам

1. Федеральный закон от 23 декабря 2003 г. N 175-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2004 год".

Опубликован в "Российской газете" за 26 декабря 2003 г. N 260.

Вступает в силу с 1 января 2004 года.

Большая часть норм, установленных законом, регулируют порядок формирования и расходования средств фонда и носит специфический характер.

Для большинства читателей могут быть интересны следующие данные:

размеры базовых частей трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца индексируются с учетом темпов роста инфляции, но не более чем на 10,4 процента;

размер страховой части трудовой пенсии индексируется исходя из предполагаемого уровня роста цен за соответствующие периоды на 6,5 процента;

с 1 апреля 2004 года будет проведено дополнительное увеличение размера страховой части трудовой пенсии исходя из его расчетного увеличения на 9 процентов.

Перечень министерств и ведомств (Минобороны РФ, Минюст РФ, ГТК РФ, СВР РФ и т.д.), организации и учреждения которых в 2004 году освобождаются от уплаты страховых взносов, зачисляемых в Фонд на выплату страховой части трудовой пенсии, и страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, установлен статьей 19 Закона.

2. Федеральный закон от 23 декабря 2003 г. N 182-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Гражданский кодекс Российской Федерации".

Опубликован в "Российской газете" за 27 декабря 2003 г. N 261.

Вступил в силу со дня официального опубликования.

В связи с принятием пакета законов, регулирующих ответственность кредитных организаций по вкладам физических лиц, внесены изменения в статью 64 ГК РФ (требования организации, осуществляющей функции по обязательному страхованию вкладов, в связи с выплатой возмещения по вкладам в соответствии с законом о страховании вкладов граждан в банках, исполняются в первую очередь), а также в статью 840 ГК РФ (изменения уточняют порядок обеспечения возврата вклада гражданам).

3. Федеральный закон от 23 декабря 2003 г. N 185-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Опубликован в "Российской газете" за 27 декабря 2003 г. N 261.

Вступил в силу с 1 января 2004 года.

В связи с упрощением процедуры регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей вносятся изменения в ряд ранее принятых законов, регулирующих порядок постановки на учет во внебюджетных фондах (ОМС, ПФ России, Фонд соцстраха РФ).

4. Распоряжение Правительства РФ от 9 января 2004 г. N 22-р.

Регистрации в Минюсте РФ не подлежит.

Указания о дате введения в действие отсутствуют. Фактически должны применяться к случаям банкротства, инициируемым после даты опубликования, и инициированным ранее (процедура банкротства по которым не завершена).

На момент сдачи номера в печать опубликовано не было.

Распоряжением утвержден Перечень стратегических предприятий и организаций, для которых федеральным законодательством установлен особый порядок процедуры банкротства.

Отдельно утверждены перечни стратегических федеральных государственных унитарных предприятий, открытых акционерных обществ и иных предприятий и организаций.

5. Постановление Минтруда РФ от 24 декабря 2003 г. N 89 "Об утверждении разъяснения "Об исчислении среднего заработка при расчете пособия по временной нетрудоспособности и пособия по беременности и родам в 2004 году".

Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 января 2004 г. N 5408.

Опубликовано в "Российской газете" за 20 января 2004 года N 7.

Вступило в силу одновременно с документом, действие которого разъясняется - с 1 января 2004 года.

В предыдущем номере журнала мы приводили краткий комментарий к Федеральному закону, утвердившему бюджет Фонда соцстраха РФ на 2004 год. Наиболее значимыми для широкого круга читателей в нем были новые ограничения на оплату пособия по временной нетрудоспособности.

Постановление разъясняет отдельные вопросы начисления указанного пособия, по существу, еще более ужесточая требования к размеру и срокам начисления пособия по временной нетрудоспособности.

В частности, разъясняется следующее:

в среднем заработке при исчислении пособия по временной нетрудоспособности и пособия по беременности и родам учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые в организации, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются налоги и (или) страховые взносы, поступающие в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации, но только по основному месту работы;

при определении периода фактической работы в последних 12 календарных месяцах перед наступлением нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам не учитываются периоды, в течение которых работник фактически не работал;

работник получал пособие по временной нетрудоспособности или пособие по беременности и родам;

работник не работал в связи с простоем по вине работодателя или по причинам, не зависящим от работодателя и работника;

работник не участвовал в забастовке, но в связи с этой забастовкой не имел возможности выполнять свою работу;

работнику предоставлялись дополнительные оплачиваемые выходные дни для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства;

работник в других случаях освобождался от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, из всех наиболее распространенных периодов отсутствия работника на рабочем месте по уважительным причинам, не исключаются только периоды отпуска и нахождения в командировке. Однако периоды перевода на нижеоплачиваемую работу также не исключаются.

6. Постановление Минтруда РФ от 26 декабря 2003 г. N 91 "Об утверждении перечня особо важных и особо ответственных работ, при выполнении которых высококвалифицированным рабочим организаций Министерства культуры РФ устанавливаются месячные тарифные ставки (оклады), исходя из 11 и 12 разрядов Единой тарифной сетки (ЕТС)".

Регистрации в Минюсте РФ не подлежит.

Опубликовано в "Российской газете" за 21 января 2004 г. N 8.

Оклады по 11 и 12 разрядам могут устанавливаться настройщикам пианино и роялей. Для сравнения, в производственной сфере даже высококвалифицированные рабочие могут быть тарифицированы не выше 10 разряда (начинающий инженер тарифицируется по седьмому).

