Заключение на проект федерального закона N 27648-4 "О признании утратившим силу Федерального закона "Об инженерно-технической системе агропромышленного комплекса" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам
на проект федерального закона N 27648-4 "О признании утратившим силу Федерального закона "Об инженерно-технической системе агропромышленного комплекса", внесенный Правительством Российской Федерации (первое чтение)

Комитет Государственной Думы по аграрным вопросам рассмотрел проект федерального закона N 27648-4 "О признании утратившим силу Федерального закона "Об инженерно-технической системе агропромышленного комплекса", внесенный Правительством Российской Федерации.

Указанный законопроект в соответствии с решением Совета Государственной Думы от 30 марта 2004 года (протокол N 16) был разослан субъектам права законодательной инициативы для подготовки замечаний и предложений Комитетом получено 32 отзыва на проект закона, поддерживающих данную законодательную инициативу Правительства Российской Федерации, и семь отрицательных.

Комитет отмечает, что большинство норм, содержащихся в данном Федеральном законе, либо дублируют нормы других федеральных законов, либо не устанавливают конкретных обязанностей органов власти. Отдельные статьи (например, статья 5) Закона входят в противоречие с Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.97 N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", поскольку смещает на уровень специального федерального органа исполнительной власти полномочия, закрепленные за высшим органом исполнительной власти - Правительством Российской Федерации.

В частности, полномочия по проведению государственной политики в области машиностроения для агропромышленного комплекса, разработке и реализации федеральных целевых программ, развитию инженерно-технической системы агропромышленного комплекса, разработке проектов федеральных законов осуществляет Правительство Российской Федерации в соответствии со статьей 114 Конституции Российской Федерации и статьями 13 и 36 Федерального конституционного закона от 17.12.97 N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации".

Нормы Закона о международном сотрудничестве Российской Федерации в области инженерно-технической системы агропромышленного комплекса являются предметом регулирования другого Федерального закона от 15.06.95 N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" и Конституции Российской Федерации.

Вопросы по разработке и утверждению государственных стандартов, стандартов отрасли, а также осуществления государственного метрологического контроля и надзора в агропромышленном комплексе (статьи 9,10,11 данного Закона) относятся к сфере регулирования Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

Учитывая изложенное, Комитет считает возможным поддержать концепцию указанного законопроекта и рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона N 27648-4 "О признании утратившим силу Федерального закона "Об инженерно-технической системе агропромышленного комплекса в первом чтении.

Председатель Комитета

Г.В.Кулик