Письмо Управления МНС по г. Москве от 14 апреля 2004 г. N 21-08/25677 О порядке возврата государственной пошлины в случае отказа в регистрации общественного объединения, а также возврата государственной пошлины за выдачу разрешения на привлечение и использование иностранных работников в качестве преподавателей

Письмо Управления МНС по г. Москве от 14 апреля 2004 г. N 21-08/25677

Вопрос: Просьба разъяснить порядок возврата государственной пошлины в случае отказа в регистрации общественного объединения и возврата государственной пошлины за выдачу разрешения на привлечение и использование иностранных работников в качестве преподавателей

Ответ: Возврат государственной пошлины производится в соответствии с Законом Российской Федерации от 09.12.91 N 2005-1 "О государственной пошлине" (далее - Закон N 2005-1) и инструкцией Госналогслужбы России от 15.05.96 N 42 "По применению Закона Российской Федерации "О государственной пошлине".

В соответствии с п. 16 указанной инструкции возврат государственной пошлины, уплаченной в бюджеты соответствующих уровней, производится по заявлениям, подаваемым в налоговый орган в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы. К заявлению о возврате государственной пошлины прилагаются решения, определения, справки суда об обстоятельствах, являющихся основанием для полного или частичного возврата пошлины, а также платежные поручения или квитанции с подлинной отметкой банка, подтверждающие уплату государственной пошлины, если пошлина подлежит возврату в полном размере. В случае возврата части уплаченной государственной пошлины к справке организации прилагаются копии платежных документов.

После проверки поступивших в налоговые органы заявлений и документов на возврат госпошлины налоговый орган выносит решение в течение 30 дней со дня их поступления.

Государственная пошлина, подлежащая возврату, должна быть выдана гражданину в течение одного месяца со дня принятия решения о ее возврате соответствующим финансовым или налоговым органом.

По вопросу возврата госпошлины в связи с отказом в государственной регистрации общественного объединения

Подпунктом 4 п. 4 ст. 6 N 2005-1 определено, что уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае отказа лиц, уплативших государственную пошлину, от совершения юридически значимого действия или от получения документа до обращения в орган, совершающий данное юридически значимое действие.

Как следует из представленных документов, учредитель общественного фонда обратился в регистрирующий орган, представив заявление и пакет документов для государственной регистрации. В результате рассмотрения указанных выше документов учредителю было отказано в государственной регистрации общественного фонда (то есть было совершено юридически значимое действие).

Таким образом, правовые основания для возврата государственной пошлины отсутствуют.

По вопросу возврата государственной пошлины за выдачу разрешения на привлечение и использование иностранных работников

Согласно ст. 2 Закона N 2005-1 плательщиками государственной пошлины являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства и юридические лица, обращающиеся за совершением юридически значимых действий или выдачей документов. В соответствии с пп. 8 п. 8 ст. 4 Закона N 2005-1 за выдачу разрешения на привлечение и использование иностранных работников государственная пошлина уплачивается в размере 3000 руб. за каждого привлекаемого иностранного работника.

В настоящее время осуществление иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности регулируются Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ).

Условия участия иностранных граждан в трудовых отношениях установлены ст. 13 Закона N 115-ФЗ, согласно которой иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Работодателем в соответствии с Законом N 115-ФЗ является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Заказчиком работ (услуг) является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг). В качестве заказчика работ (услуг) может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу. Указанный порядок, в частности, не распространяется на иностранных граждан, приглашенных в Российскую Федерацию в качестве преподавателей для проведения занятий в образовательных учреждениях, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия преподавательской деятельностью в учреждениях профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждениях).

Таким образом, для иностранных граждан, приглашенных в Российскую Федерацию в качестве преподавателей для проведения занятий в образовательных учреждениях, не требуется разрешения на привлечение и использование иностранных работников и, следовательно, государственная пошлина не должна уплачиваться.

Кроме того, следует иметь в виду, что в соответствии со ст. 16 Закона N 115-ФЗ приглашение на въезд в Российскую Федерацию по ходатайству юридических лиц выдает территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающий вопросами внутренних дел.

Таким образом, государственная пошлина, как излишне уплаченная юридическим лицом, за выдачу разрешения на привлечение и использование иностранных работников, может быть возвращена указанной организации при предъявлении заявления на возврат, подлинного платежного поручения и при условии подтверждения территориальным органом федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, того факта, что иностранные граждане, за которых была уплачена государственная пошлина, были приглашены в Российскую Федерацию в качестве преподавателей для проведения занятий в образовательных учреждениях.

Заместитель руководителя Управления МНС России по г. Москве советник налоговой службы Российской Федерации I ранга

Л.Я. Сосихина