Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 16 марта 2004 г. N КА-А40/1484-04 Признавая постановление таможни о привлечении к административной ответственности за нарушение валютного законодательства по статье 15.25 КоАП РФ недействительным, суд указал, что у таможни отсутствует право на привлечение к ответственности за правонарушение, предусмотренное данной статьей, поскольку органом валютного контроля является ГТК РФ (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 16 марта 2004 г. N КА-А40/1484-04
(извлечение)

ООО "Камерон БАН" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Центральной акцизной таможни N 10118000-2210/2003 от 7.10.03 г.

Решением от 11 декабря 2003 года в удовлетворении требований отказано. При этом суд исходил из того, что факт совершения правонарушения подтвержден документально вина заявителя при рассмотрении дела о таможенном правонарушении доказана.

ООО "Камерон БАН" не согласившись с выводами суда настаивает на отмене судебного акта по основания неправильного применению арбитражным судом норм материального права, а именно ст. 1.5 КоАП РФ. Также судом не учтено письмо ГТК России РФ от 23.09.2002 г. N 01-06/38010 "О применении ч. 2 ст. 15.25 КоАП РФ", где также указано на необходимость проверки обстоятельств касающихся принятия всех мер по предотвращению правонарушения. Судом указанные обстоятельства не проверены и не приняты представленные заявителем доказательства.

Представитель заявителя кассационной жалобы в судебном заседании поддержал доводы и требования кассационной жалобы.

Представитель Центральной акцизной таможни возражая против удовлетворения жалобы заявил о законности и обоснованности решения суда.

Федеральный арбитражный суд Московского округа, изучив материалы дела, заслушав и обсудив доводы представителей сторон, проверив в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального права и соблюдения норм процессуального права, находит решение суда подлежащим отмене в связи с неправильным применением норм материального права.

Судом установлено, что постановлением Центральной акцизной таможни по делу об административном правонарушении N 10118000-2210/2003 от 7.10.03 г. ООО "Камерон БАН" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.25 КоАП РФ и назначил наказание в виде штрафа в размере одной десятой размер суммы незаконной валютной операции, что на момент совершения административного правонарушения составляет 99550 рублей 08 копеек.

Основанием для привлечения к ответственности послужило то, что ООО "Камерон БАН" в соответствии с контрактом от 23 августа 2002 г., заключенным с компанией нерезидентом "GNA distribution services" на поставку хмеля последний принял на себя обязательства осуществить поставку товара в течение 90 дней с момента осуществления авансового платежа. ООО "Камертон БАН" осуществило авансовый платеж "13" сентября 2002 г. в размере 31 246,1 долларов США. В установленный срок поставка не осуществлена.

Суд, пришел к выводу о наличии в действиях ООО "Камерон БАН" состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 15.25 КоАП РФ.

Однако, судом при проверке законности и обоснованности оспариваемого постановления не проверены полномочия таможенного органа и не применена подлежащая применению норма, а именно ст. 23.60 КоАП РФ.

Так, согласно ст. 23.60 КоАП РФ дела об административных правонарушениях по ст. 15.25 КоАП РФ рассматривают органы валютного контроля.

Органом валютного контроля в силу ст. 198 ТК РФ является Государственный таможенный комитет РФ. Иные таможенные органы являются агентами валютного контроля, которым не предоставлено право привлечения к административной ответственности по ст. 15.25 КоАП РФ. Следовательно у Центральной акцизной таможни отсутствует право на привлечение к административной ответственности по ст. 15.25 КоАП РФ.

Если при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении будет установлено, что постановление вынесено неправомочным должностным лицом, то в силу п. 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выноситься решение об отмене постановления и направлении дела на новое рассмотрение по подведомственности.

При таких обстоятельствах постановление Центральной акцизной таможни N 10118000-2210/2003 от 7.10.03 г. подлежит отмене как вынесенное некомпетентным органом. Дело об административном правонарушении подлежит направлению для рассмотрению по существу в орган валютного контроля.

Руководствуясь ст. ст. 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 11 декабря 2003 года по делу. N А40-46230/03-79-309 отменить.

Признать незаконным и отменить постановление Центральной акцизной таможни N 10118000-2210/2003 от 7.10.03 г. о привлечении ООО "Камерон БАН" к административной ответственности ч. 2 ст. 15.25 КоАП РФ.