Заключение на проект федерального закона N 51698-4 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы по кредитным организациям и финансовым рынкам от 7 июня 2004 г. N 3.24-13/589
по проекту федерального закона N 51698-4 "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации"

Рассмотрев проект федерального закона N 51698-4 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы Грызловым Б.В., Боосом Г.В., Аксаковым А.Г. и другими, Комитет Государственной Думы по кредитным организациям и финансовым рынкам отмечает следующее.

Нормы внесенного законопроекта в основном отражают потребности в страховой защите имущественных интересов участников рынка ипотечных кредитов для населения, что также обосновывается выводами, сделанными в пояснительной записке.

В настоящее время элементы ипотечного страхования применяются заемщиками кредита и банками с использованием различных видов соответствующего добровольного страхования, разрабатываемых страховыми организациями. Однако такие виды страхования - продукты лишь отдельных страховщиков, в основе которых зачастую лежат потребности конкуренции на страховом рынке.

В заключении Правительства Российской Федерации от 29 мая 2004 г. N 3187п-П13, поступившем на законопроект, отмечается, что авторами предлагается принудительный по сути механизм страхования ответственности заемщика кредита и что такой механизм страхования приведет к увеличению стоимости кредита.

С указанным мнением нельзя согласиться по следующим основаниям. Законопроект не вводит какого-либо вида страхования, а лишь устанавливает нормы, отражающие существенные положения ипотечного страхования, применяемого на практике и направленные на защиту имущественных интересов заемщика и банка. Введение предлагаемых авторами законопроекта норм создаст более стабильную правовую основу и единообразную практику для осуществления действующих видов добровольного ипотечного страхования.

Кроме того, законопроект не содержит норм, устанавливающих страховые тарифы. Последние определяются исходя из условий страхования конкретных ипотечных рисков, рассчитываются страховщиками и согласовываются со страховым надзором.

Вместе с тем в законопроекте имеются отдельные несоответствия Гражданскому кодексу Российской Федерации, отмеченные в заключении Правительства Российской Федерации, которые могут быть учтены для рассмотрения во втором чтении.

В связи с изложенным, Комитет Государственной Думы по кредитным организациям и финансовым рынкам рекомендует Государственной Думе проект федерального закона N 51698-4 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" принять в первом чтении.

Председатель Комитета

В.М. Резник