Заключение на проект федерального закона N 51720-4 "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации" (не действует)

Заключение Правового управления аппарата Государственной Думы РФ от 7 июня 2004 г. N 2.2-1/1996
по проекту федерального закона N 51720-4 "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федераций", внесенному Правительством Российской Федерации, депутатами Государственной Думы Б.В.Грызловым, Г.В.Боосом, А.Г.Аксаковым и другими (I чтение)

По представленному проекту федерального закона сообщаем следующее.

Вносимое законопроектом (пункт 2 статьи 1) изменение в пункт 4 статьи 292 ГК РФ предлагает установить новое правило, согласно которому требование получения согласия органа опеки и попечительства при отчуждении жилого помещения, в котором несовершеннолетние дети имеют право пользования этим помещением, распространяется лишь на отчуждение жилого помещения собственником в случае, если такой собственник ограничен в родительских правах или лишен их.

Полагаем, что предлагаемое положение проекта нуждается в дополнительном обсуждении с точки зрения необходимости защиты прав и интересов несовершеннолетних. Следует иметь в виду, что статья 292 ГК РФ регламентирует права членов семьи собственника жилого помещения, а норма пункта 4 указанной статьи ГК РФ адресована не только родителям, но и иным собственникам жилого помещения (бабушка, дедушка, дядя, тетя и др.), где несовершеннолетние проживают в качестве члена семьи. В результате предлагаемых проектом изменений несовершеннолетний член семьи собственника жилого помещения может быть оставлен без постоянного места жительства, в случае, если родители не обеспечены жилым помещением (например, проживают в общежитии, в служебном жилом помещении), либо родители умерли, а опека и попечительство еще не установлена.

Следует также иметь в виду, что в Гражданском кодексе РФ используется понятие "несовершеннолетние" (см., например, статьи 26, 27 и др.)

Начальник управления

Г.П.Ивлиев