Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 31 мая 2004 г. N КА-А40/4383-04 Факт правонарушения считается обнаруженным на следующий день после истечения срока, к которому предписывалось выполнить определенные действия (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 31 мая 2004 г. N КА-А40/4383-04
(извлечение)

Решением от 15 декабря 2003 года, оставленным без изменения постановлением от 26 февраля 2004 года Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-47981/03-107-539, государственному учреждению Московскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ (филиал N 34) отказано в иске о взыскании штрафа с ЖСК "Звезда" за непредставление отчетности в орган социального страхования за 1 квартал 2003 года, в связи с пропуском срока (срока давности), установленного ст. 115 Налогового кодекса Российской Федерации для взыскания штрафа.

В кассационной жалобе МРО ФСС РФ (филиал N 34) ставит вопрос об отмене судебных актов, ссылаясь на неправильное применение судом ст. 115 НК РФ. По мнению заявителя, 6 месячный срок для взыскания штрафа должен исчисляться не с момента окончания срока, установленного ст. 20 ФЗ "О бюджете фонда социального страхования на 2003 год" для предоставления отчетности, а с момента обнаружения нарушения этого срока.

Жалоба рассмотрена в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Законность судебных актов Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-479810/03-107-539 проверена в кассационном порядке Федеральным арбитражным судом Московского округа. Оснований для их отмены не найдено.

Согласно ст. 20 ФЗ от 8.02.03 N 25 ФЗ "О бюджете фонда социального страхования на 2003 год" страхователи ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за истекшим периодом, представляют в исполнительные органы Фонда по месту своей регистрации отчетность по форме, установленной Фондом. В случае нарушения срока представления отчетности, наступает ответственность, предусмотренная ч. II ст. 20 указанного закона.

Как усматривается из обстоятельств дела, ЖСК "Звезда" был привлечен к ответственности за непредставление отчетности за 1 квартал 2003 года. Решение о привлечении общества к ответственности вынесено 21 мая 2003 г.

В суд с иском о взыскании штрафа МРО ФСС (филиал N 34) обратилось 12 ноября 2003 года.

Отказывая в иске о взыскании штрафа, судебные инстанции пришли к выводу, что истцом пропущен 6 месячный срок для взыскания штрафа, установленного ст. 115 Налогового кодекса РФ, который исчисляется с 16 апреля 2003 г. Выводы суда являются правильными.

Доводы жалобы, что начало течения срока для взыскания штрафа должно исчисляться с момента выявления правонарушения, каковым является день составления акта проверки либо вынесения решения о взыскании штрафа, не могут быть признаны правильными, поскольку ответственность страхователя согласно Закону наступает в случае нарушения срока представления отчетности. В связи с нарушением этого срока и наступает ответственность. Закон, предусматривающий ответственность за нарушение срока представления отчетности, не предусматривает обязанность проведения проверки, в связи с чем исчисление срока давности для взыскания штрафа, предложенное истцом в жалобе - ошибочно.

При таких обстоятельствах и руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение от 15 декабря 2003 года и постановление от 26 февраля 2004 года Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-47981/03-107-539 оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ МРО ФСС РФ (филиал N 34) - без удовлетворения.