Приложение 2. Положение о Государственной инспекции по маломерным судам г. Москвы

Приложение 2
к распоряжению Мэра Москвы
от 30 января 1998 г. N 69-РМ

Положение
о Государственной инспекции по маломерным судам г. Москвы

I. Общие положения

1.1 Настоящее Положение разработано на основании постановления Совета Министров РСФСР от 13 февраля 1985 г. N 65 (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлениями Правительства Российской Федерации от 30 декабря 1993 г. N 1354, от 25 мая 1994 г. N 540 и от 18 января 1995 г. N 63), распоряжения Премьера Правительства Москвы от 20 октября 1995 г. N 1030-РП "О передаче Государственной инспекции по маломерным судам г.Москвы", распоряжения Мэра Москвы от 26 апреля 1996 г. N 251-РМ "О создании Московской городской поисково-спасательной службы".

1.2. Государственная инспекция по маломерным судам (ГИМС), образована решением исполнительного комитета Моссовета от 25.04.85 N 1217 и зарегистрирована Московской регистрационной палатой (свидетельство о регистрации от 25.05.95 N 001.605-У).

1.3. Госинспекция является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и штамп со своим наименованием, счета в учреждениях банка и самостоятельный баланс. Финансирование ее деятельности осуществляется за счет ассигнований из бюджета г. Москвы, а также за счет получаемых инспекцией доходов и иных источников в порядке, установленном действующим законодательством. Доходы Государственной инспекции состоят из поступлений за проведение регистрационных действий, технического надзора, классификацию, техническое освидетельствование и осмотры судов и баз (сооружений) для их стоянки, техническое освидетельствование пляжей и других организованных мест массового отдыха населения на водоемах, переправ, прием экзаменов у граждан на право управления маломерными судами, проверку знаний у судоводителей, обучение и контрольно-методическую работу при подготовке судоводителей, дачу заключений, рассмотрение и проверку проектно-технической документации, испытание и сертификацию маломерных судов, экспертные и другие работы, связанные с осуществлением ею своих обязанностей.

1.4. Руководство Госинспекцией осуществляется Главным управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Москвы (далее - ГУ по делам ГО и ЧС г. Москвы) и Главным управлением Государственной инспекции по маломерным судам Российской Федерации (далее - Главное управление ГИМС России).

1.5. Госинспекция руководствуется в своей работе законодательством Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства города Москвы, Положением о Государственной инспекции по маломерным судам Российской Федерации, приказами и распоряжениями Главного управления ГИМС России, приказами и распоряжениями ГУ по делам ГО и ЧС г.Москвы, а также настоящим Положением.

1.6. Госинспекция в пределах своей компетенции выполняет свои функции во взаимодействии с органами исполнительной и законодательной власти г. Москвы, правоохранительными органами, органами местного самоуправления и общественными организациями, деятельность которых связана с обеспечением безопасности людей и поддержанием правопорядка на водоемах.

1.7. Госинспекция состоит из отделения, участков, групп технического и водного надзора, регистрационной и экзаменационной работы, патрульной службы, учебного центра, испытательной лаборатории и других подразделений.

Организационная структура Госинспекции согласовывается Главным управлением ГИМС России и утверждается ГУ по делам ГО и ЧС г. Москвы.

1.8. Имущество и земельные участки Госинспекции закрепляются за ней соответствующими договорами с Москомимуществом и Москомземом установленным порядком.

1.9. Госинспекция пользуется вымпелом и эмблемой, утвержденными Государственным комитетом РФ по охране окружающей среды.

1.10. Госинспекцию возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности приказом начальника ГУ по делам ГО и ЧС г. Москвы, из специалистов водного транспорта (военно-морского флота) по согласованию с Главным управлением ГИМС России и Правительством г.Москвы.

II. Основные задачи

2.1. Главными задачами ГИМС являются надзор за правильным пользованием поднадзорными судами на водоемах г. Москвы, за базами (сооружениями) для стоянок этих судов, проведение мероприятий по укреплению правопорядка на водоемах, охране жизни людей на воде и окружающей природной среды, а также контроль за организацией работ на спасательных станциях и пунктах г. Москвы по оказанию помощи людям, терпящим бедствие на воде.

