Заключение на проект федерального закона N 51687-4 "О внесении изменений в статью 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" (по вопросу обращения взыскания на жилое помещение) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы РФ по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству
на проект федерального закона N 51687-4 "О внесении изменений в часть первую статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации"

Законопроектом вносятся изменения в статью 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), направленные на урегулирование вопроса, связанного с возможностью обращения взыскания на жилое помещение, являющееся единственным пригодным для постоянного проживания гражданина-должника, а также на земельный участок, который приобретен для жилищного строительства, в случае их обременения ипотекой.

В настоящее время Федеральным законом "Об ипотеке (залоге недвижимости)" предусматривается возможность обращения взыскания на заложенное по договору ипотеки жилое помещение (пункт 1 статьи 78). Кроме того, в Государственную Думу внесен проект федерального закона N 51661-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об ипотеке (залоге недвижимости)", которым также предусматривается возможность обращения взыскания на жилье и земельные участки, заложенные для получения кредита.

Учитывая, что существующие и предлагаемые положения в Федеральный закон "Об ипотеке (залоге недвижимости)" не согласуются с нормами статьи 446 ГПК РФ, содержащей запрет на обращение взыскания на жилое помещение, являющееся единственным пригодным для постоянного проживания гражданина-должника, а также на земельные участки, которые являются предметом ипотеки, на практике возникли проблемы по данному вопросу.

Кроме того, как следует из представленной пояснительной записки однозначный запрет ГПК РФ на обращение взыскания на жилое помещение, земельные участки, которые являются предметом ипотеки, даже в случае признания судом наличия задолженности из-за невозврата должником средств, полученных в качестве кредита на приобретение данного жилого помещения или на улучшение жилищных условий, подрывает саму основу развития ипотечного жилищного кредитования населения.

Рассматриваемым законопроектом разрешается имеющаяся правовая коллизия.

Предлагаемые изменения позволят более сбалансированно защитить имущественные интересы граждан-залогодателей и юридических лиц-залогодержателей, уменьшить возможность злоупотреблений со стороны недобросовестных кредитополучателей, создать систему ипотечного жилищного кредитования, как механизма, обеспечивающего формирование рынка доступного жилья.

Учитывая вышеизложенное, Комитет рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 51687-4 "О внесении изменений в часть первую статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации", внесенный Правительством Российской Федерации и депутатами Государственной Думы Б.В.Грызловым, Г.В.Боосом, А.Г.Аксаковым, В.Н.Богомоловым, Е.И.Богомольным, Н.В.Бурыкиной, Ю.Н.Волковым, В.В.Володиным, И.Н.Габдрахмановым, В.Г.Драгановым, В.М.Зубовым, П.В.Крашенинниковым, Г.В.Куликом, А.М.Макаровым, В.С.Плескачевским, В.А.Пехтиным, В.М.Резником, А.А.Тягуновым, Г.П.Хованской, А.Н.Чилингаровым, М.Л.Шаккумом, П.Б.Шелищем, Н.А.Юрьевичем.

Председатель Комитета

П.В.Крашенинников