Заключение на проект федерального закона N 51720-4 "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы РФ по промышленности, строительству и наукоемким технологиям на проект федерального закона N 51720-4 "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы Б.В.Грызловым, Г.В.Боосом, А.Г.Аксаковым, В.Н.Богомоловым, Е.И.Богомольным, Ю.Н.Волковым, В.В.Володиным, И.Н.Габдрахмановым, В.Н.Драгановым, В.М.Зубовым, П.В.Крашенинниковым, Г.В.Куликом, А.М.Макаровым, В.А.Пехтиным, В.С.Плескачевским, В.М.Резником, А.А.Тягуновым, Г.П. Хованской, А.Н.Чилингаровым, М.Л.Шаккумом, П.Б.Шелищем)

Законопроект вносит изменения в статьи 130, 292, 339 и 340 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В статью 130 включается новый вид недвижимого имущества - объект незавершенного строительства. Необходимость его включения в перечень недвижимых вещей авторами законопроекта обосновывается необходимостью вовлечения этих объектов в гражданский оборот, детализации вопросов ипотеки и регистрации прав на подобные объекты при кредитовании строительства.

Статья 292 дополняется нормой о прекращении права пользования данным жилым помещением членами семьи прежнего собственника при переходе права собственности на жилой дом, квартиру или иное жилое помещение к новому собственнику.

Целью данного изменения является создание максимальной привлекательности жилья на рынке недвижимости, снижение рисков ипотечного кредитования. Предлагаемая норма направлена на урегулирование отношений между собственниками жилых помещений и лицами, которые признаются членами семьи собственника, а также приобретателями недвижимости.

В случае реализации данного положения будет введено дополнительное основание прекращения права пользования жилыми помещением членом семьи собственника.

Законопроектом предлагается изменить также содержание части 4 статьи 292 о защите прав несовершеннолетних при отчуждении жилого помещения через органы опеки и попечительства. Предлагается установить правило, когда требование получения согласия органа опеки и попечительства распространяется лишь на отчуждение жилого помещения собственником, несовершеннолетние дети которого имеют право пользоваться этим жилым помещением в случае, если собственник ограничен в родительских правах или лишен их.

Эти изменения призваны упростить регламентацию процедуры совершения сделок с жилыми помещениями и устранить злоупотребления.

В соответствии со статьей 339 ГК РФ договор ипотеки подлежит нотариальному удостоверению. Законопроектом предлагается исключить требование об обязательном нотариальном удостоверении договора ипотеки, заключенных в обеспечение возврата кредита или целевого займа, предоставленного на приобретение или строительство жилого дома или квартиры. При этом возможность добровольного нотариального удостоверения сделки у граждан остается. Тем самым предполагается сократить издержки и удешевить в целом ипотечный кредит.

В соответствии со статьей 340 ГК РФ при ипотеке земельного участка предполагается, что здания, строения, сооружения, расположенные на этом участке, не является предметом ипотеки, если иное не предусмотрено договором.

Законопроектом предлагается норма, при которой залог земельного участка предполагает залог зданий, строений, сооружений, а также объектов незавершенного строительства. Авторы законопроекта считают, что подобной новеллой будет обеспечено привлечение банковских кредитов на строительство жилья.

Комитет считает, что предлагаемые законопроектом изменения могут создать благоприятные условия для развития ипотечного жилищного кредитования.

Учитывая изложенное, Комитет рекомендует Государственной Думе принять законопроект в первом чтении.

Председатель Комитета

М.Л. Шаккум