2.2. Госинспекция осуществляет свои обязанности в отношении принадлежащих физическим и юридическим лицам судов и других водных транспортных средств валовой вместимостью менее 80 регистровых тонн, пассажировместимостью 12 и менее человек, с главными двигателями мощностью менее 55 кВт или подвесными моторами независимо от мощности, а также баз (сооружений) для их стоянок, пляжей и других организованных мест массового отдыха населения на водоемах.

III. Функции

ГИМС в соответствии с возложенными на нее задачами:

3.1. Осуществляет мероприятия по укреплению правопорядка на водоемах, обеспечению безопасности и охране жизни людей на воде, а также взаимодействие с природоохранными органами.

3.2. Осуществляет контроль за соблюдением предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами установленных правил пользования поднадзорными судами и базами (сооружениями) для их стоянок, выявляет и пресекает нарушения этих правил и других нормативов и требований, относящихся к безопасности плавания судов, охране жизни людей на воде.

3.3. Осуществляет контроль за соблюдением предприятиями, учреждениями и организациями требований нормативных документов по охране окружающей среды.

3.4. Проводит регистрацию и учет указанных в п. 2.2 настоящего Положения судов (кроме военных и спортивных судов, катеров и лодок, являющихся табельным имуществом морских и речных судов, а также принадлежащих гражданам гребных лодок грузоподъемностью менее 100 килограммов, байдарок менее 150 кг, и надувных судов менее 225 кг), присваивает им бортовые номера и выдает судовые билеты, а также производит регистрацию залога поднадзорных судов.

3.5. Осуществляет технический надзор за поднадзорными судами, проводит технические первичные и ежегодные освидетельствования и специальные осмотры зарегистрированных судов, устанавливает в зависимости от конструкций судна обязательные условия, нормы и технические требования, обеспечивающие безопасность плавания этих судов, классифицирует поднадзорные суда.

3.6. Ведет учет и производит ежегодные технические освидетельствования баз (сооружений) для стоянок поднадзорных судов и дает разрешение на их эксплуатацию, устанавливает для указанных баз (сооружений) нормы базирования плавсредств, условия и технические требования по безопасной эксплуатации, дает заключения по проектам баз (сооружений) для стоянок указанных судов.

3.7. Производит ежегодные технические освидетельствования пляжей, мест массового отдыха населения на водоемах, переправ, производит контрольное водолазное обследование и дает разрешение на их эксплуатацию.

3.8. Совместно с Московской городской поисково-спасательной службой организует работу спасательных станций по обеспечению безопасности людей на пляжах и других местах массового отдыха населения на водоемах и осуществляет контроль за выполнением спасательными станциями и постами мероприятий по охране жизни людей на воде. Ежегодно представляет в Правительство Москвы планы обеспечения безопасности населения на водоемах города и закрепленных за Москвой местах массового отдыха в загородной зоне. Производит согласование размещения баз (сооружений) для стоянок маломерных судов, спасательных станций, постов и мест массового отдыха на воде (пляжей).

3.9. Ведет подготовку судоводителей маломерных судов, осуществляет регистрацию курсов и школ по подготовке судоводителей, проводит в них контрольно-методическую работу, принимает экзамены, аттестует судоводителей и выдает удостоверения на право управления поднадзорными моторными и парусными судами.

3.10. Ведет учет несчастных случаев на воде, аварий и происшествий с поднадзорными судами, выявленных нарушений правил пользования этими судами и базами (сооружениями) для их стоянок, нарушений правил охраны жизни людей на воде, анализирует причины и условия их возникновения, принимает меры по устранению этих причин и условий, ведет учетную и отчетную документацию по административным правонарушениям.

3.11. Оказывает содействие соответствующим органам в осуществлении мероприятий на водоемах по борьбе с нарушениями правил охоты и рыболовства.

