Заключение на проект федерального закона N 51683-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об ипотечных ценных бумагах" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы по промышленности, строительству и наукоемким технологиям
по проекту федерального закона N 51683-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об ипотечных ценных бумагах" (внесен депутатами Государственной Думы Б.В. Грызловым, Г.В. Боосом, В.Н. Богомоловым, Е.И. Богомольным, Н.В. Бурыкиной, Ю.Н. Волковым, В.В. Володиным, И.Н. Габдрахмановым, О.Г. Дмитриевой, В.Г. Драгановым, В.М. Зубовым, П.В. Крашенинниковым, Г.В. Куликом, А.М. Макаровым, В.А. Пехтиным, В.С. Плескачевским, В.М. Резником, А.А. Тягуновым, Г.П. Хованской, А.Н. Чилингаровым, М.Л. Шаккумом, П.Б. Шелищем)

Рассмотрев проект федерального закона N 51683-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об ипотечных ценных бумагах", Комитет по промышленности, строительству и наукоемким технологиям считает необходимым отметить следующее.

Законопроект направлен на повышение эффективности использования ипотечных ценных бумаг для целей рефинансирования ипотечных кредитов. Для этого предлагаются механизмы повышения надежности этих бумаг, снижения издержек на осуществление их эмиссии, а также предлагается дополнительный инструментарий для повышения привлекательности ипотечных бумаг с учетом конъюнктуры финансового и фондового рынков.

Законопроектом выделяется особый тип облигаций с ипотечным покрытием, покрытие которых состоит из прав требования по жилищным ипотечным кредитам (кредитам на приобретение жилья), облигации с ипотечным покрытием должны предусматривать фиксированный в них процент.

Законопроектом предлагается предусмотреть, что при банкротстве кредитной организации, осуществляющей эмиссию облигаций с ипотечным покрытием, ипотечное покрытие не включается в конкурсную массу, закрепить положение, согласно которому эмитент вправе установить очередность исполнения обязательств между несколькими выпусками облигаций, обеспеченных одним ипотечным покрытием.

В целях уменьшения операционного и кредитного риска ипотечного агента предлагается предусмотреть, что если в его учредительных документах указано, что он создается для эмиссии одного выпуска облигаций с ипотечным покрытием (нескольких выпусков облигаций, обеспеченных одним ипотечным покрытием), такое положение не может быть изменено. В то же время для ипотечного агента предлагается исключить требование к размеру собственных средств.

Указанные предложения направлены на повышение привлекательности таких облигаций для инвесторов.

Принятие законопроекта обеспечит восполнение пробелов в действующем законодательстве и предоставит участникам рынка возможность выпускать и приобретать ипотечные ценные бумаги разной степени надежности и доходности. Будут созданы предпосылки для удовлетворения спроса различных групп инвесторов и, как следствие, благоприятный режим для рефинансирования ипотечных кредитов.

Развитие рынка ипотечных ценных бумаг положительно скажется на социальной сфере, поскольку повысится доступность ипотечного кредита для граждан.

Исходя из вышеизложенного, Комитет Государственной Думы по промышленности, строительству и наукоемким технологиям поддерживает представленный проект федерального закона N 51683-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об ипотечных ценных бумагах", и законопроект может быть рекомендован к принятию в первом чтении.

Председатель Комитета

М.Л. Шаккум