Заключение на проект федерального закона N 51720-4 "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы РФ по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству
на проект федерального закона N 51720-4 "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации"

Проектом федерального закона N 51720-4 "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - законопроект), путем внесения изменений в абзац первый пункта 1 статьи 130, пункты 2 и 4 статьи 292, пункт 2 статьи 339 и пункт 4 статьи 340 Гражданского кодекса Российской Федерации, предлагается исключить неоднозначность толкования при решении вопросов по отнесению объектов незавершенного строительства к недвижимым вещам, предусмотреть переход права собственности на жилое помещение в качестве основания для прекращения права пользования им членами семьи прежнего собственника, законодательно ввести возможность отчуждения без согласия органа опеки и попечительства жилого помещения, в котором проживают несовершеннолетние члены семьи собственника, за исключением случаев отчуждения жилого помещения гражданином - собственником, лишенным родительских прав или ограниченным в таких правах, исключить требование об обязательном нотариальном удостоверении договоров ипотеки, а также, в качестве общего правила, распространить право залога при ипотеке земельного участка на находящиеся или возводимые на этом участке здания и сооружения залогодателя.

В целом, по мнению Комитета, вносимые законопроектом изменения достаточно обоснованны, поскольку, в случае его принятия, позволят создать дополнительные правовые предпосылки не только для снижения рисков и затрат на рынке жилья и ипотечного жилищного кредитования, как это правильно указано в пояснительной записке к законопроекту, но и для дальнейшего совершенствования системы гарантий права собственности на недвижимое имущество, в том числе права распоряжения таким имуществом, устранения неоднозначных толкований в правоприменительной практике при гражданском обороте объектов незавершенного строительства и государственной регистрации сделок с ними, развития закрепленного в Земельном кодексе Российской Федерации и Гражданском кодексе Российской Федерации принципа единства прав на земельный участок и объекты недвижимого имущества, расположенные на данном участке. Поэтому данный законопроект, с точки зрения концепции, представляется актуальным.

С учетом изложенного, Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 51720-4 "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации", внесенный Правительством Российской Федерации, депутатами Государственной Думы Б.В.Грызловым, Г.В.Боосом, А.Г.Аксаковым, В.Н.Богомоловым, Е.И.Богомольным, Ю.Н.Волковым, В.В.Володиным, И.Н.Габдрахмановым, В.Г.Драгановым, В.М.Зубовым, П.В.Крашенинниковым, Г.В.Куликом, А.М.Макаровым, В.А.Пехтиным, В.С.Плескачевским, В.М.Резником, А.А.Тягуновым, Г.П.Хованской, А.Н.Чилингаровым, М.Л.Шаккумом, П.Б.Шелищем.

Председатель Комитета

П.В.Крашенинников