3.12. Осуществляет сбор и представление в Москомприроду информации по фактам сброса в водоемы отходов и неочищенных стоков производства, а также других источников загрязнения.

3.13. Участвует в контроле за предотвращением вредного воздействия на водную среду судов, других плавсредств и объектов вне зависимости от их ведомственной принадлежности.

3.14. Принимает участие в проведении противопаводковых мероприятий и оповещении населения об экологически опасном состоянии водоемов.

3.15. Изучает условия эксплуатации поднадзорных судов, особенности и недостатки их конструкций, оборудования, механизмов, проводит экспертизу проектно-технической документации, осуществляет испытания и сертификацию маломерных судов.

3.16. Проводит работу по разъяснению и пропаганде законодательства о безопасности плавания, правильном пользовании поднадзорными судами, охране жизни людей на воде и окружающей природной среды, участвует в экологическом воспитании граждан, используя в этих целях курсовую сеть по подготовке судоводителей маломерных судов, печать, радио и телевидение.

3.17. Представляет в налоговые органы сведения о состоящих на учете судах и данные о их владельцах, необходимые для исчисления налога на имущество граждан.

3.18. Производит согласование оформления лицензий на водопользование и использование маломерных судов в коммерческих целях, а также договоров пользования водными объектами, на которых расположены пляжи, базы (сооружения) для стоянки маломерных судов, переправы или наплавные мосты.

3.19. Осуществляет другие функции, связанные с выполнением Госинспекцией своих задач, возложенных на нее органами власти г. Москвы и Главным управлением ГИМС России.

IV. Права

Госинспекция в целях осуществления возложенных на нее задач и функций имеет право:

4.1. Устанавливать с учетом местных условий дополнительные ограничения в режимах пользования поднадзорными судами по мощности и количеству двигателей, площади парусов, скорости движения.

4.2. Запрещать пользование поднадзорными судами и базами (сооружениями) для их стоянок, состояние которых угрожает безопасности их эксплуатации, охране окружающей среды, безопасности судоходства.

4.3. Запрещать предприятиям, учреждениям и организациям открытие пляжей и других мест массового отдыха населения, состояние которых не соответствует требованиям правил охраны жизни людей на воде.

4.4. Проверять в необходимых случаях знание судоводителями поднадзорных судов правил пользования этими судами, а также направлять их на медицинское освидетельствование для установления годности к управлению судами.

4.5. Останавливать при необходимости поднадзорные суда, проверять у судоводителей удостоверения на право управления и регистрационные документы на судно, требовать от лиц, нарушивших правила пользования этими судами, прекращения нарушения указанных правил и привлекать их к административной ответственности.

4.6. Отстранять от управления судами лиц, находящихся в нетрезвом состоянии, а также лиц, не имеющих удостоверения на право управления поднадзорными судами или грубо нарушивших правила пользования этими судами, передавать суда для хранения на базы (сооружения) за счет судовладельцев.

4.7. Принимать в пределах своей компетенции меры по пресечению выявленных нарушений природоохранного законодательства.

Должностные лица ГИМС имеют право ношения форменной одежды и пользуются правами, предусмотренными настоящим разделом.

V. Функциональные обязанности и права начальника ГИМС

Начальник ГИМС непосредственно подчиняется Начальнику ГУ по делам ГО и ЧС г. Москвы и начальнику Главного управления ГИМС России.

Начальник ГИМС руководит всей ее деятельностью и несет ответственность за выполнение возложенных на инспекцию задач.

Начальник ГИМС обязан:

5.1. Разрабатывать и представлять в Правительство Москвы на утверждение проекты правил пользования водными объектами г. Москвы для плавания на маломерных плавательных средствах и правил охраны жизни людей на воде в г. Москве.

5.2. Планировать организационно-технические мероприятия по укреплению правопорядка на водоемах, обеспечению безопасности плавания поднадзорных судов, охране жизни людей на воде и окружающей природной среды.

