Военно-уголовное законодательство в системе военного права Российской Федерации (Х.М. Ахметшин, "Российский военно-правовой сборник" N 1, апрель 2004 г.)

Военно-уголовное законодательство в системе военного права
Российской Федерации

В юридической науке общепризнано, что система права строится по предмету и методу правового регулирования общественных отношений. Наряду с системой права, которая строится по предмету и методу правового регулирования общественных отношений, реально существуют комплексные отрасли законодательства, включающие в себя правовые нормы различных отраслей права. Комплексные отрасли законодательства регулируют общественные отношения в той или иной сфере деятельности государства, когда эти отношения хотя и являются предметом различных отраслей права, но характеризуются определенным единством и регулируются системой правовых норм соответствующих отраслей права.

В современной правовой теории с учетом процессов, происходящих в реальной действительности, обосновывается необходимость более широкого толкования понятий системы права и его отраслей и на этой основе предлагается включить в эту систему комплексные отрасли законодательства в качестве комплексных отраслей права.

К комплексным отраслям права относится и военное право Российской Федерации. Предметом военного права выступают общественные отношения, складывающиеся в Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации по обеспечению обороноспособности и военной безопасности государства, регулируемые нормами различных отраслей права.

Законы и другие нормативные правовые акты, входящие в систему военного права, по предмету и методу регулируемых ими общественных отношений остаются нормами соответствующих отраслей права (государственного, административного, гражданского и др.). Являясь составными частями этих отраслей права, они одновременно образуют комплексную отрасль права, которая регулирует общественные отношения в области строительства, жизни и деятельности войск.

В систему норм военного права Российской Федерации входят и нормы военно-уголовного законодательства.

Военно-уголовное законодательство Российской Федерации представляет собой совокупность уголовно-правовых норм, применяемых только к военнослужащим, проходящим военную службу по призыву и по контракту, а также к гражданам, пребывающим в запасе, во время прохождения ими военных сборов, в связи с совершением преступлений.

Источниками военно-уголовного законодательства являются нормы главы 33 Уголовного кодекса РФ (ст.ст. 331-352), а также нормы Общей части УК РФ, предусматривающие специальные виды уголовного наказания, применяемые к осужденным военнослужащим, основания и порядок их назначения и отбывания (ст.ст. 48, 51, 55 и др.). Нормы военно-уголовного законодательства отражают особенности военной службы как особого вида федеральной государственной службы, правового регулирования общественных отношений в области обеспечения военной безопасности государства Вооруженными Силами, другими войсками и воинскими формированиями РФ. Эти нормы имеют своей задачей защиту от преступных посягательств обороноспособности и боевой готовности Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований, охрану личности, прав и свобод военнослужащих, воинской дисциплины и всего порядка прохождения военной службы. Для осуществления этой задачи они определяют, какие посягательства на порядок прохождения военной службы образуют преступления, устанавливают наказания, которые могут применяться к лицам, признанным виновными в их совершении.

Военно-уголовное законодательство является неразрывной составной частью единого российского уголовного права. На него распространяются положения о задачах и принципах уголовного права, основаниях уголовной ответственности, о понятии преступления, вменяемости, вине и ее формах, обстоятельствах, исключающих преступность деяния, соучастии, условиях и пределах ответственности за неоконченное преступление и т.д. Уголовный кодекс РФ устанавливает единые понятия цели уголовного наказания, общие начала его назначения и отбывания, основания и порядок освобождения от уголовной ответственности и наказания.

В то же время действующее уголовное законодательство РФ содержит специальные нормы, обусловленные особенностями строительства, жизни и деятельности Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований по обеспечению военной безопасности государства.

