Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 23 октября 2003 г. N КА-А40/8245-03 Суд, удовлетворяя иск о взыскании штрафа за нарушение срока постановки на учет в качестве страхователя в ФСС РФ, указал, что в соответствии с нормами законодательства о бюджете данного фонда за нарушение установленного срока регистрации в качестве страхователя исполнительные органы фонда применяют санкции в виде взыскания штрафа (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 23 октября 2003 г. N КА-А40/8245-03
(извлечение)

Закрытое акционерное общество "Мавикс-М" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании недействительным решения Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - МРО ФСС РФ) от 16.12.02 N 491 о привлечении к ответственности за нарушение установленного срока регистрации (постановки на учет) в исполнительном органе Фонда.

До принятия арбитражным судом первой инстанции судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу МРО ФСС РФ заявлено встречное требование о взыскании с Общества 5000 рублей штрафа на основании оспариваемого решения, которое рассмотрено совместно с первоначальным заявлением.

Решением от 05.05.03 требование о признании решения МРО ФСС РФ удовлетворено. В удовлетворении встречного заявления о взыскании штрафа в размере 5000 рублей отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 27.08.03 решение оставлено без изменения.

Требования о проверке законности решения от 05.05.03 и постановления от 27.08.03 в кассационной жалобе МРО ФСС РФ основаны на том, что при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта арбитражным судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права.

Отзыв на кассационную жалобу Обществом не направлен.

МРО ФСС РФ и Общество были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, однако представители этих лиц, участвующих в деле, в судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции не явились.

Арбитражным судом кассационной инстанции законность решения от 05.05.03 и постановления от 27.08.03 проверена в соответствии с требованиями, предъявляемыми статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено по данному делу арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, решением МРО ФСС РФ от 16.12.02 N 497, Общество привлечено к ответственности на основании статьи 8 Федерального закона от 11.02.02 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" и статьи 116 НК РФ за нарушение установленного срока регистрации (постановки на учет) в исполнительном органе Фонда.

Основанием для признания оспариваемого решения МРО ФСС РФ недействительным послужил вывод арбитражного суда первой и апелляционной инстанций о том, что заявление о регистрации в качестве страхователя Общество не подало своевременно по независящим от него причинам.

При этом арбитражный суд указал, что в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 24.07.98 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" юридические лица обязаны подать заявление в исполнительный орган ФСС РФ о регистрации в качестве страхователей в десятидневный срок со дня их государственной регистрации.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 1.5 Порядка регистрации страхователей в исполнительных органах Фонда социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением ФСС РФ N 119 от 04.12.00 (далее Порядок).

Согласно пункту 2.1 Порядка юридические лица для регистрации в качестве страхователя в исполнительном органе Фонда по месту своего нахождения помимо заявления представляют свидетельство о постановке на учет в налоговом органе.

В качестве юридического лица Общество зарегистрировано 25.11.02, в то время как свидетельство о постановке на учет в налоговом органе было получено Обществом только 05.12.02, то есть в последний день срока, установленного для регистрации в исполнительном органе ФСС РФ.

Вместе с тем, статья 6 Федерального закона от 24.07.98 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" и пункт 1.5 Порядка не связывают возникновение обязанности юридического лица подать заявление о регистрации в качестве страхователя с моментом получения им свидетельства о постановке на учет в налоговом органе. Отсутствие этого свидетельства не препятствует подаче соответствующего заявления в исполнительный орган ФСС РФ.

Как установлено арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, с заявлением о постановке на учет в качестве страхователя Общество в орган Фонда обратилось только 16.12.02, то есть с нарушением установленного срока, что исключает возможность освобождения его от ответственности.

Вывод арбитражного суда первой инстанции об отсутствии у МРО ФСС РФ полномочий по налагать штрафы за нарушение установленного срока регистрации в исполнительных органах Фонда также является неправильным, поскольку такое право им предоставлено статьей Федерального закона от 11.02.02 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год".

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены арбитражным судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, но этим судом неправильно применена норма права, арбитражный суд кассационной инстанции полагает возможным отменить обжалуемое решение и постановление апелляционной инстанции и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт о взыскании с Общества 5000 рублей штрафа.

В связи с принятием решения не в пользу Общества с негo на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодексa Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина за рассмотрение дела в арбитражном суде.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 5 мая 2003 года, постановление апелляционной инстанции от 27 августа 2003 года Арбитражного суда, города Москвы по делу N А40-8408/03-111-102 отменить.

в удовлетворение заявления закрытого акционерного общества "Мавикс-М" о признании недействительным решения Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 16.12.02 N 497 о привлечении к ответственности за нарушение установленного срока регистрации (постановки на учет) в исполнительном органе Фонда отказать.

взыскать с закрытого акционерного общества "Мавикс-М" в пользу Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации 5000 рублей штрафа и в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 375 рублей.