5.3. Обеспечивать своевременное и качественное проведение регистрации и технического освидетельствования поднадзорных судов, технического освидетельствования баз (сооружений) для их стоянок, пляжей и других мест массового отдыха населения на водоемах, систематический надзор за соблюдением судоводителями поднадзорных судов правил, регламентирующих безопасность судоходства, охрану жизни людей на воде и окружающей среды.

5.4. Утверждать штатное расписание после согласования его с Главным управлением по делам ГО и ЧС г. Москвы и представлять на заключение в ГУ ГИМС Российской Федерации.

5.5. Устанавливать структурным подразделениям ГИМС контрольные цифры, определяющие их деятельность на планируемый год и квартал, утверждать годовые и квартальные отчеты об их выполнении.

5.6. Организовывать обучение работников ГИМС, подготовку и переподготовку кадров, проводить учебно-методические сборы, семинары и совещания, распространять передовой опыт коллективов и отдельных работников, добившихся лучших показателей в работе, организовывать профессиональную подготовку работников инспекции.

5.7. Организовывать работу по изучению и анализу причин аварийности поднадзорных судов, несчастных случаев с людьми на воде, правонарушений на водоемах, нарушений природоохранного законодательства и вырабатывать мероприятия по их предупреждению.

5.8. Возбуждать ходатайства о награждении работников ГИМС государственными наградами.

5.9. Организовывать взаимодействие с государственными органами и общественными организациями, деятельность которых связана с обеспечением правопорядка на водоемах и безопасности судоходства, охраны жизни людей на воде, окружающей природной среды и контролем за охраной и использованием рыбных запасов, привлекать внештатных инспекторов Госинспекции и судоводителей маломерных судов к охране окружающей среды и общественному экологическому контролю на водоемах.

5.10. Вносить в установленном порядке предложения об организации ведомственных и общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения на водоемах.

5.11. Осуществлять контроль за условиями работы, соблюдением правил охраны труда и техники безопасности, эксплуатации автотранспорта, плавсредств, оборудования и механизмов, находящихся в управлении ГИМС.

ГАРАНТ:

См. Методические указания по охране труда для организаций города Москвы, одобренные распоряжением Правительства Москвы от 1 июля 2003 г. N 1140-РП

5.12. Организовывать своевременное финансовое и материально-техническое обеспечение подразделений ГИМС с целью выполнения ими поставленных задач. Обеспечивать качественный учет, хранение и сбережение материально-технических средств в соответствии с требованиями руководящих документов.

5.13. Утверждать в установленном порядке положения о структурных подразделениях ГИМС.

5.14. Организовывать бухгалтерский учет и утверждать составленную в установленном порядке бухгалтерскую отчетность.

5.15. Утверждать должностные инструкции работников аппарата управления ГИМС и руководителей структурных подразделений.

5.16. Обеспечивать качественное оформление и своевременное представление в вышестоящие органы установленных отчетов, сведений и других материалов.

Начальник ГИМС имеет право:

5.17. Издавать в пределах своей компетенции приказы в соответствии с действующим законодательством и проверять их исполнение.

5.18. Поощрять в установленном порядке работников инспекции и налагать на них взыскания.

5.19. Назначать, перемещать и увольнять работников ГИМС в соответствии с трудовым законодательством.

5.20. Рассматривать дела об административных правонарушениях и привлекать граждан и должностных лиц к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

VI. Нормы и критерии деятельности ГИМС

6.1. Начальник ГИМС и его заместители действуют (в пределах своей компетенции) без особой на то доверенности от имени инспекции и представляют ее в государственных и общественных учреждениях, предприятиях и организациях независимо от организационно-правовых форм.

6.2. Должностные лица ГИМС несут установленную законодательством ответственность за невыполнение возложенных на них обязанностей и неправильное использование представленных им прав.

6.3. Каждый работник ГИМС обязан проявлять высокую культуру в работе, быть тактичным и вежливым в обращении с гражданами, чуткими и внимательными по отношению к судоводителям.

6.4. Юридический адрес ГИМС:

103009, г.Москва, ул.Тверская, д.9А, стр.3А