Заключение на проект федерального закона N 51758-4 "О внесении изменений в статьи 220 и 224 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам на проект
федерального закона N 51758-4 "О внесении изменений в статьи 220 и 224 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части предложений по формированию рынка доступного жилья), вносят депутаты Государственной Думы Б.В. Грызлов, Г.В. Боос, А.Г. Аксаков, В.Н. Богомолов, Е.И. Богомольный, Н.В. Бурыкина, Ю.Н. Волков, В.В. Володин, И.Н. Габдрахманов, О.Г. Дмитриева, В.Г. Драганов, В.М. Зубов, П.В. Крашенинников, Г.В. Кулик, А.М. Макаров, В.А. Пехтин, В.С. Плескачевский, В.М. Резник, А.А. Тягунов, Г.П. Хованская, А.Н. Чилингаров, М.Л. Шаккум, П.Б. Шелищ, первое чтение

Рассмотрев проект федерального закона N 51758-4 "О внесении изменений в статьи 220 и 224 части второй Налогового кодекса Российской Федерации", Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам отмечает следующее.

Указанный законопроект направлен на создание условий для формирования рынка доступного жилья, развития ипотечного жилищного кредитования, а также повышения покупательной способности граждан на рынке жилья.

Для достижения указанный целей авторы законопроекта предлагают частично изменить положения главы "Налог на доходы физических лиц" части второй Налогового кодекса Российской Федерации, касающиеся порядка предоставления имущественных налоговых вычетов при налогообложении доходов физических лиц, а также ставок налога на доходы физических лиц.

Основные изменения, предлагаемые законопроектом, состоят в следующем:

1) изменяется порядок предоставления имущественного налогового вычета, а именно, предусматривается возможность получения вычета не только в налоговых органах по окончании налогового периода, но и до окончания налогового периода у налогового агента (работодателя по основному месту работы) при условии подтверждения налоговыми органами права на имущественный вычет;

2) устанавливается размер имущественного налогового вычета при продаже приватизированного жилья независимо от сроков приватизации в сумме, полученной от продажи;

3) предусматривается возможность получения имущественного налогового вычета на погашение процентов по всем видам целевых кредитов (займов), полученных гражданами на приобретение и строительство жилья на территории Российской Федерации в кредитных и иных организациях Российской Федерации, а не только по ипотечным кредитам, полученным в банках Российской Федерации;

4) снижается размер налоговой ставки (с 35 до 13 процентов) в отношении доходов в виде материальной выгоды, полученной от экономии на процентах за пользование целевыми кредитами (займами), израсходованными на приобретение или строительство жилья, на основании документов, подтверждающих целевое использование кредитов (займов);

5) устанавливается пониженная налоговая ставка (6 процентов) в отношении доходов физических лиц, полученных по ипотечным ценным бумагам, эмитированным или выданным до 1 января 2007 года.

Комитет считает, что вопросы создания правовых и экономических условий, способствующих формированию рынка доступного жилья, в настоящее время очень важны и актуальны.

Принятие данного законопроекта позволит расширить налоговые льготы по налогу на доходы физических лиц в отношении различных категорий граждан: покупателей и продавцов жилья, граждан, получающих целевые кредиты (займы) на строительство или приобретение жилья, граждан, инвестирующих средства в ипотечные ценные бумаги. Предлагаемые законопроектом изменения в налоговом законодательстве будут способствовать развитию рынка жилья, ипотечного жилищного кредитования, переходу к использованию в сделках с недвижимостью рыночной стоимости жилья.

Вместе с тем, по мнению Комитета, дополнительного обсуждения заслуживает вопрос о целесообразности установления пониженной налоговой ставки в размере 6 процентов в отношении доходов, полученных по одному из видов ценных бумаг - ипотечным ценным бумагам, с точки зрения принципа равенства и справедливости по отношению к гражданам, получающим доходы по другим видам ценных бумаг.

Учитывая изложенное, Комитет рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона N 51758-4 "О внесении изменений в статьи 220 и 224 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" в первом чтении.

Председатель Комитета

Ю.В. Васильев