Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 6 ноября 2003 г. N КА-А40/8688-03 Суд отказал ФСС РФ в иске о взыскании штрафа за нарушение постановки на учет в исполнительном органе Фонда, установив, что на момент регистрации ответчика в качестве юридического лица, указанные действия не являлись правонарушением (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 6 ноября 2003 г. N КА-А40/8688-03
(извлечение)

Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - МРО ФСС РФ) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Сквадра-Дизайн" (далее Общество) 10000 рублей штрафа за нарушение срока регистрации (постановки на учет) в исполнительном органе Фонда.

Решением от 16.06.03 заявленное требование удовлетворено.

Требования о проверке законности решения от 16.06.03 в кассационной жалобе Общества основаны на том, что при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта арбитражным судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права.

Отзыв на кассационную жалобу в порядке, предусмотренном статьей 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не направлен.

Представитель Общества в судебном заседании арбитражного суда кассационной инстанции доводы, содержащиеся в кассационной жалобе, поддержал.

Представитель МРО ФСС РФ в судебном заседании арбитражного суда кассационной инстанции против удовлетворения кассационной жалобы возражал.

Арбитражным судом кассационной инстанции законность решения от 16.06.03 проверена в соответствии с требованиями, предъявляемыми статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Основанием для удовлетворения заявленного требования послужил вывод арбитражного суда о пропуске Обществом установленного статьей 6 Федерального закона от 24.06.98 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" десятидневного срока для регистрации в качестве страхователя в исполнительном органе Фонда более чем 90 дней, что в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 11.02.02 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" и пунктом 2 статьи 116 Налогового кодекса Российской Федерации влечет за сбой наложение штрафа 10000 рублей.

Однако Общество, как установлено арбитражным судом, в качестве юридического лица зарегистрировано 25.07.00. Федеральный закон N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год", предусматривающий ответственность за совершенное Обществом правонарушение и послуживший основанием для наложения штрафа, был принят 11.02.02.

Таким образом, ответственность за нарушение срока регистрации в 2000 году установлена не была.

Согласно статье 54 Конституции Российской Федерации никто не может нести ответственность за деяние, которое на момент его совершения не считалось правонарушением.

Кроме того, при выполнении обязанностей по налоговому контролю органы государственных внебюджетных фондов согласно статье 34.1 части первой Налогового кодекса Российской Федерации пользуются правами и несут обязанности налоговых органов.

Налоговые органы в силу пункта 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации с требованием о взыскании налоговой санкции могут обратиться в суд не позднее шести месяцев со дня составления соответствующего акта (срок давности взыскания санкции).

Правонарушение обнаружено заявителем 22.02.02, в то время как с соответствующим заявлением МРО ФСС РФ в арбитражный суд обратилось лишь 21.05.03.

Поэтому вывод арбитражного суда первой инстанции о правомерном привлечении Общества к ответственности ошибочен.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены арбитражным судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, но этим судом неправильно применена норма права, арбитражный суд кассационной инстанции полагает возможным решение от 16.06.03 отменить и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом этого обстоятельства государственная пошлина, уплаченная обществом за подачу кассационной жалобы, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит возврату.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 16 июня 2003 года Арбитражного суда города Москвы по делу N А40-20646/03-68-221 отменить. В удовлетворении требования Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании с ООО "Сквадра-Дизайн" 10000 рублей штрафа отказать. Возвратить ООО "Сквадра-Дизайн" из федерального бюджета 250 рублей государственной пошлины за подачу кассационной жалобы, о чем выдать справку.