Конституция РФ в ст. 59 устанавливает, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Военная служба, которую несет гражданин России, требует беспрекословного выполнения возложенных на него обязанностей в любых условиях, в том числе с риском для жизни. Военнослужащие принимают Военную присягу на верность Отечеству, обязывающую их свято соблюдать Конституцию РФ и законы, строго выполнять требования воинских уставов, приказы командиров и начальников. На основании ч. 3 ст. 55 Конституции РФ в интересах обеспечения обороноспособности страны и безопасности государства законы допускают некоторые ограничения военнослужащих в гражданских правах и свободах. Особенности порядка прохождения военной службы непосредственно влияют на законодательное определение круга воинских преступлений и конструкцию составов этих преступлений. Только в условиях военной службы преступлением признаются, например, неисполнение подчиненным приказа командира (ст. 332 УК РФ), различные виды уклонения от военной службы (ст.ст. 337-339), нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими (ст.ст. 337, 335) нарушение правил несения боевого дежурства, пограничной, караульной и других видов специальных служб (ст.ст. 340-344 УК РФ). Особенностями военной службы обусловлены специальные виды уголовного наказания, применяемые только к осужденным военнослужащим, неприменение некоторых видов уголовных наказаний, предусмотренных в Уголовном кодексе.

Специфика военной службы как особого вида федеральной государственной службы обусловливает некоторые особенности применения к военнослужащим правовых норм об обстоятельствах, исключающих преступность деяния, когда эти деяния совершаются в связи с исполнением обязанностей военной службы. Так, в соответствии со ст. 37 УК РФ необходимая оборона при защите прав и законных интересов личности, общества и государства является субъективным правом гражданина. Однако необходимая оборона соответствующих объектов при несении военнослужащими специальных видов служб (боевое дежурство, караульная, пограничная службы и др.) являются его правовой обязанностью, невыполнение которой может быть признано преступлением против прохождения военной службы (ст.ст. 340-344 УК РФ). Нет состояния крайней необходимости (ст. 39 УК РФ), когда военнослужащие в условиях боевой обстановки, при несении караульной и других видов служб в целях сохранения своей жизни уклоняются от выполнения своего воинского долга. В связи с тем, что в Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях действует принцип единоначалия и военнослужащий должен беспрекословно выполнять приказ своего начальника, имеются особенности в применении к военнослужащим ст. 42 УК РФ (неисполнение приказа или распоряжения).

Нормы той или иной отрасли права, включенные в систему военного права, не образуют отрасль права (например, военно-уголовное право, военно-административное право и т.п.), а являются лишь частью норм этой комплексной отрасли права, регулирующей общественные отношения в области военной деятельности государства. Поэтому указанные нормы могут быть названы нормами военного законодательства с определением их предметного содержания. Представляется вполне обоснованным понятие военно-уголовного законодательства Российской Федерации.

Вместе с тем нормы военно-уголовного законодательства, являясь одновременно составной частью уголовного права РФ и военного права как комплексной отрасли права, образуют относительно самостоятельную учебную дисциплину в рамках единого уголовного права РФ. Поэтому в учебном плане военно-юридических факультетов Военного университета в курсе уголовного права выделен специальный раздел, посвященный военно-уголовному законодательству.

Действующее военно-уголовное законодательство РФ нуждается в дальнейшем совершенствовании.

Прежде всего необходимо реализовать положение ч. 3 ст. 331 УК РФ и разработать уголовно-правовые нормы об ответственности военнослужащих за преступления против военной службы, совершенные в военное время и в боевой обстановке. Главу 33 УК РФ необходимо дополнить нормами об ответственности военнослужащими за разглашение военной тайны, о специальных видах воинских должностных преступлений (превышение командиром (начальником) своих должностных полномочий путем различных форм насилия в отношении подчиненных, путем отдачи подчиненным незаконных приказов), о хищении военнослужащим вверенных ему по службе огнестрельного оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ. Нуждаются в уточнении санкции ряда статей действующего законодательства.

В настоящее время рабочая комиссия осуществляет разработку проекта Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РФ в части совершенствования военно-уголовного законодательства". Активное участие в работе этой комиссии принимают ведущие преподаватели кафедры уголовного права Военного университета.

Ахметшин Х.М.,

доктор юридических наук, профессор,

профессор кафедры уголовного права Военного университета

"Российский военно-правовой сборник" N 1, апрель 2004 г.