Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 4 декабря 2003 г. N КА-А40/9615-03 Судом признано незаконным бездействие ИМНС РФ в форме уклонения от возврата ОАО из соответствующего бюджета излишне уплаченной суммы налога на пользователей автодорог, так как закон, предусматривающий применение понижающей ставки налога в размере 1%, имеет обратную силу и распространяет действие на ранее возникшие отношения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 4 декабря 2003 г. N КА-А40/9615-03
(извлечение)

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 11 июня 2003 года удовлетворены заявленные требования ОАО "КБ Импульс".

Признано незаконным бездействие ИМНС РФ N 13 по САО г. Москвы в форме уклонения от возврата ОАО "КБ Импульс" из соответствующего бюджета излишне уплаченной суммы налога на пользователей автодорог в размере 34067655 руб.

ИМНС РФ N 13 по САО г. Москвы обязана возвратить заявителю излишне уплаченную сумму налога на пользователей автодорог в размере 3406755 руб.

Постановлением Арбитражного суда г. Москвы от 14 августа 2003 года решение суда оставлено без изменения.

На судебные акты ответчиком подана кассационная жалоба, в которой просит их отменить.

В обосновании своих требований в жалобе ссылается на то, что суд неправильно применил нормы материального права.

Утверждает, что в спорный период сумма налога, зачисляемого в территориальный дорожный фонд г. Москвы подлежала зачислению в бюджет по ставке 2%, как было установлено Федеральным Законом N 93-ФЗ. При таких обстоятельствах оснований считать, что налог был уплачен излишне, не имеется.

Проверив материалы дела, выслушав представителей сторон, обсудив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для отмены судебных актов.

Суд, исследовав все доказательства по делу в их совокупности, дав им надлежащую оценку, обоснованно пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Как усматривается из материалов дела, 28 января 2003 года заявитель представил в налоговый орган уточненные налоговые декларации по налогу на пользователей автодорог в территориальный дорожный фонд за 1999-2000 г.

В соответствии с данными декларациями сумма налога подлежащая уплате в территориальный дорожный фонд была уменьшена на 34067665 руб. Одновременно с уточненными декларациями было подано заявление о возврате излишне уплаченного налога.

В соответствии со ст. 5 Закона РФ "О дорожных фондах в РФ" ставка налога на пользователей автодорог устанавливалась в размере 2,5% от выручки, полученной от реализации продукции (работ, услуг).

Налог в равных долях (1,25%) подлежал зачислению в федеральный и территориальный дорожные фонды.

При этом субъектам РФ было предоставлено право повышать (понижать) ставку налога, зачисляемого в территориальные дорожные фонды, но не более чем на 50% от ставки налога.

Законом г. Москвы от 09.07.1997 "О ставке налога, взимаемых в дорожные фонды" предусмотрено, что налог на пользователей автодорог зачисляется в территориальный дорожный фонд г. Москвы в размере 1,25% от полученной выручки.

Законом г. Москвы N 4 от 03.02.1999 года была установлена ставка налога, зачисляемого в территориальный дорожный фонд в размере 2%, при этом статьей "3" этого Закона было предусмотрено, что эта ставка применяется к правоотношениям, возникшим с 1 апреля 1998 года.

Закон г. Москвы N 4 утратил силу в связи с принятием Закона г. Москвы от 31 мая 2000 года N 14 "О ставках налогов, взимаемых в дорожные фонды".

Законом г. Москвы от 15.11.2000 г. N 38, вступившим в силу с 01.01.2001 были внесены изменения в ст. 1 Закона г. Москвы N 14, установившим ставку налога в размере 1%, при этом в статье "3" было сохранено положение, устанавливающее, что эта ставка распространяется на правоотношения, возникшие с 1 апреля 1998 года.

Конституционный суд РФ в п. 5 Определения N 83-О подтвердил возможность применения ставки 1% за период с 1 апреля 1998 года, при этом указал, что в Законе г. Москвы "О ставках о налогах взимаемых в дорожные фонды" в редакции от 15.11.2000 сохранено положение, распространяющее новую, пониженную ставку на правоотношения, возникшие с 01.04.1998 года.

При таких обстоятельствах выводы суда о том, что Закон г. Москвы N 14 (в редакции от 15.11.2000) предусматривающий применение понижающей ставки налога в размере 1% с 01.04.1998 имеет обратную силу и распространяет действие на ранее возникшие отношения, являются обоснованными.

Учитывая изложенное, требование заявителя о возврате излишне уплаченной суммы налога, являются правомерными, поскольку соответствуют требованиям ст. 78 НК РФ.

Утверждения в жалобе о неправильном применении норм материального права, признаются несостоятельными.

Руководствуясь ст. 176, ст. 284-289 АПК РФ, суд постановил:

решение арбитражного суда г. Москвы от 11 июня 2003 года и постановление Арбитражного суда г. Москвы от 14 августа 2003 года по делу N А4017059/03-112-200 оставить без изменения, кассационную жалобу ИМНС РФ N 13 по САО г. Москвы - без удовлетворения.