Письмо Правительства РФ от 29 мая 2004 г. N 3187п-П13 "Заключение по проекту федерального закона N 51698-4 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы Грызловым Б.В., Боосом Г.В., Аксаковым А.Г. и другими"

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации".

Законопроектом предлагается ввести страхование риска возникновения ответственности заемщика, являющегося залогодателем по договору об ипотеке жилого дома или квартиры, за неисполнение (ненадлежашее исполнение) обязательства, обеспеченного ипотекой (ипотечное страхование).

В настоящее время страховщики осуществляют добровольное страхование жизни заемщика кредита, а также добровольное страхование заложенного имущества, что в полной мере позволят защищать имущественный интерес кредитора.

Дополнительной гарантией защиты банков от возрастающих рисков по договору об ипотеке жилого дома или квартиры может служить добровольное страхование ими своего финансового риска или предпринимательского риска кредитора.

Таким образом, указанные виды добровольного страхования полностью соответствуют тем требованиям экономической защиты участников кредитных отношений, которые выдвигаются для успешной реализации ипотечного жилищного кредитования.

Авторы законопроекта предлагают ввести по форме добровольное, но по сути принудительное для заемщика кредита страхование своей ответственности. Механизм "ипотечного страхования" приведет к увеличению стоимости кредита для заемщиков из-за высоких страховых тарифов, что не расширит, а, наоборот, сузит рынок ипотечных кредитов.

Предлагаемые авторами изменения в Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" логически не взаимосвязаны с другими его нормами.

Необходимо также отметить, что пункт 3 законопроекта содержит прямое нарушение Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), так как норма Кодекса о суброгации может быть отменена или ограничена только внесением изменений в Кодекс.

Исходя из вышеизложенного, Правительство Российской Федерации представленный законопроект не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

А. Жуков