7. Постановление Фонда соцстраха РФ от 29 декабря 2003 г. N 148 "О продлении срока действия постановления Фонда соцстраха РФ от 25 марта 2002 г. N 33".

Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 января 2004 г. N 5413.

Опубликовано в "Российской газете" за 20 января 2004 г. N 7.

Вступило в силу с 1 января 2004 года.

Постановлением продлено на 2004 год действие Порядка организации работы по предоставлению в 2002 году отсрочек (рассрочек) погашения сумм задолженности по обязательным перечислениям в Фонд социального страхования Российской Федерации по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденного Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 25 марта 2002 г. N 33. Таким образом, сохранена схема документооборота и условия предоставления отсрочек и рассрочек.

8. Приказ Минфина РФ от 22 декабря 2003 г. N 117н "О трудовых книжках".

Зарегистрирован в Минюсте РФ 24 декабря 2003 г. N 5356.

Опубликован в "Российской газете" за 14 января 2004 г. N 2.

Указания о дате вступления в силу отсутствуют. Фактически начинает действовать с 1 января 2004 года.

Приказом утверждены образцы трудовой книжки и вкладыша в трудовую книжку.

Одновременно утвержден Порядок обеспечения работодателей бланками трудовой книжки и вкладыша в трудовую книжку. Обеспечение работодателей бланками трудовой книжки и вкладыша в трудовую книжку осуществляется на платной основе.

9. Письмо МНС РФ от 25 декабря 2003 г. N 09-1-03/5891-АЦ386 "Об оформлении документов, представляемых при государственной регистрации".

Нормативной силы не имеет. Носит разъясняющий характер.

Регистрации в Минюсте РФ не подлежит.

На момент сдачи номера в печать опубликовано не было.

Разъясняется, что при представлении документов в регистрирующий орган каждый документ, содержащий более 1 листа, представляется в прошитом, пронумерованном виде. Количество листов подтверждается подписью заявителя или нотариуса на обороте последнего листа документа на месте прошивки.

Таким образом, требование о заверении подписью должностного лица и печатью организации решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица и изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, не предусмотрены действующим законодательством.

Тем не менее, при регистрации, например, индивидуальных предпринимателей, налоговые органы требуют обязательного нотариального заверения прошитых документов. При этом расходы на оплату услуг нотариуса могут достигать четверти расходов по оплате пошлины за саму государственную регистрацию.

10. МНС РФ утверждено несколько новых форм налоговых деклараций и расчетов, осуществляемых при составлении налоговой отчетности.

Все вступают в силу со следующего отчетного периода:

приказ МНС РФ от 29 декабря 2003 г. N бг-3-05/722 "Об утверждении формы расчета по авансовым платежам по единому социальному налогу и порядка ее заполнения". Зарегистрирован в Минюсте РФ 20 января 2004 г. N 5428;

приказ МНС РФ от 26 декабря 2003 г. N бг-3-22/719 "Об утверждении формы налоговой декларации по налогу на игорный бизнес и инструкции по ее заполнению". Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 января 2004 г. N 5430;

приказ МНС РФ от 23 декабря 2003 г. N бг-3-23/709 "Об утверждении формы налоговой декларации о доходах, полученных российской организацией от источников за пределами Российской Федерации, и инструкции по ее заполнению". Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 января 2004 г. N 5431;

приказ МНС РФ от 29 декабря 2003 г. N бг-3-21/725 "Об утверждении формы налоговой декларации по земельному налогу и инструкции по ее заполнению". Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 января 2004 г. N 5432;

приказ МНС РФ от 29 декабря 2003 г. N бг-3-02/723 "О внесении изменений и дополнений N 2 в инструкцию по заполнению декларации по налогу на прибыль организаций, утвержденную приказом МНС РФ от 29 декабря 2001 г. N БГ-3-02/585". Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 января 2004 г. N 5433.

11. Постановление Госкомстата РФ от 31 декабря 2003 г. N 117 "Об утверждении Порядка заполнения и представления формы федерального государственного статистического наблюдения N 5-з "Сведения о затратах на производство и реализацию продукции (работ, услуг)".

Регистрации в Минюсте РФ не подлежит.

На момент сдачи номера в печать опубликовано не было.

Вступает в силу с отчетности за 2003 год.

12. Постановление Госкомстата РФ от 31 декабря 2003 г. N 116 "Об утверждении дополнений и изменений к инструкции по заполнению унифицированной формы федерального государственного статистического наблюдения N П-1 (ОКВЭД) "Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг".

Регистрации в Минюсте РФ не подлежит.

На момент сдачи номера в печать опубликовано не было.

Вступает в силу с отчетности за 2003 год.

Тексты документов, утвержденных указанными постановлениями, весьма объемны и требуют отдельного комментария. Сообщается для информации.

13. Телеграмма Центробанка РФ от 14 января 2004 г. N 1372-У.

Регистрации в Минюсте РФ не подлежит.

Опубликовано в "Вестнике Банка России" за 21 января 2004 г. N 3.

Вступает в силу с 15 января 2004 года.

Установлена ставка рефинансирования 14 процентов годовых. Одновременно телеграммой Центробанка РФ от 15 января 2004 г. N 1373-У установлена процентная ставка Центробанка РФ по расчетному кредиту - 14 процентов годовых, процентная ставка по кредитам Центробанка РФ, обеспеченным залогом или поручительством - 10 процентов годовых.

"Консультант бухгалтера", N 3, март 2004 г.