Письмо Правительства РФ от 29 мая 2004 г. N 3197п-П13 "Официальный отзыв на проект федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об ипотечных ценных бумагах", внесенный депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Грызловым Б.В., Боосом Г.В., Богомоловым В.Н., Богомольным Е.И., Бурыкиной Н.В., Волковым Ю.Н., Володиным В.В. и др."

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона.

В связи с отсутствием в законопроекте вопросов, касающихся части 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации направляется официальный отзыв.

Законопроект направлен на повышение инвестиционной привлекательности облигаций с ипотечным покрытием и тем самым повышение доступности ипотечных кредитов за счет снижения процентных ставок.

Законопроектом предусматривается установление особенностей порядка удовлетворения прав требований владельцев ипотечных ценных бумаг при банкротстве кредитной организации - эмитента облигаций с ипотечным покрытием, которые введены Федеральным законом от 11 ноября 2003 г. N 152-ФЗ "Об ипотечных ценных бумагах". Законопроект исходит из того, что активы, являющиеся обеспечением по ипотечным облигациям, не должны включаться в конкурсную массу.

Ипотечное покрытие, залогом которого обеспечивается исполнение обязательств по облигациям с ипотечным покрытием банков или других кредитных учреждений, не включается в общую конкурсную массу и выделяется в отдельную конкурсную массу, предназначенную для удовлетворения прав кредиторов, являющихся владельцами облигаций с ипотечным покрытием. Для реализации этого положения вносятся дополнения и изменения в статью 64 Гражданского кодекса Российской Федерации "Удовлетворение требований кредиторов" и в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)".

В статью 102 Гражданского кодекса Российской Федерации вводится дополнение о том, что кредитные организации, являющиеся акционерными обществами, вправе выпускать ипотечные облигации на сумму, обеспеченную ипотечным покрытием.

Законопроектом предусмотрены дополнения в Федеральный закон "Об ипотечных ценных бумагах" в части ограничения превышения размера ипотечного покрытия над объемом выпуска ипотечных облигаций с целью сбалансированной защиты прав других кредиторов.

Данные предложения следует признать обоснованными. В случае принятия законопроекта существенно повысится надежность ипотечных облигаций, эмитируемых кредитными организациями, что позволит разрешить их приобретение консервативным инвесторам (государственным, негосударственным пенсионным фондам, страховым компаниям).

Внесение предлагаемых законопроектом изменений позволит учесть специфику деятельности эмитентов ипотечных облигаций, а также улучшить банковские условия ипотечного кредитования за счет повышения инвестиционной привлекательности облигаций с ипотечным покрытием. Высокая надежность ипотечных облигаций позволит снизить процентные ставки по долгосрочным привлекаемым финансовым ресурсам, что в свою очередь позволит снизить процентные ставки по ипотечным кредитам.

Правительство Российской Федерации поддерживает указанный законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

А. Жуков