Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 16 декабря 2003 г. N КА-А40/9808-03 При новом рассмотрении дела о привлечении треста к административной ответственности суду необходимо исследовать фактические обстоятельства дела (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 16 декабря 2003 г. N КА-А40/9808-03
(извлечение)

Постановлением начальника Отдела по борьбе с правонарушениями в области охраны окружающей природной среды за N 373 от 29 апреля 2003 года ЗАО "Трест "Газмонтажавтоматика" привлечено к административной ответственности по ст. 8 Закона города Москвы от 24.01.96 с изменениями от 26.02.03 "Об административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства города" к штрафу в размере 10 тысяч рублей.

Трест обжаловал указанное постановление, полагая, что он привлечен к ответственности необоснованно.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 8 сентября 2003 года по делу N А40-20388/03-94-213 требования Треста удовлетворены, постановление ОБПОООПС УВД САО г. Москвы от 29 апреля 2003 года о привлечении ЗАО "Трест "Газмонтажавтоматика" к ответственности признано незаконным и полностью отменено.

В кассационной жалобе Отдел по борьбе с правонарушениями в области охраны окружающей природной среды ставит вопрос об отмене решения, ссылаясь на нарушение судом Закона г. Москвы "Об административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства города".

По мнению заявителя, суд не применил указанный Закон, не дал оценки представленным доказательствам совершения правонарушения, что привело к вынесению ошибочного решения.

В заседании кассационной инстанции представитель ОБПОООПС УВД САО г. Москвы поддержал доводы жалобы.

Представитель ЗАО "Трест "Газмонтажавтоматика" возражал против доводов, изложенных в жалобе, полагая, что решение суда является законным.

Кассационная инстанция Федерального арбитражного суда Московского округа, выслушав представителей сторон, их доводы и соображения, проверив с учетом доводов жалобы в порядке ст. 286 АПК РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, находит, что решение суда подлежит отмене по п. З ст. 287 АПК РФ в связи с тем, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

Признавая незаконным и отменяя постановление начальника ОБПОООПС УВД САО г. Москвы от 29.04.03 о привлечении ЗАО "Трест "Газмонтажавтоматика" к административной ответственности за нарушение ст. 8 Закона г. Москвы "Об административной ответственности за правонарушение в сфере благоустройства города" от 24.01.96 с изменениями от 26.02.03, суд пришел к выводу, что ОБПОООПС УВД САО г. Москвы не доказал обстоятельства, послужившие основанием для привлечения заявителя к ответственности.

С выводами суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 Закона города Москвы от 24.01.96 N 1 с изменениями от 26.02.2003 "Об административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства города", загрязнение территории города, связанное с эксплуатацией и ремонтом, транспортных средств, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 80 до 100 минимальных размеров оплаты труда.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении от 18 апреля 2003 года, во время проверки ЗАО "Трест "Газмонтажавтоматика", расположенного по 1-му Волконскому переулку, дом 10, было зафиксировано, что территория захламлена отходами ремонта и эксплуатации автотранспорта. Бывшие в употреблении запасные части от двигателя, ведущих мостов и т.д. разбросаны по территории, а не складированы в отведенном для них месте.

По данному факту 29.04.03 было вынесено постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности.

Суд этому обстоятельству в нарушение ст. 71 АПК РФ оценки не дал. Сославшись на то, что отсутствует событие правонарушения, суд не учел, что 15 апреля 2003 года также проводилась проверка ЗАО "Трест "Газмонтажавтоматика" по адресу: Ильинский переулок, дом 7а на предмет соблюдения правил по обеспечению чистоты и санитарного содержания территории города.

Протоколом от 15.04.03 было зафиксировано нарушение санитарных норм, выразившееся в складировании мусора на территории Треста. По этому протоколу и на основании него старшим инспектором ОБПОООПС УВД САО г. Москвы было вынесено предписание об устранении выявленных нарушений и уборке территории от мусора. Как пояснил представитель ОБПОООПС УВД САО г. Москвы, материал по данному факту направлен в комиссию для принятия мер.

Таким образом, делая вывод об отсутствии события правонарушения, суд не исследовал фактические обстоятельства дела, не установил факты, подлежащие доказыванию, что привело к принятию ошибочного решения.

При новом рассмотрении суду надлежит учесть изложенное, установить фактические обстоятельства по делу и в соответствии с требованиями закона проверить обоснованность привлечения ЗАО "Трест "Газмонтажавтоматика" к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 8 сентября 2003 года по делу N А40-20388/03-94-213 отменить. Дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.