Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 2 октября 2003 г. N КА-А40/7525-03 Суд удовлетворил иск о взыскании штрафа за нарушение срока регистрации в качестве страхователя в территориальном органе ПФ РФ, указав, что истец наделен правом налагать на страхователей штрафы за подобные правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 2 октября 2003 г. N КА-А40/7525-03
(извлечение)

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области (далее ГУ - О ПФ РФ по г. Москве и Московской области) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском о взыскании с Некоммерческого партнерства "Национальная Гильдия Профессиональных Консультантов" (далее Некоммерческое партнерство "НГПК") штрафа в размере 5 000 рублей за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации (далее ПФ РФ).

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 02 июня 2003 г. в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе заявитель просит об отмене решения, указывая на нарушения арбитражным судом при его принятии ст.ст. 2, 5, 11, 25, 27 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15.12.01 N 167-ФЗ. По мнению ГУ - О ПФ РФ по г. Москве и Московской области, вывод об отсутствии у органов ПФ РФ полномочий привлекать страхователей к ответственности за нарушение требований Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" сделан судом без учета ст. 11 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования".

Извещенные в установленном законом порядке о времени и месте рассмотрения дела представители ГУ-ОПФ РФ по г. Москве и Московской области и Некоммерческого партнерства "НГПК" в судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции не явились.

Проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы, арбитражный суд кассационной инстанции находит, что решение подлежит отмене в связи с неправильным применением судом норм материального права.

Как следует из обстоятельств дела, ГУ-О ПФ РФ по г. Москве и Московской области обратилось в арбитражный суд за взысканием с Некоммерческого партнерства "НГПК" в судебном порядке штрафа, наложенного на основании ч. 1 ст. 27 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" за нарушение ответчиком срока регистрации в качестве страхователя в органе ПФ РФ.

Отказывая в иске, арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что законодательство Российской Федерации не предусматривает наделение органов ПФ РФ правом налагать штрафы на плательщиков взносов в ПФ РФ, поскольку законодательство о пенсионном обеспечении и законодательство о налогах и сборах, регулирующие спорные правоотношения (ст. 2 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"), не содержат указания на право страховщика применять к плательщикам страховых взносов штрафные санкции.

Однако вывод судов об отсутствии у органов ПФ РФ права налагать штрафы на страхователей ошибочен.

Основы правового положения субъектов обязательного социального страхования определены в Федеральном законе "Об основах обязательного социального страхования" (ст. 1 закона).

В качестве одного из правомочий страховщика, которым является и ПФ РФ, ст. 11 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования" указывает его право налагать на страхователей штрафы.

Федеральный закон "Об основах обязательного социального страхования" составляет согласно ст. 2 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" законодательство об обязательном пенсионной страховании.

В связи с этим регулирование правоотношений, связанных с контролем уплаты страховых взносов, осуществляется в силу ст. 2 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". на основании налогового законодательства и Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" с учетом ст. 11 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования".

Как установил суд, Фонд "Общество "Меценат" подало заявление о регистрации в качестве страхователя ПФ РФ с нарушением установленного ст. 11 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" месячного срока для исполнения этой обязанности.

Ответственность за указанное нарушение в размере 5000 рублей установлена ст. 27 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в связи с чем наложение на Некоммерческое партнерство "НГПК" взыскиваемого штрафа является правомерным.

Учитывая изложенное, а также то, что фактические обстоятельства установлены арбитражным судом первой инстанции с соблюдением процессуального закона, арбитражный суд кассационной инстанции, отменяя решение от 02 июня 2003 года по основанию неправильного применения норм материального права, находит возможным принять новое решение об удовлетворении иска.

В связи с принятием судебного акта не в пользу ответчика с него на основании ст. 110 АПК РФ подлежат взысканию судебные расходы - государственная пошлина, которая на основании п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона Российской Федерации "О государственной пошлине" составляет 5 % от суммы имущественного требования (5 000 рублей) за рассмотрение дела в первой инстанции - 250 рублей, а за рассмотрение дела в апелляционной и кассационной инстанциях на основании п. 9 ч. 2 ст. 4 Закона Российской Федерации "О государственной пошлине" - половину от размера государственной пошлины, исчисленной исходя из оспариваемой заявителем суммы - 125 рублей.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 284-289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 02 июня 2003 г. по делу N А40-12667/03-126-83 отменить.

Взыскать с Некоммерческого партнерства "Национальная Гильдия Профессиональных Консультантов" в пользу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области 5 000 руб. штрафа и в доход федерального бюджета 375 рублей государственной пошлины.